为切实加强夏季火灾防控工作，进一步提升防火和灭火救援能力，把握消防工作主动权，维护全区消防安全形势持续稳定。根据公安部和市政府统一部署，区政府决定从xx年5月20日至9月20日，在全区集中开展夏季消防检查。工作方案如下：
一、工作目标
集中开展以夏季火灾隐患整治、监督执法、执勤训练、公共消防设施和多种形式消防队伍建设、消防安全宣传为主要内容的夏季消防检查，坚持将消防检查与提升消防执法水平相结合、与提升部队科学施救水平相结合、与提升群众消防安全意识相结合、与提升公共消防基础建设水平相结合，进一步落实行业部门监管职责，提高社会单位自我管理水平，夯实消防基层基础，增强全社会火灾防控能力，确保全区不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，重大活动期间不发生有影响的火灾事故，部队执法执勤不发生有损形象的事件。
二、组织机构
区政府成立由何xx副区长任组长，区政府应急办杨xx主任、区消防支队江xx支队长任副组长，区公安分局、区安监局、区商务局、区文化委、区教委、区旅游局、区城乡建委、区民政局、区卫计委、区民宗侨办、区消防支队分管负责人为成员的夏季消防检查领导小组。领导小组下设办公室在区消防支队，具体负责组织协调、联络沟通、情况汇总和督查考核等工作。各镇街要对应成立组织机构，加强调度指挥，统筹推动工作。
三、工作内容及措施
（一）集中整治火灾隐患
1.突出重点开展检查。区消防支队要对一、二级消防安全重点单位，各属地派出所要对三级消防安全重点单位、列管单位，各镇街要对小门店、小场所进行拉网式排查，确保不留死角。各有关行业部门要对易燃易爆企业、人员密集场所和寺庙、古村寨等文物古建筑开展一次拉网式检查，摸清底数、规模和消防安全状况，依法查处火灾隐患和违法行为。易燃易爆企业主要检查建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，日常消防检查巡查，防火防爆防雷防泄漏措施，灭火药剂储备，灭火应急预案制定和演练，建立专职消防队，员工教育培训等情况。人员密集场所和寺庙、古村寨等文物古建筑主要检查建立落实消防安全责任制，消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员培训，日常消防检查巡查，消防设施运行和维护保养，人员安全疏散，装修装饰材料，用火用电管理，违规住人，灭火应急预案制定和组织演练等情况。各镇街要重视本辖区特殊群体消防安全，排查统计独居空巢老人、失能人员、久病卧床者、瘫痪者、精神疾病患者等生活不能自理的人员的信息，会同辖区公安派出所上门做好信息统计、隐患排查、宣传教育工作。区安监局、区商务局、区文化委、区教委、区旅游局、区城乡建委、区民政局、区卫计委、区民宗侨办、区消防支队等部门要切实落实行业监管职责，开展行业系统消防安全检查，制定行业消防安全管理标准和工作制度，严格实施行业系统消防安全标准化管理。
2.狠抓关键推进整治。各镇街及园区要组织开展一次劳动密集型企业专项治理“回头看”，对前期遗漏的企业全部纳入整治范围，对已排查的企业核实找准隐患，对发现的隐患倒排期限督促按期整改。相关镇街及园区要将李家沱其龙村、花溪岔路口、经济园区、公路物流园区等劳动密集型企业集中区域纳入区域性火灾隐患整治计划，年底前，完成xx老街、xx古镇、李家沱其龙村等地区域性火灾隐患整治。各镇街要积极会同公安、市政、消防等部门集中开展消防车通道集中整治，查处占用、堵塞消防车通道违法行为，落实消防车通道、消防扑救场地标识标牌设置。有关镇街要根据区政府第100次常务会议精神，加快推动辖区老旧居住建筑消防设施改造，按照第二季度40栋、第三季度70栋的进度完成年内110栋建筑改造任务。区消防支队要强化重大火灾隐患整治，采取法律、行政、经济、技术、舆论等手段，督促6处重大火灾隐患按期整改。
3.督促单位落实责任。区消防支队要将社会单位消防安全责任人、管理人履职情况纳入检查重点，定期对消防安全重点单位开展服务指导。要重点督促易燃易爆企业、人员密集场所和文物古建筑开展自查自纠，主动整改消除隐患，作出消防安全承诺，与具有资质的维保单位签订自动消防设施维护保养合同，推广应用建筑消防水压实时监控系统。9月15日前，督促属于火灾高危单位的人员密集场所、易燃易爆企业和文物古建筑，委托有资质的评估机构进行一次消防安全评估。6月30日前，组织所有消防安全重点单位开展“四个能力”建设复评，并将结果录入评定管理系统。要以龙头企业、连锁企业、行业协会等为依托，推动建立消防工作区域协助组织，定期组织开展交流探讨、对检互查，提升单位自我管理水平。
（二）严格规范监督执法
1.加强执法机制建设。区消防支队要深入镇街和公安派出所广泛开展消防监督指导工作，确保基层摸排火灾隐患能力提升。区消防支队要每月定期召开消防执法例会，分析执法数据和执法质量，纠正执法问题。落实消防监督系统应用和执法记录仪使用制度，所有执法活动实行网上流转，现场执法活动全程视频记录。
2.完善执法质量考评。区消防支队要每月开展执法案件自我评查，行政处罚案件做到“一案一评”，其余案卷评查数量不低于执法总数的10%，重点核查是否落实“每日一查”制度，是否存在虚录执法数据，检查记录与现场情况是否一致，是否存在执法不公、选择性执法现象，已办结案件证据是否合法充分，适用法律是否正确，处罚种类或幅度是否符合自由裁量标准。
3.提升执法服务意识。区消防支队要按照《警务公开细则》，对行政服务窗口进行一次全面清理，补充完善公开内容和信息。5月底前，组织所有执法人员开展一次以“贯彻新《行政诉讼法》，提升为民服务意识”为主题的培训活动，切实提高消防监督人员依法行政能力和服务意识。6月底前，组织社会单位负责人和人大代表、政协委员，召开一次消防监督执法恳谈会，听取各方意见，改进执法工作作风，树立消防部队良好形象。
（三）大力强化执勤训练
1.加强实战化训练工作。区消防支队及xx、xx、xx、xx镇专职消防队要优化训战模式生成，切实执行夏秋业务训练计划，大力开展基础体能和基本功训练，深化装备器材操作和整建制合成训练。要广泛深入辖区人员密集场所、易燃易爆企业和文物古建筑等重点对象，实地熟悉交通道路、消防水源、建筑结构、使用功能和消防设施等情况，修订完善预案，开展实战演练。每周开展“六熟悉”不少于2个半天，实战演练不少于1个半天和1个夜间。各政府专职消防队要落实人员编配、车辆装备配备和灭火药剂储备，强化与公安消防队联勤、联动和联训，提高实战水平。
2.加强典型灾害处置研究。区消防支队要立足辖区灾害特点，开展灭火救援技战术研究，在落实跨区域地震救援、抗洪抢险和森林火灾扑救预案的基础上，研究解决应急响应、人员编成、装备配备和战勤保障问题。加强高层地下、公路隧道、超大综合体、易燃易爆企业等疑难灾害处置研究，制定典型灾害处置类型预案，组织开展战术研讨和实测演练，切实做好处置准备。
3.加强灭火救援指挥。夏季消防检查期间，区消防支队全勤指挥部每月开展不少于2次的响应运行训练。遇有影响的灾害事故，全勤指挥部人员遂行出动，严格遵照灾害处置要点，严肃现场纪律，强化安全防护，坚决避免官兵伤亡事故和处置失误事件的发生。依托辖区建筑结构、石油化工、医疗卫生、交通运输等领域的专家和专业救援力量，组建灭火救援专家队伍，建立完善专家组日常研战会商和战时联动决策机制，充分发挥专业人员和技术专家技术支持作用。落实等级调派，健全科学调度、快速反应、统一指挥、高效处置的灭火救援作战指挥体系。
（四）全面夯实基层基础
1.推进公共消防设施建设。将公共消防设施纳入城乡整体建设、改造计划和城市基础设施建设同步实施。加快xx消防站建设，确保年底土建工程完工，启动xx消防站前期审批事项工作。新增1辆以上消防车和一批特种器材装备，在大型小区、商市场开展微型消防站建设试点。贯彻落实《xx市消火栓管理办法》，落实建设、维护、管理责任；加强市政消火栓建设，补建400个市政消火栓，新建城市道路按标准同步建设市政消火栓。
2.充实基层消防工作力量。推动将消防网格化管理纳入综治网格建设内容，落实专（兼）职工作人员，龙洲湾、鱼洞、花溪、李家沱等街道设立专门消防安全管理办公室。开展镇街委托执法试点，推动xx、xx、xx、xx等重点镇消防安全管理办公室和专职消防队一体化运作。加快xx、xx、xx3支二级政府专职消防队升为一级；除建立政府专职消防队的镇外的其他镇按照《乡镇消防队标准》建设志愿消防队，行政村、火灾高危单位及消防安全重点单位全部建立有人员和基本消防装备的志愿消防队。
（五）广泛开展宣传教育
1.落实基础消防宣传。开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”活动，消防监督执法干部、派出所消防民警和镇街消防工作“三员”每周开展宣传不少于半天，区消防支队每周利用消防宣传车宣传不少于2次，消防中队每月开放不少于1次，xx中学、xx中学等市级消防科普教育基地工作日全天开放，每月组织群众参观体验不少于2次。区教委要督促指导在各中小学统一推广消防知识教材并落实课时，要指导大专院校在新生军训中开展消防知识教学。区消防支队要督促单位开展消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育，统一疏散示意图样式，文化娱乐场所、宾馆在开机、放映前播出消防提示。9月15日前，所有消防安全重点单位消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安人员进行一次培训。分类制作消防安全教学宣传片，免费发放社会单位组织员工学习。
2.加大媒体消防宣传。区消防支队在xx日报、xx广播电视台等区级主流媒体开设消防宣传专栏，刊播夏季消防检查动态和消防安全常识，各镇街在专栏上稿每月不少于1条。区消防支队要积极策划声势浩大的消防宣传活动，确保全区消防宣传动态定期在《xx新闻联播》、《天天630》栏目播出相关新闻，每月上稿不少于1条。要利用移动互联网平台，创作一批夏季消防安全常识提示信息，并每日更新。完成微博、微信“目标人群”邀请和注册，在重大安保活动及节庆向“目标人群”发送消防安全提示短信。xx日报、xx广播电视台每月播出消防公益广告和消防安全提示不少于60条次。
3.探索新型宣传手段。建设消防政务微博、消防公众微信、消防手机短信平台等现代宣传服务媒介，每日发送消防提示宣传、指导类信息。开发消防文化产品，办好《消防连万家》电视、广播栏目，新增 “119信息在线”建屏数量20块。建立落实热心消防公益事业、主动报告火警和扑救火灾奖励制度，拓展消防宣传普及面和影响力。打造公交车消防特色线路，在学校打造实景逃生体验环境。将消防志愿服务纳入大学学分，探索消防志愿服务长效机制。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（5月底前）。结合本地实际，研究制订实施方案，召开会议进行动员部署，组织对所有检查人员进行培训，分类制定工作标准，明确工作任务，细化职责分工。利用新闻媒体和社会宣传资源广泛发动，营造社会舆论声势。
（二）全面检查阶段（9月15日前）。各镇街和相关部门，对人员密集场所、易燃易爆企业、文物古建筑进行一次全面排查，摸清底数，建立台账。聘请专家组对易燃易爆企业进行检查，组织技术服务机构骨干对建筑消防设施实施检查，运用社会评价、评估结果，督促整改隐患，提升管理水平。认真对照工作内容及措施逐一进行检查，找准工作目标和薄弱环节，制定措施，明确时限，全面加强公共消防设施规划建设管理、消防宣传“七进”，以及公安消防队、专职消防队建设发展，执勤训练和监督执法等工作，不断提升消防工作社会化水平。
（三）总结考核阶段（9月20日前）。组织对夏季消防检查工作进行自查验收，固化经验做法，查找问题不足，落实跟进措施，建立完善火灾防范和灭火救援长效机制。区政府将组织对各地夏季消防检查工作情况开展考核验收，并进行通报。
五、工作要求
（一）加强组织领导。夏季消防检查工作是贯彻中央领导重要指示批示，维护当前火灾形势稳定而作出的重大部署，各单位要站在讲政治、讲纪律、讲稳定的高度，进一步提高思想认识，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，分片包干、靠前指挥，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要坚持问题导向，制定针对性工作措施，明确目标、细化责任，狠抓落实。
（二）积极争取支持。各镇街、有关部门要推动把夏季消防检查纳入政府议事日程，提请党政领导带队督检消防安全。要深入研判辖区消防安全形势，研究解决城乡消防规划、消防安全布局和消防队站、消防装备建设等重大问题。各相关行业部门要将夏季消防检查纳入行业安全内容进行部署，深入开展火灾隐患排查整治，落实行业消防安全标准，着力提升消防安全管理规范化水平。
（三）强化多警联勤。区公安分局要结合“春夏攻势”打击整治专项行动，统筹抓好夏季消防检查。要组织督查、治安、消防、宣传等部门联勤联动、协作互动。治安部门要将消防安全纳入对社区和单位、场所的监管内容，督促单位加强消防安全管理；警务督查部门要将检查工作纳入督查重点，宣传部门要协调媒体报道基层典型做法和工作成效；公安派出所要发动辖区单位开展自查，对列管的三类场所进行全面排查。森林公安部门要结合自身特点，组织开展火灾隐患排查整治和消防宣传教育。
（四）严格督导问责。全区统一建立夏季消防检查考评督导机制，定期分析、调度、通报，确保工作落实到位。区政府将适时对各地工作情况开展督查，并将夏季消防检查纳入镇街年度消防工作检查和安全生产常态督查内容。凡因执行要求不坚决，部署不到位、责任不落实的，一律通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾的，将严格实行责任倒查，严肃追究有关领导和人员责任。
各镇街和有关行业部门请于5月30日前将工作方案报区消防支队（邮箱： ），每月底上报当月工作开展情况和工作情况统计表（附件1至4），9月15日前上报总体工作总结。联系人：何xx、穆xx，联系电话： ， ， 。