市政府“三严三实”专题党课讲稿
同志们：
根据中央、省委和市委安排，今天给大家讲“三严三实”专题党课，主要任务是深入学习贯彻xx系列重要讲话，克志书记、敏尔省长、志刚书记的专题党课和市委一届七次全会精神，深入查找和分析全市政府系统在作风方面存在的问题，对专题教育相关工作进行安排部署。
去年3月9日，xx在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时指出:“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”此后，总书记又在多个场合、多次讲话中要求领导干部要做到“三严三实”。今年4月，中央决定在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，并要求各级领导干部带头讲党课。4月28日和5月15日,克志书记、敏尔省长分别给我们上了深刻的示范性党课。5月16日，志刚书记为全市党员领导干部讲了一堂生动的专题党课。大家要深入学习领会，把“三严三实”内化于心、外化于行，以良好状态、清廉形象和务实行动，全力推动试验区改革发展，为“决战贫困、提速赶超、同步小康”提供坚强保障。
下面，结合近段时间的学习和思考，联系政府工作实际，我讲四个方面的问题。
一、深刻理解和把握践行“三严三实”的重要性和必要性
xx关于“三严三实”的重要论述，深刻回答了新时期加强党的建设的核心问题，明确了共产党人的价值追求和政治品格，阐明了党员领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，是对新时期党的建设理论的丰富与发展，我们必须深刻理解其科学内涵、精神实质和内在联系。具体来讲，“三严”是我们党的核心价值、独特优势和优良传统，蕴含的是马克思主义信仰，体现的是卓越政治品质，反映的是铁的纪律要求。严以修身，就是要对党忠诚，重视党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，依规则、制度行使权力，把权力关进制度的笼子，任何时候都不得搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。“三实”既是对一切从实际出发、理论联系实际这一思想路线的拓展和深化，也是对求真务实、注重实效这一工作方法的继承和发展。谋事要实，就是要一切从实际出发，不好高骛远，不脱离实际，杜绝“拍脑门决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人”的不良作风，用扎实的作风、踏实的心态谋划好各项工作。创业要实，就是要树立“功成不必在我”的政绩观，以“为官一任、造福一方”的使命感去谋事，以敬业、认真的工作态度去做事，以脚踏实地、求真务实的精神努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。做人要实，就是对党、对组织、对人民、对同志忠诚，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。我们不能把“三严三实”孤立起来，两者之间既紧密联系、又是相互促进的。一方面，“三严三实”各有侧重点。“三严”是政治追求、组织原则、纪律要求，是共产党人党性原则的体现。“三实”是思想路线、工作方法、处世态度，是领导干部做事的基本行为准则、为政之道。“三严”突出的是一个“严”字，凝结了共产党人崇高远大的政治追求、政治品格、政治要求。“三实”强调的是一个“实”字，体现的是共产党人严谨科学的工作目标、工作态度、工作方法。另一方面，“三严三实”是相互联系的，是一个整体。“三严”是根本，是基础，是出发点。“三实”是目标，是落脚点。“三严”不立，“三实”就失去了理论支撑，只有做到“三严”，才能为“三实”打下牢固的思想基础；“三实”是“三严”的具体体现，没有“三实”或做不到“三实”，“三严”就成了空洞的东西。
在新常态下，我市面临着既要“赶”又要“转”的双重任务，迫切需要一支既“严”又“实”的干事创业队伍，尤其需要坚持以“严”的要求构建良好的政治生态，以“实”的举措推动各项部署见效，切实做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，在建设富裕和谐美丽新xx的生动实践中锤炼敢于担当的品格和精神。
第一，践行“三严三实”，是贯彻落实中央和省对试验区工作系列重要指示精神的根本要求。对于xx试验区，党中央、国务院亲切关怀，省委、省政府高度重视，社会各界十分关注。去年，xx先后3次对试验区作出重要指示，特别是“5·15”重要批示，明确要求试验区“努力实现人口、经济与资源环境协调发展，为贫困地区全面建成小康社会闯出一条新路子，在多党合作服务改革发展实践中探索新经验。”再过3年就是试验区建立30周年，再过5年就要完成“两个一百年”奋斗目标中第一个“一百年任务”。面对新常态、新机遇，如何充分发挥好“先行先试”的作用，完成xx提出的“两新”历史使命，是摆在我们面前的大课题，也是一项十分艰巨的任务。如果不牢牢抓住目前的重大发展机遇，把政策优势转化为发展优势，贻误加速发展、加快转型的大好时机，我们将无法向党中央、国务院交代，无法向880多万各族群众交代。所以，越是在这样攻坚克难的关键时期，我们越要践行好“三严三实”，将“严”的精神和“实”的要求转变为推动发展的实际行动和具体举措，用发展的“真金白银”向党和人民交上一份满意的答卷。
第二，践行“三严三实”，是转变政府职能、提高行政效能的现实需要。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视行政管理体制改革和政府职能转变，把简政放权、放管结合、职能转变作为“牛鼻子”来抓。当前，我市正处于提速赶超的关键时期，越是欠发达，越需要市场的力量，越需要政府的服务。但目前我市无论是政府“有形之手”还是市场“无形之手”都比较弱，如何让更多人创业就业，如何让企业做大做强，政府要服务的事情还很多。我们要回过头来看看，省里下放的权力接好没有？我们该放的权力全部放完没有、是不是真放，放下后有没有接好、有没有做到放管结合？只有政府职能转变了，行政效能提高了，我们为之奋斗的事业才有出路、才有希望。为此，我们必须把牢“三严三实”的行为准则，以“三严三实”敲一敲自己的灵魂、照一照自己的思想、量一量自己的行为，正确处理好政府与市场、政府与社会之间的关系，把简政放权作为改革“当头炮”，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，努力打造服务型政府。
第三，践行“三严三实”，是认真落实市委一届七次全会精神的重要保证。经过27年的改革实践，试验区实现了人民生活从普遍贫困到基本小康、生态环境从不断恶化到明显改善的两大跨越。但如果把试验区放到全省乃至全国的大背景中去比较，我们离与全国同步小康的差距很大、短板很多。市委一届七次全会作出了“决战贫困、提速赶超、同步小康”的重大决定，明确提出到2018年和2020年，农村居民人均可支配收入分别达到xxxx元、xxxxx元以上。但从xx年底的指标完成情况看，全市农民人均可支配收入只有6220元，要达到xxxx元的目标，年均要增长820元以上；全市还有5个贫困县、173个贫困乡镇、1981个贫困村、166万贫困人口，其中22.3万户73.76万人居住在高寒山区、深山区、石山区和少数民族聚居区，是扶贫攻坚的“硬骨头”。面对艰巨繁重的任务，我们必须以“三严三实”为行动准则，按照市委全会的部署要求，正确处理好当前与长远的关系、重点与全面的关系、速度与质量的关系、借力与发力的关系、发展与稳定的关系，结合政府工作实际，及时理清思路、明确目标、制定措施，突出重点、狠抓关键、全面推进，确保市委各项决策部署不折不扣地落到实处、取得实效。
二、切实提高践行“三严三实”的责任意识和主动意识
志刚书记在5月16日的专题党课上，结合到基层调研中发现的一些突出问题，列举了大量真实鲜活的事例，严厉地指出了一些党员干部工作中的“不严不实”问题，对践行“三严三实”、整治“为官不为”提出了明确要求，强调要下铁的决心、拿铁的手段、用铁的纪律深化作风建设，用作风建设的新成效推动决战贫困、提速赶超、同步小康，奋力开创经济社会发展新局面。
这些年，全市政府系统党员干部主流是好的，特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，通过思想洗礼、作风锤炼、实践砥砺，政府系统工作作风有了很大转变，行政效能有了很大提高，党员干部补强了精神之“钙”，干事创业、推动发展的动力和活力进一步增强。但认真对照“三严三实”要求，在我们一些干部身上，仍然存在一些不容忽视的问题，离人民群众要求还有很大差距。主要表现：一是学习不深。我们的许多党员干部，学习抓得不够紧，普遍存在“浅阅读”的现象。有的干部不愿学，缺乏学习的兴趣和热情，拿起书本就发困，提起笔来就头疼；有的不勤学，忙于开会应酬，沉溺各种聚会，心浮气躁，坐不住，静不下；有的不真学，办公室里放几本书，装点门面、摆摆样子，看书学习敷衍了事、蜻蜓点水、浮光掠影、浅尝辄止、一知半解；有的不善学，学用“两张皮”，学而不思、学而不行。我去调研的时候，问一个乡镇负责同志今年全市“两会”提出了哪些发展思路。他支支吾吾，一问三不知。作为乡镇“一把手”，平时不学习，连基本的政策都不掌握，如何去推动发展，带领群众脱贫致富奔小康？二是担当不够。有的领导干部把新常态当作不作为的“挡箭牌”，甘当“太平官”，安于现状、甘于平庸，不求有功、但求无过，落实上级部署敷衍塞责、行动迟缓，开展工作懒散消极、拈轻怕重；有的甘当“逍遥官”，遇事“难”字当头，遇难“退”字为先，碰到矛盾和问题东闪西躲，玩“击鼓传花”；有的甘当“滑头官”，只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。这些现象，都是为官不为、懒政怠政的具体体现。每周我的办公室都会收到10余封群众来信，有的反应部分基层干部作为不够、担当不足的问题，一些事本来在基层就可以解决好的，但有的同志总是拖着、推着，最后导致了群众越级上访，不但耽搁了各级领导许多抓发展的时间，而且在群众中造成了不良影响。又如，我前久接访，一名群众反映在城市开发建设中，他的宅基地被征用，从xx年9月签订了房屋征收补偿安置合同，约定解决拆迁安置问题，过渡期为18个月，但由于安置房久久未建，导致群众多次上访。三是能力不强。有的专业能力不强，对本职工作不懂行、不在行、不内行，甘当“南郭先生”滥竽充数；有的创新能力不强，习惯于“吃老本”，不善于学习研究和应用新生事物，结果是老办法不管用，新办法不会用；有的群众工作能力不强，不愿、不会甚至不敢与群众打交道。比如，新常态下，在如何应对经济下行压力、促进经济平稳增长上，一些地方和部门束手无策、茫然无措、应对无力。不认真研究金融政策、创新融资模式，对ppp、ipo、tot等融资办法不懂得如何运用。四是工作不实。有的华而不实，花拳绣腿，热衷于搞形象工程、面子工程、作秀工程，危房改造“刷白墙、戴帽子”，甚至“打肿脸来充胖子”。调研时我就发现，为了应付检查，一些乡镇的新农村建设，前面刷白墙，后面破瓦房，隔远看去亮堂堂，走近一看乱又脏，严重影响了政府形象，伤害了群众感情。有的办事拖沓、效能低下，工作推进不实，缺乏“钉钉子”精神，谈到重点项目就“有望开工”，谈到难点问题就“正在研究”，致使一些重点工作、重点项目长期停留在规划中、停留在文件上。有的乡镇干部“走读”严重，三天打鱼两天晒网，找各种理由借口呆在城里不下去，打听到领导要检查工作才“火速赶回”。有的部门衙门作风严重，推诿扯皮，遇到问题“打太极”，遇到困难“踢皮球”，导致“群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去，会议议来议去，问题从哪来又回哪去”，证明“你妈是你妈”之类事情仍然屡屡发生。如贵州华宏能源开发有限公司在办理甲醇加气项目有关手续时，就遭遇“冷硬横推”行为，我接到举报后立即进行督办，追究了市发改委产业科、大方县发改局有关负责人的责任。五是自律不严。有的交友不慎，人际关系庸俗化，你哥我弟，搞小圈子，织关系网，不讲党性讲私情，不讲纪律讲义气，不讲原则讲关系，为个人利益互相拉拢、互相利用。少数权力较为集中的单位违纪违法问题仍然存在，一些重要领域腐败现象仍然易发多发。xx年城乡居民基本医疗保险基金专项整治共发现问题1062个，查处和接受自首人员118名，收缴违纪违法资金759万余元。今年全市“民生整治铸廉行动”已发现问题5232个，整改4621个，立案83个，给予党政纪处分40人，移送司法机关20人，涉及资金965.5万元。一些干部顶风违纪，胆大妄为。在去年省人口计生目标考核中，市计生协会个别干部收受被调查单位礼金后隐瞒真相，受到党纪政纪处分。个别党员领导干部以权谋私、腐化堕落，走向犯罪深渊。xx县一名副县长滥用职权，致使国家应收缴入库的罚款损失50万元，利用职务之便先后收受他人财物101万元，已被司法机关判处有期徒刑十年零六个月；某中学校长利用职务便利，伙同他人共同受贿240.5万元，个人所得100万元，已被司法机关判处有期徒刑十二年。这些事例发人深思、令人警醒。
上述问题，从表面上看，都是作风不正的表现，但从根子上讲，还是违背“三严三实”、对党不忠诚、个人不干净、不敢担当的问题，尽管只存在少数党员干部身上，但务必要引起我们高度警醒。一定要采取更加有力有效的措施，切实加以改进，否则，对我们的事业将带来严重影响。
第一，要做到以德修身。上善若水，厚德载物。德是做人之本、立世之要、为官之基。一要坚定理想信念。“发展的列车匆匆驶过精神的站台，现实的变化把心灵的地图抛在身外”，这是一句诗化的语言，道出的却是令人痛心的“价值失落”。生活的日渐富裕，并未自动引来幸福的敲门，却让一些人感到精神的空虚、思想的迷茫。面对消费主义、拜金主义、物质主义的冲击，我们个别党员干部迷失了方向。作为党员干部，必须永不动摇理念信念，坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，廓清思想迷雾，排除思想干扰，脚踏实地，埋头苦干，矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。作为试验区的党员干部，当前和今后一个时期，就是要紧紧围绕决战贫困、提速赶超、同步小康这个目标，立足岗位实际扎扎实实工作，为确保与全国全省同步小康作出应有贡献！二要深怀爱民之心。心无百姓莫为官。共产党的核心价值是为人民服务。要多深入基层、深入一线，多走访困难群众，了解他们的生产生活状况，为广大人民群众多做“雪中送炭”的工作。要多问民生，多问政事，既要看到发展的变化和亮点，又要看到小康任务的艰巨和紧迫，不断从基层汲取营养、得到力量，进一步增强干好工作的信心和决心，让工作更接地气、更有底气。要坚持问题导向、需求导向，切实增强法治意识、服务意识，依法依规、合情合理调处信访案件，解剖典型案例，总结经验教训，转变政府职能，努力提高做好群众工作的能力和水平。三要始终慎独慎微。《礼记》上说：“莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也。”所谓慎独，就是在独处之时能够反躬自省、谨言慎行、一丝不苟。一个人在众目睽睽之下往往能够遵规守矩，但在没有人监督的时候能不能做到始终如一？这关键要看慎独的功夫，严格要求自己，不靠别人监督，自觉遵守政治纪律和政治规矩。所谓慎微，就是要在细微之处能够保持警惕、警觉、警醒，不以善小而不为，不以恶小而为之。党员干部特别是领导干部要牢记“从善如登，从恶从崩”的古训，以“吾日三省吾身”的精神警醒自己、鞭策自己，防微杜渐、警钟常鸣，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
第二，要做到以才强身。腹有诗书气自华。养才气长本领是应对“能力不足危险”的有效途径。新形势下，要实现决战贫困、提速赶超、同步小康的目标，政府系统党员干部要切实增强“四种能力”。一要增强辩证统筹的思维力。唯物辩证法是马克思主义哲学的本质核心，党员干部特别是领导干部一定要善于运用唯物辩证的立场、观点和方法去研判形势、解决问题、推动发展。结合我市实际，我们既要看到试验区建立27年来取得的巨大成就，坚定发展信心和决心；又要找准与发达地区的差距、小康指标的短板，增强紧迫感和责任感；既要清醒认识新常态下面临的困难和挑战，又要善于抓住机遇，顺势而为，逆势而上；既要立足长远，大力培育新兴产业、抢抓发展先机，又要兼顾当前、巩固提升传统产业，持续做大经济总量。二要增强科学民主的决策力。阳光是最好的“防腐剂”。权力行使符合规则、符合制度，才能“用权不任性”。要自觉贯彻民主集中制，严格按规则和程序办事，做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央；既要积极发表个人意见，又要自觉维护集中统一，认真负责地贯彻执行集体的决定。要善于团结同志共谋发展，善于听取不同的意见，大事讲原则，小事讲风格。对涉及经济社会发展全局的重大决策和涉及公众切身利益的重大事项，必须履行公众参与、专家论证、风险评估等程序，确保决策的科学化、民主化。三要增强敢为人先的创造力。当前，xx试验区的发展处于重要战略机遇期，我们要珍惜难得的历史发展机遇，深化改革、锐意创新、埋头苦干、同心攻坚，闯出新路子、探索新经验，不辱使命，不负众望。要解放思想、开拓创新，学习借鉴发达地区干部“见到绿灯大胆走、见到黄灯快步走、见到红灯绕着走”的发展理念，坚决克服左顾右盼、循规蹈矩、停滞不前，只要法律不禁止、政策不限制的，大胆地闯、大胆地试，努力闯出一条后发赶超之路。坚持敢啃“硬骨头”的勇气、敢闯险滩的底气、敢打破藩篱的豪气，奋力打好打赢扶贫攻坚这场硬仗。四要增强攻坚克难的落实力。一分部署，九分落实。抓工作，不要当夸夸其谈的“思想家”“理论家”，要做埋头做事的“实干家”，对定下来的工作部署，要绘出施工图，排出时间表，像做工程一样倒排工期、倒排时间，一件事一件事地抓住不放、抓出成效。必须拿出舍得脱几层皮的“吃苦劲”，使出一步接着一步的“过山劲”，不断取得扶贫攻坚的新胜利。
第三，要做到以实立身。革命先贤李大钊曾经说过：“凡事都要脚踏实地去做，不驰于空想，不骛于虚声，而惟求实的态度，作踏实的工夫。”现在社会上普遍存在“急”的问题、“浮”的问题、“虚”的问题，“急”就是急躁、急于求成，“浮”就是飘浮、浮在面上，“虚”就是虚假、虚与委蛇。作为党员干部，对此要有清醒的认识，加强自身修炼，努力克服这些不良现象。一要正确对待自己。要做到正确对待自己，就要善于把握自己。努力保持平和宁静与积极主动相统一。当干部要求进步是正常的，关键是要把这种进取的愿望转化成努力学习、增强本领、提高境界、干好工作的动力，把自己的岗位作为奉献的平台，坚持把自己的工作做实、做细、做精、做强，把自身的修养不断提升，这样才能真正出成绩、有进步。“不求做大官，只求干大事”。官位再高，你不为人民服务，也是没有用的；官位再低，你总是想着人民，为人民服务，人民就不会忘记你。“政声人去后，民意闲谈中”。组织给予机会，我们就要珍惜，干出点实绩来，不辜负组织的培养和人民的期待。二要正确对待政绩。事业观、政绩观反映着党员干部的世界观、人生观和价值观，决定着干事创业的立场、观点、方法和成效。要坚持用实践的观点对待事业、看待政绩，严谨科学决策，按客观规律办事，把实际成效作为检查政绩的重要标准；坚持用群众的观点对待事业、看待政绩，一切为群众着想、为群众而干，使干事创业的过程成为增进群众福祉的过程；坚持用历史的观点对待事业、看待政绩，树立“功成不必在我”的理念，多做打基础、利长远的事情，不搞竭泽而渔的短期行为。三要正确对待组织。领导干部一定要增强组织观念和群众观念，无条件地服从组织安排，时刻用党章、用共产党员标准严格要求自己，时刻自重、自警、自省、自励，老老实实做人，踏踏实实干事。组织和群众的眼睛是雪亮的，只要干出成绩，组织和群众是看得见的。
第四，要做到以文塑身。一名合格的领导干部既应具备良好道德素养，又应具备良好文化素养和健康生活情趣。要培育良好文化素养，少一些吃吃喝喝，多一些阅读思考，通过广泛涉猎文化典籍、学习文化知识，不断提高自身的文化品位。一要爱读善读。“吾生也有涯，而知也无涯”。一名干部的成长进步虽然不能完全用读书来解释，但其落伍颓废肯定与不读书有关。形势逼人，不进则退；任务逼人，不学则退。党员干部要把加强学习作为一种工作责任、一种自觉追求，在学习中陶冶情操、开阔胸襟、提高修养。二要学用相长。“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之。”知识和经验犹如雄鹰之双翼，只有经风雨、见世面，才能飞得更高、飞得更远。党员干部除了要认真学习各方面知识，丰富知识储备，完善知识结构，打牢履职尽责的知识基础外，还要坚持在干中学，在学中干，通过不断历练，成为一个有书卷气的干部，成为一个既有实战经验、又有较高理论水平的干部。三要情趣高尚。大家工作平时都很忙，很多时候要“五加二”“白加黑”。如果有了时间，要多陪陪家人，尽享亲情，清茶一杯、手捧一卷，操持雅好、神游物外，强身健体、锤炼意志，这样的安排才有品位。宁静以致远，淡泊以明志。要自觉养成健康的工作方式和生活方式，久久为功，庸俗的东西就靠不近身。
第五，要做到以行正身。正人必先正己，正己才能正人。群众看领导，党员看干部。党员干部是公共权力的行使者，一言一行、一举一动都处于群众的关注之中，代表着党委、政府的声音和形象，都要注意把握好，不能任性妄为。一是交友要谨慎。曾国藩说：“结网天下，雀无所逃。”他把结交关系视为“一生成败之所系”。我们这个社会人际关系比较复杂，亲属圈、朋友圈、同事圈等比较热络。“势利之交，难以经远。”居必择邻，交必良友。要净化好“四个圈”：纯洁自己的社交圈，净化自己的生活圈，规范自己的工作圈，管住自己的活动圈。这里我特别强调一下，领导干部要亲商、爱商、敬商，对民营企业要支持，对企业反应的问题要及时妥善解决，但要相敬如宾，不能勾肩搭背，搞权钱交易。二是应酬要有度。上级和下级、领导和群众、地区和地区、单位和单位之间，工作需要交流，任务需要协作，自然免不了必须的接待和应酬，但得有个度。如果成天忙于应酬，不学习充电、消化政策，不下基层调查研究、掌握第一手情况，不思考和解决存在的突出问题，结果不仅损害党和人民的事业，而且影响干部的身心健康和素质提升，也会在群众中产生不良影响。三是用权要为公。如何用好权力，本质上是用权为公还是用权为私的问题。当上领导干部后，手中有了权力，奉承、追捧的人会多起来，攀交情、拉关系的人也会多起来。别以为自己有多了不起，很多人实际是冲着你手中权力来的。作为党员干部，一定要保持清醒头脑，深深懂得，权力姓公不姓私，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利，决不能把公共权力异化为牟取私利的工具。对手中的权力，要有敬畏之心，有战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。
第六，要做到以纪束身。“为政之道，首在清廉；清廉之策，贵在坚持；守得清廉，净土一方。”当前，所谓“为官不易”“为官不为”问题引起社会关注，这种认识虽然有一定的市场，但是严重错误的。党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。一要算好人生事业账。鱼和熊掌不可兼得。xx强调，想当官就不要发财，想发财就不要当官。每个党员干部一路走来，到今天非常不容易，是自己努力的结果，更是组织培养的结果，一定要算好人生事业账和亲情账。知足则乐，务贪必忧。很多贪官倒下了，在忏悔录中讲到，整天提心吊胆，睡也睡不踏实，幸福感也没有了，稍微有点风吹草动就在那儿打颤。天网恢恢，疏而不漏啊！二要时刻保持警醒。轻者重之端，小者大之源。从近年来查处的党员干部腐败案件看，某些党员领导干部在小事小节上“失守”，以至于一步步走向犯罪的深渊。千里之堤，溃于蚁穴。小洞不补，大洞难堵，小贪收不住，就会成大贪。我们决不能以小节问题原谅自己、放纵自己，要真正把好第一道关口，守住第一道防线。三要坚守法纪红线。君子赠人以言，小人赠人以利。作为领导干部，如果自我约束不严，不敬畏法纪，不拿法纪当回事，必然会“踩雷”“触电”，最后声败名裂。大家要牢记人情里面讲原则、交往之中守纪律，决不能飘飘然、昏昏然，在别人围猎中掉进圈套。要树立对法纪的敬畏之心，常思律己之益、常思放纵之害，勒紧心中“紧箍咒”。在管住自己的同时，还要管好亲属，管住身边工作人员。
三、认真履行好政府抓落实的根本任务
践行“三严三实”，最终目的是把“严”和“实”的要求落实到加快推进经济社会发展和保障改善民生的根本任务上来。市委一届七次全会刚刚闭幕，提出了统筹推进“四个全面”、突出抓牢“五大重点”、扎实抓好“六件大事”、努力实现“五大突破”的发展思路，明确了“加快一个赶超、完成三项任务、推动六大跨越”的目标任务，强调了“七个突出、七个主攻、七个新成效”的工作重点，发出了确保到2018年全面脱贫摘帽、2020年与全国同步全面建成小康社会的“动员令”，吹响了决战贫困、提速赶超、同步小康的“冲锋号”。各级政府是抓落实的主体，必须不折不扣地贯彻落实好市委的各项决策部署。
（一）在推进精准扶贫上务求实效。精准扶贫的核心要义是“看真贫、扶真贫、真扶贫”，切实做到精准扶贫、精准脱贫。现在距2020年全面建成小康社会只有5年时间，但全市还有贫困人口166万，约占全省贫困人口的22%，扶贫攻坚任务十分繁重。各级干部要坚持精准扶贫“第一民生工程”，大力发扬“弱鸟先飞”意识、“滴水穿石”精神和“马上就办”的作风，坚决打好打赢扶贫开发这场攻坚战。在精准扶贫工作方法上，要坚持做到“六个精准”：根据不同资源环境、贫困类型、市场条件，不断完善路径，提高针对性，做到思路更加精准；认真研究致贫原因、贫困程度、脱贫难度，全面准确把握贫困状况，做到对象更加精准；坚持“一村一法、一户一策”，实施差异化扶持，优化扶贫资源配置，做到措施更加精准；积极争取财政投入和社会资金参与，探索农村“四权”抵押方式，创新“有偿使用、滚动发展”和“入股企业（合作社）、参与分红”模式，做到资金更加精准；强化结对帮扶贫困户工作机制，扎实抓好“三支队伍”建设，精准选派“第一书记”，做到帮扶更加精准；强化贫困县、贫困乡考核，完善贫困退出机制，实现扶贫对象动态管理，做到管理更加精准。在精准扶贫重点内容上，要以“六个到村到户”为统揽，以“六个小康建设”和扶贫攻坚“1+6行动计划”为抓手，大力实施农业产业“培育行动”、基础设施“夯实行动”、生态环境“绿色行动”、美丽乡村“靓丽行动”、人口素质“提升行动”、基层组织“固本行动”，切实增强扶贫开发的实效性。特别是要加快推进农村危房改造和城镇保障性住房建设，解决好群众住房困难问题；加快实施扶贫生态移民工程，确保“十三五”期间全部搬完，解决好“无业可扶”人口的脱贫问题;加快实现低保与扶贫标准“两线合一”，解决好“无力脱贫”人口的脱贫问题。确保到2018年，5个国家扶贫开发工作重点县、173个贫困乡（镇）全部实现省级“脱贫摘帽”。到2020年，实现与全国全省同步全面建成小康社会。
（二）在发展富民产业上务求实效。产业兴则经济兴，经济强则百姓富。多年以来，我市经济发展主要依靠“煤电烟”三大传统产业支撑，去年“煤电烟”税收收入占总税收的54.43%、增加值占全部工业增加值的81.91%，新能源汽车、电子信息、文化旅游等新兴产业尚在培育发展中，呈现出传统产业“撑”不起、新兴产业“接”不上的发展状况。在“十三五”期间，我们要坚持“两条腿”走路，切实破解“青黄不接”的问题。一方面，要加快推进传统产业转型升级。打好煤炭资源优势这张“牌”，在加快推进煤矿企业“集团化”安全生产和促进煤炭外销的同时，注重对煤炭工业“吃干榨尽”、拉长“链条”，盯住“四个一体化”项目，确保黔西黔希煤化工项目9月底前建成投产，加快实施煤制烯烃、煤制清洁燃料、煤制乙二醇、煤制气、煤制芳烃、精细磷化工等一批煤磷精深加工项目，加快推进国电织金电厂、黔北电厂上大压小、威赫煤电一体化等一批煤电化项目，着力壮大“十三五”时期实体经济支撑。同时，坚持烤烟种植和卷烟生产“两手抓”，促进烤烟生产向生态烟叶转型，加快推进卷烟扩能技改，着力打造xx特色优质烟叶品牌。另一方面，要加快推进生态新兴产业发展。以国家新型能源化工、新能源汽车“两大基地”和“xx国家农业科技园区”建设为引领，擦亮叫响“五张名片”，注重发展新型能源化工、新能源汽车、电子信息、大健康医药、现代山地高效生态农业、文化旅游、新型建筑建材等生态新兴产业，加快发展绿色、低碳、循环经济，逐步把生态新兴产业培育成为全市经济发展的“重要支撑力量”。
（三）在注重生态建设上务求实效。xx山川秀丽，但生态基础十分脆弱，很容易受到损害而难以修复。虽然我市森林覆盖率从试验区建立之初的14.9%提高到现在的46.23%，但仍比全国最高的福建省低19.72个百分点，比全省平均水平低2.77个百分点，比省内最高的黔东南州低16.74个百分点。我们要以建设生态文明先行区为统领，牢牢守住发展和生态“两条底线”，突出“生态产业化、产业生态化”，切实做到经济效益、社会效益和生态效益同步提升，实现百姓富、生态美的有机统一。一方面，要抓好林业生态建设。坚持把生态建设作为生态新兴产业的“源头活水”，统筹制定好“十三五”林业发展规划，加快实施“绿色xx”行动计划，全面推进宜林荒山荒地绿化，将符合政策条件的25度以上坡耕地全部实施退耕还林还草。确保到2018年森林覆盖率达52%以上、到2020年达54%以上。这里我特别强调一下，各级各有关部门要加强新造林业的抚育和管护，采取切实有效措施，培育好每一棵树，保护好每一片林，真正把森林资源保护好、管理好、利用好。另一方面，要抓好城乡环境保护。坚持xx试验区拒绝污染项目，加快淘汰落后产能，坚决关闭严重污染企业，重点推进治山、治水、治气、治渣“四治工程”，加强城镇污水、城乡垃圾无害化处理，加快实施石漠化和水土流失治理，建立森林保护长效机制，筑牢“两江”上游生态屏障，使xx青山常在、碧水常流、空气常新。同时，要抓好草海综合治理。抓住国家关心支持、省统筹草海综合治理的机遇，按照“到2020年实现水域面积达33平方公里”的目标，切实理顺草海风景区管理体制，加大保护与开发力度，加快发展湿地生态经济，着力把草海治理打造成为守住发展和生态两条底线的实践范例、加强生态文明建设和推进扶贫开发的成功案例，让草海这颗“高原明珠”更加靓丽多彩。
（四）在统筹城乡发展上务求实效。当前，我市的城镇化率仍然处于一个较低水平，比全国低20.76个百分点、比全省低6.13个百分点，加之城乡规划建设较为混乱，空间开发无序，管理运行效率不高，城镇综合承载能力较弱。城镇化是现代化的必由之路，推进新型城镇化是解决“三农”问题、统筹城乡发展的重要途径，也是扩大内需、促进产业升级的重要抓手，是“牵一发而动全身”的事，我们必须高度重视城镇化发展。在城镇化发展理念上，各级各有关部门要更加重视顶层设计，注重发挥规划的引领、先导和龙头作用，妥善处理好生产、生活与生态空间的关系，像书画作品一样注意“留白”，突出“特色”二字，用好“新型”理念，因地制宜、彰显个性，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀，让居民“望得见山、看得到水、记得住乡愁”；新型城镇化宁可慢、不可乱，要吸取一些地方“十年一拆迁”的教训，遵循城镇化发展规律，既注重延续城市文脉、又大胆融入现代元素，着力改善人居环境。在城镇化建设重点上，七星关至大方同城化发展要围绕“川滇黔区域中心、西南重要门户枢纽、新兴产业发展高地、山水生态花园城市、产城融合示范新区”的发展定位和“双两百”大城市目标来打造，统筹考虑山水、田园、峡谷、湿地等要素，着力打造山水相依、山环水抱的中心城市；各县（区）节点城市要处理好“老”与“新”的关系，实施“疏老城、建新城”，注重打造副中心城市和城市综合体，促进中心城区与产业园区协调发展，推动商业、办公、居住、生态空间与交通站点合理布局；特色小城镇和美丽乡村建设要融入生态文明理念，遵循“以人为本、道法自然”的基本要求，强化规划执行和建设管理，因地制宜、突出特色，统筹建设特色小镇、边陲集镇和美丽村庄，彰显自然景观、建筑风格、民族风情和文化品位，打造宜居、宜业、宜游的美丽家园。
（五）在基础设施建设上务求实效。这些年来，我市交通、水利等基础设施建设取得突破性进展，铁路建设从无到有，飞雄机场建成通航，高速公路突飞猛进，水利、电力、信息等基础设施得到有效改善。但交通瓶颈制约未根本消除，工程性缺水状况尚未得到根本改变。“十三五”是xx通道经济建设的关键期，我们要抓住交通规划编制的有利时机，加快建立完善综合交通骨架网，构建公路、铁路、航空、水运、管道“互联互通”的现代综合交通运输体系，着力建设立足xx、辐射西部、联通泛亚的通道枢纽，为通道经济发展奠定坚实基础。注重大中小“三动脉”协同推进通道建设。“大动脉”要在加快推进“三纵三横”铁路和“三纵三横”高速公路建设的基础上，抓紧谋划一批连通xx内外的大通道，加快贵阳至黔西、xx至生机、厍东关至六盘水、xx至镇雄、金沙至黔西、息烽至黔西等在建高速公路项目建设，新开工建设纳雍至六枝、六盘水至威宁、织金至普定等高速公路，确保今年“县县通高速”；确保林歹至织金、织金至xx、织金至纳雍铁路今年建成通车，加快推进成贵高铁xx段及xx至叙永、纳雍至六盘水铁路建设，做好昭通至黔江高铁威宁经xx至遵义段前期工作，力争尽快开工建设，确保“十三五”时期进入高铁时代；抓好xx飞雄机场运营管理并适时启动二期扩能技改工程，确保威宁机场2018年建成通航。“中动脉”要加快推进城乡公路建设和国省干道改造，大力实施县乡道改造“三年攻坚”行动计划，切实改善城乡基础条件。“小动脉”要解决好基础设施“最后一公里”问题，加快推进基础设施向村组延伸，确保今年实现村村通油路（水泥路），2020年前实现组组通水泥路、村寨路面全部硬化的目标。注重水电讯“三保障”强化通道配套供给。水利建设要以“三大会战”和“小康水”行动计划为重点，加快推进夹岩水利枢纽工程建设，实施一批骨干水源工程和“五小”水利工程，不断完善水利渠系配套，切实解决工程性缺水和农村供水提质增效问题。电力建设要以实现覆盖城乡“智能、高效、可靠、绿色”电网为目标，加快推进电力基础设施建设，全面构建城乡一体化供电安全保障体系。信息建设要加快实施信息基础设施建设“三年会战”，推进“智慧城市”“智慧旅游”建设，大力发展“电商平台”，推进信息化与工业化、城镇化和农业现代化深入融合、互动发展。
（六）在深化改革开放上务求实效。改革开放是促进经济社会发展的“关键一招”。近年来，各级各有关部门对改革工作高度重视，制定了改革方案，落实了改革举措，一些重点领域和关键环节改革探索了成功经验，关键是要久久为功、持之以恒地推进。改革创新要谋定而后动、蹄疾而步稳，找准重点、突破难点，不能“眉毛胡子一把抓”，坚持按照“晒成绩单”的倒逼机制，以“钉钉子”的精神深化改革，突出战略、系统、辩证、法治、底线“五种思维”，处理好全局和局部、长远和近期、“显绩”和“潜绩”、先难后易和先易后难“四个关系”，突出在试验区“三大主题”、实体经济发展、行政管理体制、城乡统筹建设、社会事业发展等方面推进改革创新，积极探索创新城乡统一用地市场、土地经营权流转、支农资金管理、投融资、ppp模式等体制机制，积极支持和推动科技创新，努力在全国和全省改革发展中闯新路、作示范。对外开放要强化招商引资工作实效，把重点放在引进新项目、落实签约项目、推进开工项目和服务投产项目上来，着力引进和发展一批大项目、好项目。同时，要着眼国家和省的战略，加快推进xx内陆港建设，争取设立国家“综合保税区”，加强与“长三角”、“珠三角”以及成渝经济区、滇中经济区、黔中经济区等的交流合作，主动融入“一带一路”和长江经济带建设，搭上国家新一轮对外开放的快车。
（七）在保障改善民生上务求实效。我市民生欠账较大，教育、卫生、保障、就业等公共服务水平还不够高。“十三五”期间，要以推进基本公共服务均等化为抓手，加大政府投入力度，积极鼓励社会参与，进一步增加公共产品和服务供给，努力实现既补短板、惠民生，又扩需求、促发展。教育事业是提高人口素质、促进人的全面发展的重要途径，我们要坚持教育优先发展，加快推进普及十五年教育，全面解决“大班额”问题，推动各类教育协调发展；特别要把职业教育作为产业发展的“助推器”、脱贫致富的“直通车”，借鉴“校长变厂长、学校变工厂、教室变车间、老师变师傅、学生变徒弟、作业变产品”的成功经验，创新办学体制机制，不断发展壮大“一体两翼多节点”职业教育格局。卫生事业是关乎千家万户的重大民生事业，我们要加强县级医院和乡镇卫生院、村卫生室标准化建设和全科医生队伍建设，积极推广“四位一体”的农村基层医疗保健服务体系。“人口控制”是试验区“三大主题”之一，我们要坚决做到计划生育基本国策、人口控制主题、人口双降目标“三个不动摇”，完善“双诚信双承诺”机制，强化“四级书记”抓计生、经常性工作、常态化宣教、目标化管理“四项措施”，坚决控制政策外生育。就业是民生之基、创业是富民之源，我们要把就业创业作为群众脱贫致富奔小康的重要举措，针对180万常年在外务工人口，有序推动富余劳动力多元化转移，将丰富的人力资源转化为充裕的人力资本；大力营造良好的创业创新环境，积极支持大众创业、万众创新。同时，我们要健全养老、失业、医疗、工伤、生育等“五项社会保险制度”，完善社会福利、社会救助、优抚安置等制度，加强城乡低保动态管理，完善社会保障体系，做到应保尽保。
（八）在转变政府职能上务求实效。经过多年的改革，我市各级政府职能转变取得一定进展，市场配置资源的基础性作用得以增强，但在行政审批工作中仍存在放权不对位、放权有水分和放权不彻底等“肠梗阻”现象，与建设法治政府、服务型政府的要求相比还有较大差距。一方面，要处理好“放权”与“管理”的关系。既要通过做好“减法”，按照“能减则减、能合则合”的原则，把市场竞争机制能够有效调节、行业组织能够自律管理的事项全部交还给市场，激发市场主体和社会活力,放活市场“无形之手”。又要通过做好“加法”，以保基本、补短板、兜底线、促公平为重点，把该由政府管理的事项管住管好，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，广泛接受监督，用好政府“有形之手”。另一方面，要处理好“控权”与“用权”的关系。既要大力推进行政审批制度建设，加强政务服务平台、公共资源交易平台、电子政务平台建设，将“权力关进笼子里”；又要以创新的思维，积极探索适应经济社会发展的政府管理新机制，着力解决“权力不肯放、事情不愿管”的问题，切实防止“放了审批的权，就不问监管的事”的问题。同时，要加快建立健全权力清单、负面清单和责任清单制度，推进首办负责制和承诺办结制等制度，确保各项决策和各类政策真正落到实处。
四、强力推动“三严三实”专题教育深入开展
各级政府及部门党组要把深入推动“三严三实”专题教育作为重要政治任务，认真抓好“三严三实”专题教育，坚决防止专题教育跑偏、走形，出现不严、不实问题。
（一）坚持以上率下抓示范带动。各级政府及部门党组作为本次专题教育的责任主体，要把抓好本系统本单位“三严三实”专题教育的责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，认真谋划安排，精心组织实施，扎实有效推动。一要突出领导示范。领导干部带头示范很重要。我们要坚持以身作则、以上率下，充分发挥带头作用，一级做给一级看，一级带着一级干。特别是主要负责同志，更要认真履行“第一责任人”职责，在专题教育中时时处处带好头，把“严”的标准立起来，把“实”的作风树起来。二要抓好学习研讨。经常性开展“三严三实”学习教育，着力改造我们的主观世界。领导干部要真正把学习“当饭吃”，亲力亲为、细嚼慢品，才能嚼出味道、品出感觉。要深入学习xx系列重要讲话精神，认真研读《xx谈治国理政》《xx关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等原文原著，深刻领会“三严三实”蕴含的新思想、新要求，准确把握其丰富内涵和精髓要义，努力学深吃透、融会贯通，入脑入心、见行见效。三要加强统筹指导。围绕中心、服务大局，紧扣深化改革、经济发展、生态建设、民生保障、扶贫攻坚、社会稳定等大局工作开展“三严三实”专题教育，不能搞成“两张皮”。部门主要负责同志对专题教育工作重点要严格把关，加强督促指导，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，确保专题教育不走形式，体现政府特色，做到抓教育和促发展相结合、双促进。
（二）坚持问题导向抓建章立制。开展“三严三实”专题教育就是要进一步清理“四风”方面存在的问题，巩固党的群众路线教育实践活动成果，以良好的作风保障发展、推动发展。一要深入查找问题。每位领导干部都要把“三严三实”作为一面镜子，深查细照自身存在的“不严不实”问题。要“侧耳听”，以座谈、走访、问卷等形式，征求干部群众、服务对象的意见，找准“为官不为”问题；要“面对面”，高质量的开好专题民主生活会和组织生活会，面对面交心谈心，深入开展批评和自我批评，真刀真枪地提问题、促整改；要“回头看”，认真对照教育实践活动中梳理出的问题清单，深入清理“四风”老问题。二要强化专项整治。针对查摆出来的“不严不实”问题，深挖问题根源，列出清单、落实措施、深入整改。尤其是要铁腕整治“僵庸懒浮散”，抓住人民群众反映最强烈的问题，用作风建设的新成效取信于民。领导干部要增强自觉、主动整改，敢于正视不足、勇于自查自纠，以新状态主动适应发展新常态。要加强督导、敦促整改，对态度消极、应付了事、整改不力的，要严肃批评、约谈提醒；对屡教不改、影响恶劣的，要从严追究、坚决问责；对教育实践活动中还未整改的问题，要按时整改、逐项销账，不能留着“老辫子”。三要注重长效落实。在抓长治、建长效上下功夫，认真研究新问题、把握新动向，立足现实需要建立完善一批刚性制度，真正把“三严三实”要求融入到领导干部的经常性学习教育中，融入到具体工作中。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，从严做实关键动作，确保达到中央提出的“三个见实效”要求，即在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。
（三）坚持依法行政抓重点监管。xx多次强调：“为官之本，在于为官一场、造福一方；为官之理，在于讲奉献；为官之德，在于清廉；为官之义，在于明法。”各级政府及部门要按照“三严三实”的要求，严格依法行政、推动改革发展。一要管好公共权力。公共权力是为了处理公共事务、维护社会公共秩序、增进社会公共利益，是谋求人民权利效用最大化的手段，而不是谋取个人私利的工具。领导干部要心存敬畏，增强自我约束，做到秉公用权、公道处事，依法用权、依法履职、依法办事。谁也不能“任性”妄为，想怎么样就怎么样！同时，要坚决防止公权私用、公权滥用，让任性者不能任性、不敢任性。谁要“任性”，谁就得“吃不了兜着走”！二要管好公共资金。严格遵守中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”，严格执行“三公”经费公开制度，坚决做到政府收支纳入预算并公开全覆盖、公共资金审计监察全覆盖、沉淀资金调整收回全覆盖、国有资产和企业从严监管全覆盖。牢牢看住“钱袋子”，让公共资金规范使用、廉洁运行，确保有限的财政资金用在扶贫攻坚上、民生实事上、发展大局上。对顶风违纪、肆意妄为的要坚决发现一起、查处一起。三要管好公共资源。xx有宜人的气候资源、秀丽的旅游资源、丰富的矿产资源、多样的生物资源。这些公共资源是xx提速赶超的最大资本，是全市人民实现同步小康的最大财富。政府的责任就是要管好、用好这些公共资源，为试验区人民谋求最大的福祉。任何人都不能把公共资源当成自家菜园子里的“菜”，想怎么割就怎么割。要进一步规范公共资源交易行为，依靠技术进步和制度创新，推动平台信息化、监督精准化、交易规范化，实现公共资源交易效益最大化。四要管好公职人员。古人云：“不虑于微，始成大患；不防于小，终亏大德。”公职人员作风问题不仅仅是个人的问题，而且事关党委政府形象、民心向背。在开展“三严三实”专题教育中，要紧扣“忠诚、干净、担当”，全力锻造“为民、务实、清廉”的干部队伍。
最后，我再强调一下抓好市委一届七次全会精神的落实问题。一要高度重视。市委一届七次全会明确了“加快一个赶超、完成三项任务、推动六大跨越”的目标任务。市委的决策作出后，目标任务能否如期实现，关键就看政府的执行力和落实力。市政府领导班子成员、各部门负责同志必须高度重视，切实增强时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，自觉把思想和行动统一到市委的决策部署上来，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好各项工作的落实。二要“对号入座”。市政府各位分管领导要按照志刚书记提出的“七个突出、七个主攻、七个新成效”重点工作，结合自己分管工作主动认领任务。今天没有参会的副市长，由联系工作的副秘书长负责汇报好、对接落实。有关部门负责同志也要对号入座、主动作为，确保工作任务分解无空档、无间隙。三要强化责任。任务认领后，要抓紧调查研究、集思广益，确定近期、中期和远期目标，制定具体工作方案，明确牵头部门、责任领导及完成时限，努力形成“压力层层传递、责任级级落实”的工作格局。四要跟踪落实。市政府常务会议下个月将专门听取有关工作落实情况汇报。市督办督查局要抓紧拟定对市委《决定》的分解落实方案和跟踪督促检查计划，从严从实加强跟踪督查，确保各项工作按既定时限推进。市政府各位副秘书长，要对联系领导安排的工作和联系部门主抓的事项，积极做好跟踪对接，搞好协调服务，确保各项工作有序推进、取得实效。
同志们，开展“三严三实”专题教育，意义重大，影响深远。我们一定要全面贯彻落实中央、省委、市委的部署和要求，把开展好专题教育作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，以更高的标准、更严的作风、更实的干劲，全面贯彻落实市委一届七次全会的决策部署，奋力开创政府各项工作新局面，努力谱写“决战贫困、提速赶超、同步小康”的新篇章！