司法局局长会议讲话稿 篇1
同志们：
年年岁岁花盛开，岁岁年年景不同。一年一度的国家司法考试将于9月14日、15日两天进行，我市的考点继续定在原常德师范学校(现名湖南高等幼儿师范专科学校)。今天，我们在这里召开国家司法考试工作会议，并邀请了各区县市的同志参加，回顾总结20xx年国家司法考试工作，部署安排20xx年国家司法考试工作。下面，我讲两点意见：
一、20xx年工作回顾
去年的国家司法考试工作是在特定的背景下进行的：一是党的召开对考试组织实施提出了非常高的工作要求，为胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是司法行政机关第一位的任务;二是法治常德建设如火如荼，司法考试为去年的法治常德建设添加了新的元素;三是反作弊、反泄露形势日趋严峻，近年来国家司法考试和其它国家级考试一样，面临着形式层出不穷的干扰和破坏;四是网络信息媒体的发展对国家司法工作提出了新的挑战，去年考试过后，网上出现一则关于我市泄露司考考生信息的贴子，司法部和司法厅高度重视，立即派员来我市调查。虽然事后证明与我市无关，但无疑给我们敲响了警钟。五是张家界考生首次在常德参考，据统计，我市去年报名人数达799人，经现场确认，有656人获参考资格，为湘西北之最，居全省第七位。由于张家界市报名人数未达到司法部规定的(每个考区应试人员数量一般不能低于300人)人数标准，按照“交通便利，方便考生”的原则，省司法厅将张家界市225名考生合并到常德考区进行考试，使常德考区考生总人数达881人。因为这个特殊原因，司法部把常德考区作为湖南省唯一直接派员督考考区。
针对背景复杂、考点变化、生手众多等客观情况，我们认真准备、精心组考、依法依规、抓实工作，把考试安全作为头等大事，从严管理，不留疏漏，确保万无一失。第一，高度重视安全保密。按照“分级管理，逐级负责”的原则，进一步完善各项保密措施，狠抓每个环节的安全管控。认真贯彻落实司法部下发的《国家司法考试试卷保管管理流程(试行)》。从省厅接到试卷后，加大对试卷保管、运送、发放各环节的管理力度，消除每个时段的隐患，消灭每个环节的死角，决不允许出现密级管理失控、程序衔接失位的情况。最后一堂考试结束后，顶住巨大的压力，按预案连夜把试卷安全送达省厅;第二，严肃考风考纪。坚持严格管理、严肃法纪、严防舞弊的原则，加强考试环境综合整治，强化考试全过程、全方位的监控和管理。考试过程中及时沟通和理顺司法行政监考人员与考点考场学校监考人员之间的岗位与责任关系，将监考工作覆盖到考试进行中的每一个时点;第三，认真履行监考职责。监考工作人员认真落实监考工作流程，准确回收试卷、答题卡(纸)和准确粘贴条形码，坚决杜绝了夹带试卷出考场、漏装答题卡(纸)和漏贴条形码等现象的发生;第四，做好舆论宣传。建立了与宣传部门、新闻单位、网络媒体的合作互动机制，形成强而有效的舆论宣传合力，除做好常规宣传外，还特别在市委会议室召开了一个高规格的国家司法考试新闻发布会，按省司法厅要求提前一天向社会和媒体通报相关信息，把一个常规性的工作做出了新意，开全省乃至全国之先河。
考生是国家司法考试的主体，做好服务考生的工作，是国家司法考试组织实施中的一项重要基础性工作。我们力求彰显人文关怀，把为考生服务放在第一位，把为考生服务贯穿于组织实施工作的全过程，把为考生创造公平公正的考试环境作为服务考生的首力点，寓服务于管理之中。在临考前一周通过市法援中心的短信平台向全市所有参考人员发送温馨提示两次。之所以把考点定在常德师范学校，除了考场数量能确有保证外，还有一个重要原因就是能最大程度地方便张家界考生;我们提前做好考场环境布置，努力为考生创造一个安静、安全、方便的良好环境。在符合规定的工作范围内，为考生提供便利条件，做好服务，以满足广大考生对良好考试秩序、公平考试环境的要求。
扎实的工作赢得的是丰厚的回报：20xx年度的国家司法考试有127人顺利通过，通过率达19%，超过全市前十年13.5%的平均通过率5.5个百分点。在省司法厅今年3月召开的国家司法考试工作会议上，省厅领导在这次会上几次点名表扬常德，对常德20xx年的司考工作给予了充分肯定。省厅领导讲，在张家界考生合并到常德给组考工作带来诸多不便的情况下，领导高度重视，组考准备充分，考务方案详细，考前培训认真，考场秩序井然，完全实现了省厅要求的“卷卡回收零差借、安全保密零事故”两大目标。尤其是我市将主副监考及流动监考的职责细化、责任到岗的创新做法得到了省厅领导的充分肯定，并决定今年在全省推广。与此同时，我市国家司法考试合格人员法律职业资格证书的申领颁证工作也顺利完成。在申请授予法律职业资格人员申报材料审核工作中，我们严格把关，127个申请人员中有124人通过审核并获得法律职业资格，有效地维护了考生的合法权益和考试的公正公平。此外，我市的司法考试理论研究工作也取得历史性的突破，论文《法律职业资格备案制度刍议》发表在《湖南法学》20xx年第一期上，从一个新的角度提升了我市国家司法考试工作的影响力。正是因为全局上下齐努力，社会各界同协调，考点学校相配合，我市去年的司考工作荣获全省先进，受到了司法部督考组的高度评价。借这个机会，特对在20xx年度国家司法考试中表现突出的梁开国、杨利霞、张友亚、卢海涛、郝冀沙等同志给予表扬，向全局全体员工表示衷心的感谢!
但是，在取得丰硕成绩的同时，我们还应该看到司法考试工作依然有很大的提升空间：如20xx年来全市报名人数一直徘徊在千人以下，没有突破千人大关;自20xx年至今全市司法行政系统仅35人报考，22人通过，分别只占全市总数的0.005%，且去年全市全系统还剃了光头。这里，请各区县的同志务必对国家司法考试工作引起足够的重视。市局正在酝酿出台鼓励参加国家司法考试的相关文件，各区县局也要把这项工作抓紧抓落实。要充分认识到：做好国家司法考试工作既是塑造司法行政工作形象的需要，也是提升司法行政系统人员素质的需要，更是做好司法行政具体业务工作的需要。
二、20xx年工作部署
根据司法部《关于在国家司法考试工作中实行全程网络化管理的通知》，今年我省稳步推进国家司法考试全程网络化管理，顺利实施了报名工作的全程网络化，这是司法考试工作模式的一次重大改革。司法考试全程网络化管理主要包括网上填报信息、网上上传照片、网上支付报名费、网上申请授予法律职业资格、网上档案调转等多项内容。推进国家司法考试全程网络化管理是大力加强司法行政工作规范化、制度化、标准化、信息化建设的重要举措，是落实国家司法考试从严治考、热情服务总原则的具体体现，顺应了考试工作发展趋势，在统一政策执行、规范考务管理、提升服务水平、降低考试成本等方面具有重要作用。
6月上旬，省司法厅对司法考试工作人员进行了全面培训，对实行全程网络化环境下的报名系统平台和管理系统平台进行了具体演练，为全面实施全网化工作做好了政策和技术准备，并对20xx年国家司法考试报名要求和报名流程进行了详细公告。7月30日，省司法厅谈敬纯厅长与各市州司法局长签订了责任状，要求把国家司法考试作为一项重大政治任务，按照组织严密、程序严谨、标准严格、纪律严明的要求，切实履行职责，确保任务完成。这里向大家通报一下我市今年司法考试的相关情况：我市20xx年度国家司法考试报名工作于7月10日顺利结束。全市网上报名814人，缴费人员744人，相比去年提高了13个百分点，报名人数呈“井喷式”增长。今年张家界考生继续在常德参考，缴费人数248人，共992人，去年是225人，两市合计今年比去年多111人参考。
司法考试报名再度红火，分析原因大致有三：一是司考品牌影响力不断提升。实践证明，凡通过了国家司法考试的人在参加公务员录用、法院检察院工作人员录用、公证员录用各类求职考试中具有无可替代的优势，对就业的作用甚大;二是宣传力度加大所致。市国家司法考试办公室在今年考试报名前及时发布考试公告，通过《常德日报》、《常德民生报》等主流媒体进行专题报道，并在市城区步行街进行现场社会宣传，多种形式的宣传造势手段取得了良好的宣传效果;三是法治常德建设使然。如火如荼的法治常德建设已在有识之士心中播下了法治的种子，而参加国家司法考试就是法治的种子在他们心中生根发芽。
再过三天，就要举行今年的司法考试了。全局上下要高度重视这项工作，周密部署，严格责任，制订完善工作预案，加强试卷安全保密工作，强化考场管理，严肃考场纪律，确保试卷安全、考场安全、考试安全、人员安全，实现年度考试平稳、安全、顺利、有效的工作目标。这既是司法行政推进社会主义民主法治建设、为政法队伍选拔和储备合格法律职业人才的重要职能;也是在司法考试环境日益复杂严峻、社会关注度越来越高的新形势下，司法行政维护社会公平公正、确保社会安全稳定的重大政治任务。我们必须牢固树立底线思维和忧患意识，保持高度警惕、高度敏感、高度谨慎，容不得半点马虎、半点松懈、半点大意。
最后预祝20xx年国家司法考试取得圆满成功。
谢谢大家。
司法局局长会议讲话稿 篇2
同志们：
我们这次会议的主要议题是全面贯彻落实刚刚召开的全区林业局长会议和全市农村牧区工作会议精神，总结20xx年工作，安排部署20xx年全市林业生态建设与保护工作。从9号上午开始，各旗县都作了交流发言，每个旗县都有亮点、有特色，局领导有针对性地进行了点评发言，指出了各自在一些方面存在的问题和需要改进的办法和建议，希望各旗县回去认真领会，制定整改意见，在将后的工作中予以落实。下面，我讲三点意见。
一、关于去年工作的简要回顾
过去的一年，在市委、政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，全市林业系统干部职工锐意进取，扎实工作，全面完成了年初安排的各项林业生产任务。
(一)国家重点工程顺利推进。去年，全市克服了严重旱灾带来的不利影响，共完成国家重点林业生态建设任务93万亩，其中完成京津风沙源治理工程建设26.2万亩，完成巩固退耕还林成果补植补造和后续产业项目50万亩，完成天然林资源保护工程8.94万亩，完成国家造林试点补贴项目8万亩，完成了国家下达的各项任务。
(二)地方重点区域绿化投资大，标准高。20xx年是我市历史上第三个绿化投资高峰年，尽管地方绿化投资相比前两年有所减少，但仍然突破20亿元，完成区域绿化面积15万亩。各旗县市区在重点区域绿化中涌现出城镇绿化、村屯绿化、义务植树基地、山区综合绿化等许多好的典型,特别是村屯绿化，结合“十个全覆盖”工程，全市到处呈现出红房绿树的新农村、新面貌、新气象。
(三)森林资源保护措施有力。一是禁牧工作逐步规范化、常态化，禁牧有机构、有队伍。二是森林草原防火工作进一步强化。去年针对清明节期间森林草原火案多发，市委、政府启动了问责机制，对发生较大森林草原火灾的4个旗县政府分管领导给予警告处分，对4个旗县政府给予通报批评，防火工作引起了各级高度重视。在秋冬季防火期，各旗县都把重点防火区域的第一责任人、主要责任人名单在乌兰察布日报上进行了公示，并将防火责任区实行“分片包干、网格式管理”，旗县的科局和乡村干部也都明确了防火责任地块，由过去的林业部门一家防火转向了全社会防火。三是集中清理和打击了一批乱占林地、毁坏林木案件，对自治区督办、市政府转办的非法征占用林地案件和群众反映的问题，该立案的立案，该疏导的进行了疏导，有的按照法律程序移交到了检察院，该补办手续的补办了相关手续，使多年来乱占林地破坏林木的老大难问题得到有效的遏制。四是森林病虫害防控工作成效显著。加强了林业有害生物监测预报、防治和苗木检验检疫工作，特别对国家一级害虫美国白蛾进行严格防控， 森防“四率”指标都控制在自治区制定的目标之内。
(四)种苗基础得到加强。近两年来我市在种苗生产、种子贮备方面有所突破，基本实现了自给有余。20xx年我们争取到市财政专项300万元贮备了柠条、山杏种子，去年年底又争取到财政安排310万元贮备了当地苗木，20xx年春季义务植树用苗即可用贮备的苗木，打破了多年来种苗市场垄断行为，避免了苗木大调大运，为提高造林成活率奠定了基础。
(五)林业产业发展促进了农民增收。一是抓了经济林示范基地。前山几个旗县去年营造以金红苹果、大接杏等为主的经济林1.3万亩，推广了山杏嫁接大扁杏的低产林改造模式，完成改造面积20xx亩。二是在察右后旗、察右中旗通过龙头带动、农户参与的方式，培育了柠条饲料加工示范企业，结合舍饲养殖，效益比较显著。三是设施林业得到发展，丰镇、卓资、前旗示范种植了日光温室樱桃、树莓、油桃等经济林项目，将林产业延伸到高效农业领域，为林业生态建设赋予新的内容。
(六)扎扎实实抓了集体林权到户“回头看”工作。近两年，在开展林权流转和落实林权抵押政策中出现了中梗阻现象，特别是近两年的公益林补偿无法按林地面积发放到户，原因是林权还未彻底到户，林权证滞留在县或乡。去年，政府先后两次召开林改“回头看”工作调度会，并且陶市长对三个林改“回头看”后进旗县的旗县长进行了约谈，政府又派出了四个督查组不间断的检查、督导，将部分对林改时“帐上分林到村”大本林权证进行了重新确权到户，目前已有四子王旗、察右中旗和卓资县进入验收阶段。
(七)转变了机关作风，加强了自身建设。一是市县认真开展了党的群众路线教育实践活动，认真查摆在四风方面存在的问题，市局征求到各个方面的建议118条，归纳梳理了6个方面23项整治任务，对重点整改和整治事项逐一分解立项，明确牵头领导、责任单位和完成时限，逐一落实。二是健全完善了各项规章制度，特别是在新的形势下，全系统干部作风、机关纪律有了根本性变化，各项工作步入了制度化、规范化的管理轨道。三是全系统的干部职工转变了思想观念，扎实务实的作风、艰苦奋斗的精神重归务林。
二、存在的问题
过去的一年，全市的林业生态工作又是一个成绩辉煌年，从20xx年的通道绿化、20xx年的城镇绿化、再到去年的村屯绿化，都是可载史册的功绩，但是我们在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，目前全市林业工作中还存在一些不容忽视的问题：
(一)国家重点工程造林成活率、保存率低。根据自治区林业厅造林核查通报结果显示，我市近几年的造林成活率和保存率普遍低于全区平均水平，有几个旗县保存率是零。全区林业局长会议通报了20xx年营造林核查结果、非法占用林地案件查处情况以及生态项目审计结果，问题很严重。去年营造林核查抽的卓资、丰镇、化德都有问题，另外造林面积不实、虚报问题严重，全区十几年首次出现任务欠账，我们不得不认真反思。查找原因固然有干旱少雨、立地条件差、投资标准低等客观因素，但也要重点从主观方面找原因，比如我们的作业设计不科学、不规范，科技支撑力度不够，基本还是常规造林;后期抚育管护跟不上，没有形成有效的后续管护机制，存在有钱栽树、无钱养护的问题;还有的地方把国家项目资金挪用到重点区域绿化上等等。
(二)资源管护任务艰巨。一是部分地区毁林开垦、违法占用林地问题突出，去年全市自查上报违法征占用林地案件134起，面积达1.4万亩。全区挂牌督办10起，我市就有2起，卓资、丰镇各1起，林地保护管理形势十分严峻。二是防火专业队伍建设有差距，扑火装备非常落后，一旦发生火灾，束手无策。了解了一下，过去自治区每年给旗县安排了一些防火专项经费，但有的旗县没有用在刀刃上。三是禁牧工作不平衡，项目区和公路沿线禁牧工作抓得紧，但偏远和纵深地带组群放牧现象十分严重，农民和执法人员打游击战，以至有的地区发生个别羊倌自残威胁、暴力抗法等行为。
(三)基层林工站建设滞后。近年来不仅林业生产任务急剧增加，而且生态文明建设赋予林业很多新内容，但基层林工站几十年几乎一成没变。目前全系统1800名干部职工，市县两级占总数的78%，面对千家万户、服务营造林主体的乡镇苏木林工站工作人员只占22%，存在“头重脚轻”、“一线干事人员少，中间环节二传手多”的问题，并且乡镇苏木林业工作站基础条件差、欠账多，不能适应新形势下林业生态工作的需要。
另外有些旗县同志思想滑坡，不求上进，有应付差事、得过且过的思想，不能尽职尽责，有的可能有些怨言、等待观望。这些问题需要我们采取有效的措施予以解决，并且在今年要有所突破。
三、关于20xx年的工作
20xx年，我市林业生态建设总的指导思想和目标是：认真贯彻自治区“8337”发展思路和市委、政府的决策部署，以打造祖国北疆生态安全屏障示范区为目标，树立质量意识，将提高营造林质量贯穿于营造林全过程，通过体制、机制创新，实现生态建设与保护的并举共进。20xx年，全市计划完成营造林107.3万亩，预计投资20.38亿元。
(一)任务指标
1、国家林业重点工程计划完成建设任务85万亩，其中京津风沙源治理工程建设27.5万亩(人工造林16.5万亩、封山育林11万亩);巩固退耕还林成果项目42.1万亩(补植补造38.6万亩、后续产业3.5万亩);天然林资源保护工程建设项目11万亩(人工造林6万亩，封山育林5万亩);国家造林试点补贴项目4.4万亩。
2、地方重点区域绿化上报面积22.3万亩，其中：
⑴通道绿化。主要对绕城高速、运煤专线、重点旅游线路和国道省道出入口及周边绿化591公里，面积11.3万亩;
⑵城镇及周边绿化。提升完善旗县政府所在地和中心镇绿化水平，结合五城联创，争取政府更多的绿化投资，我们协助搞好规划设计，积极开展绿色园区、绿色社区、绿色机关、绿色学校、绿色村庄“五个一”绿色家园创建活动，当年新增城镇绿地面积6.16万亩;
⑶村屯绿化。重点围绕20xx年计划的120个“十个全覆盖”示范村开展配套绿化，完成绿化面积2.25万亩;
⑷厂矿园区绿化。完成绿化面积2.59万亩。
完成国家下达的任务是我们林业部门的主业，今年实施的是20xx年的任务，是一项政治任务，必须保质保量完成。我们要加强对国家重点项目的规划、指导、自查验收，把政策宣传到广大农民群众，发动群众、依靠千家万户去完成造林任务。
(二)今年工作要采取的主要措施
1、创新造林机制，增强项目实施活力。
一是实行“项目购绿”。林业部门提前把当年项目实施的初步设计方案象城市规划一样向社会公布，发动老百姓在自家的宜林地搞绿化实施项目，验收合格就享受项目补贴，多造多补，不造不补，发挥群众监督的作用。像四子王旗东八号乡杨占峰个人流转地造林，成活率、面积、保存率都能够达标，就享受了补贴。自治区会上也肯定了这种做法，实施国家重点项目要推行项目购绿的方式，3月中旬把规划设计公布，4月上旬宣传落实到户，发动群众造林，验收合格的给予补贴，也可今年补贴。20xx年由市造林站配合旗县林业局开展此项工作。
二是“招商引绿”。要制定优惠政策，引进外来资本、技术等生产要素，当地农民以地、工程人员以技术、企业以资金实行股份合作制的方式开展造林绿化，重点在近期能有收益的旅游区域建设生态园、采摘园、观光园等经济林示范项目。
三是加强“退耕还林”项目管理。①启动退耕还林(草)二期工程，尊重农民意愿，对严重风蚀沙化区、重要水源地、25°以上坡耕地等非基本农田实施退耕还林(草)项目，还草每亩补贴800元、还林每亩补贴1500元，分三年两次和五年三次落实到位，各地要及早将文件精神宣传落实到位，再不能包办代替，按旗县上报的面积去落实。②对沙源一期退耕还林项目加大资源监测核查，对保存率不达标的按政策扣发一定补贴用于补植补造，各旗县都要选择一些条件比较好的小班地块，一方面督促退耕户自我补植;另一方面通过项目补贴、农户出劳进行低产低效林改造;第三是由林业部门组织补植，费用从补贴中扣抵，由市资源监测规划站负责帮助旗县落实村户、地块，尽快开展。
四是“物业护绿”。近年来地方投资绿化的项目有的已交回政府，后续养护一定要争取财政列入预算，多汇报、多请示，争取当地政府的支持，通过政府购买服务的方式加强后续管护，林业部门积极发挥监督职能，而不是包办浇水等抚育管理。市园林局已申请市财政预算了1亿元用于 “三山两河”的后续管护，希望其他旗县借鉴集宁的做法，积极争取。
2、强化资源保护，巩固生态建设成果。
⑴加强征占用林地管理。严格规范征占用林地审报程序，从严控制矿产开发等经营性项目用地，并且对过去征占用林地中存在的遗留问题认真的排查摸底，特别是要对上级督办转办和群众反映强烈的重大林业生态环境破坏行为加大查处和打击力度，按照自治区林业厅和自治区森林公安局的要求，按实施方案的时段和要求认真落实。
⑵坚持不懈抓禁牧。过去禁牧监管责任不明确，追责没有责任主体，现在禁牧机构已常设在林业系统，承担了主体责任。长远来说，禁牧觉悟靠农民、农民觉悟在林权，林权全部到户之日便是群众自觉禁牧之时，但就目前我市的禁牧情况看，还得发挥行政作用，要继续加大禁牧宣传力度，消除各级干部畏难情绪和等待观望思想，打消农牧民想无偿占用别人林下草地，以毁坏国家项目区幼林地、啃食树皮为代价换取眼前的经济利益。牲畜毁林也引起了自治区高度重视，早在20xx年，自治区政府提出“五个严格”，对国家重点生态工程项目区以及自然保护区严格禁牧，确保项目建设成果;对生态移民迁出去和封禁区严格禁牧，确保生态不反弹;对严重沙化、退化及生态脆弱区严格禁牧，确保生态自然恢复。《森林法》规定有“五个禁止”，禁止在幼林地、特种用途林、生态灌木林和封山、封沙育林区放牧;《防沙治沙法》第32条中规定在沙化区放牧的每头罚款5—10元，这些都是我们执法的依据，因此我们要依法行政、严格执法，森林公安全力配合处理好牲畜啃树案件。首先对非本地外来企业、大户组群放牧坚决予以取缔。其次要加强监管，加大对重点林业生态区域的巡查力度，将禁牧工作与护林员工资挂钩，由市禁牧办和天保站具体制定林木管护的机制和办法，打破现有护林员多数为村干部，不能履职尽责的弊端，发挥禁牧工作人员和护林员的作用，确保林业项目栽得活、护得住。第三要坚持“疏堵结合、以疏为主”的原则，大力扶持发展林下养殖业，推广化德县三圆公司林下养殖、规模化养殖，调整蓄种结构，减轻禁牧压力，放牧损失林下补。
⑶大力抓好森林草原防火工作。要认真落实科局、乡村实行“分片包干、网格化覆盖”的防火责任模式，严格实行各级党政领导和部门包片负责制，对发生火灾严重的让政府出面去问责、追责，特别要加强重点时段、节点及重点区域的防火工作督查，提高全民防火意识，由部门防火转向全民防火。
⑷加强林业有害生物防治工作。要加大对外来苗木的检疫检验力度，特别要加强国家一级森林害虫美国白蛾的防控和检疫工作，严密监测，防范毗邻地区林业有害生物传入我市。
目前，林业生态工作有三项一票否决，防火、禁牧、美国白蛾，我们旗县林业局长一定要高度重视、头脑清醒，不要因为思想麻痹被“摘了帽子”。
3、认真做好检查验收工作，提高工程建设质量。
要进一步加强对国家重点工程和重点区域绿化的核查考核工作。一是市林业局今年将抽组造林质量稽查小组，从规划设计、工程实施、后续管护等过程中进行全程跟踪督查。二是严格执行旗县自查、盟市复查、自治区核查三级检查验收制度。旗县自查要逐小班现地实测，自查结束后向市林业局上报复查验收申请和自查报告;市林业局组织单位技术人员对旗县自查结果进行复查，对自查和复查中发现的问题及时整改，整改完成后由市林业出具书面报告申请自治区林业厅进行核查。三是严格实行年度检查考评。每年10月份，由市局领导、相关科站长、旗县林业局长分前后山片对年度林业生产和保护工作进行实绩考评。考评的主要内容有任务完成情况、精品工程建设、工程建设质量和效果、工程管理、资金使用等，作为年度考评的主要依据。每年年终，根据平时稽查和年终考评予以奖惩，对完不成当年任务且质量不达标的旗县报请自治区林业厅核减下一年度的任务和投资。
4、抓好林产业示范基地和示范企业建设，为农牧民增收致富培育新的经济增长点。
一是去年在察右前旗、察右中旗柠条加工起了步，今年重点结合柠条平茬复壮项目建设柠条加工基地，培育林产业龙头企业，重点是扩大规模、提高管理水平。我市在实施“进退还”战略和一期沙源退耕项目时种植了大面积的柠条，但因不去经营抚育，出现了老化、退化、枝条枯死现象。为此，自治区即将出台《灌木林平茬复壮管理意见》，又制定了《人工灌木林平茬复壮技术规程》，将平茬审批权下放到盟市;现正积极向国家争取平茬复壮补贴。我们要抓住这一有利时机，大力度开展柠条平茬复壮，利用柠条上半部分加工饲料，下半部分加工燃料或纤维板，活化全市800多万亩的柠条资源优势。今年自治区党委1号文件中已把灌木平茬机械列入农械补贴范围，各旗县今年都抓1—2试点，与养殖大户联合搞，也为禁牧创造条件。要加大对现有企业的扶持力度，优先享受林业贷款中央财政贴息资金，落实自治区和乌兰察布市级农牧业产业化龙头企业的优惠政策;完善企业与林农的利益联接机制，通过林地有偿流转或者以林地入股、以劳动折股的方式加入企业，实行林牧结合、林工结合，带动农户增收。二是发展设施林业，把各地闲置的日光温室利用起来，种植樱桃、油桃等反季节水果，延伸林产业内涵，增加林业收益。三是发展林下特种养殖业，发展绿色无污染禽蛋产品。四是发展森林休闲观光旅游业，在不破坏森林资源的前提下，可开发果品采摘、农家乐等特色林产业，增加林农收入。
5、加强基层林工站建设。
一要充实人员，理顺管理机制。协调编办从乡镇内部调剂编制，抽调专业技术人员充实到乡镇林业工作站，林地面积大和生产任务重的乡镇，林业工作站人员要达到8—15人，林地面积和生产任务较小的乡镇达到5—8人左右。二是理顺关系。林工站站长由乡镇苏木和当地林业部门联合聘用，人员由乡镇管理，业务由旗县林业局指导。三要改善基础条件，拟用2-3年建设标准化站所，增强服务功能。
6、加强党建与党风廉政建设，为建设生态林业和民生林业提供保障。
要进一步加强党组织自身建设，加强党员队伍的管理与教育，发挥党员的先锋模范作用，认真培养年轻干部，做好发展党员工作。进一步加强党组、支部制度建设，落实党组织议事规则，坚持民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，实现决策的科学化、民主化、规范化;发扬密切联系群众的工作作风,增强群众观念，注重调查研究，倾听群众意见和建议，及时解决群众提出的诉求和问题。
加强党风廉政建设。要认真落实市纪委三届五次会议精神，强化党的纪律建设，落实依纪依规从严治党新要求，树立纪律意识，他律、自律相结合，努力使守纪律讲规矩成为党员干部的自觉行动;弛而不息纠正“四风”，着力推动形成作风建设新常态，保持经常抓的耐心，抓节点、抓具体、防反弹，用制度管人管事管权;强化主体责任和监督责任，切实把责任担起来，认真履职尽责，促进林业生产的落实。
要加强机关制度建设，改进机关工作作风。按照中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、自治区28项配套规定以及市委若干规定，结合各自的实际，逐步在工作中完善已制定一系列规章制度，完善工作措施，大力营造团结协作、规范有序、纪律严明、宽松和谐的工作环境。同时，严格执行奖优罚劣、绩效考核制度，努力使全系统干部职工精神面貌、工作效率有一个大的改观。
同志们，全面提高营造林质量，推动全市林业生态建设健康快速发展任务十分艰巨，我们要深入贯彻落实中央、自治区和市委、政府的重大决策部署，强化措施，狠抓落实，为构筑祖国北方重要生态安全屏障，打造北疆亮丽风景线而努力奋斗!
司法局局长会议讲话稿 篇3
同志们：
今天我们在这里召开质量技术监督工作会议，认真总结回顾过去一年的工作经验和成绩，全面贯彻落实县安全生产工作会议精神，筹划、部署全年的工作。这充分说明了县质监部门工作的主动性、超前性，充分说明质监部门全体干部职工对做好新形势下质监工作的有一种时不我待的紧迫感，我认为会议召开地非常及时，非常必要，对提高我县产品质量水平和特种设备安全，推进我县经济发展，都具有十分重要的意义。下面我就特种设备安全监管方面强调几点意见：
一、督促特种设备使用单位落实好主体责任 目前，我县大部分企业还处于低水平的粗放经营状态，盲目追求经济效益，重生产轻安全，安全管理流于形式，要改变这种现状，主要做好三个层面的事情。一是人和机构的问题，要落实特种设备管理机构和管理人员。二是制度的问题，要落实各项特种设备管理制度，操作规程，规范。每台设备，每个岗位，每个细节都有相应的操作规程，只有严格执行规章制度，杜绝“三违”现象，才能够避免操作失误造成的设备非常规运行。三是责任的问题，要落实岗位责任制。只有把责任落实到每个岗位，每个人，做到奖惩分明，才能形成安全生产的一个整体链，才能将每个人的思想都紧紧围绕在安全这根弦周围，一丝不能松懈。
二、加强隐患排查治理，着力解决影响民生的关键问题 在过去的一年里，我们做了大量的工作，取得了显著成效，我县去年特种设备安全运行情况良好，希望你们继续加大安全监察力度，通过各种措施，在设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等多个环节对特种设备进行全过程、全方位监察，确保设备安全运行，力争杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故。一是巩固锅炉安全、气瓶安全、化工生产企业特种设备安全专项整治工作成果;二是做好起重机械安全、压力管道等安全专项整治工作;三是继续实行日常现场监管与重点检查相结合的安全监管办法，督促特种设备使用单位建立健全隐患排查治理制度、隐患排查登记制度、隐患整改报告制度，实现隐患排查治理工作制度化、规范化和经常化，对查出的隐患做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
三、严把准入关口，确保特种设备使用安全
近年来，特种设备在我县增长速度较快，已成为人民群众生活密切相关的管理基础设施。如电梯已经成为不可或缺的代步工具，燃气压力管道成为城市的“生命线”，随着我县工业化进程的不断加快，特种设备对县域经济和社会发展的支撑作用将日益明显。质监部门要严把特种设备安全准入关，从特种设备设计、制造、安装、使用、检验、维修、改造、保养要实现全程监控，不留空档，确保安全。
同志们，安全事关改革发展稳定大局，事关人民群众切身利益，我们要按照中、省、市、县的部署要求，把特种设备安全使用的各个环节做细、做实，为推进我县经济社会更好更快发展贡献自己的力量。
司法局局长会议讲话稿 篇4
同志们：
元旦春节将至，今天组织大家召开科所长会议，主要是传达市地税系统20xx年工作会议有关精神，解读市局工作报告的有关内容，研究部署我局20xx年的主要工作，同时，向全体干部传达上级领导的节日慰问，最后，强调一下节日期间需要注意的几个问题。
一、提高认识、认真学习。面对国际金融危机对经济影响的日益扩大，面对首都经济发展中不确定因素和风险的不断增加，我们要以市地税系统20xx年工作会议有关精神和市局工作报告的有关内容为核心，以党的xx大、xx届X中全会、中央经济工作会议为指导，提高认识，认真学习xx局长在20xx年市地方税务工作会议上的讲话，指导我局明年的各项重点工作。
二、把握重点、深入思考。X局长在20xx年北京市地方税务工作会议上的讲话指出，明年是北京地税系统的“优化地税发展环境年”，市局党组也提出了市局今年工作的指导思想、主要任务、总体要求和主要工作目标，要求税务干部要自觉强化五种意识。即大局意识、发展意识、忧患意识、服务意识和创新意识，同时部署了20xx年的主要工作安排。会后各位科所长要把握重点、深入思考，组织本单位干部认真学习和领会市局工作会议主要精神和工作报告的重点内容。
三、结合实际、重在落实
在充满机遇和挑战的20xx年，面对经济发展的严峻形势，我们要按照市局的统一部署，紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收，进一步解放思想、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约地税发展环境的突出问题，着力完善有利于科学发展的地方税收环境。
今年，北京地税系统在晓明局长为核心的市局党组的指导下，树立了新的工作思路并提出了新的工作要求。一直以来我局的各项工作在系统内部都名列前茅，税收收入更是每年都有较大幅度的增长，20xx年我们要按照市局工作会的要求，把握重点、从练内功入手，推进粗放式管理向精细化管理转变。结合各个部门的具体工作，贯彻落实市局工作会议精神和晓明局长讲话内容，特别是业务科室和税务所，政工、后勤科室更要对照自身工作，继续保持我局的良好传统，发扬优势。同时查找不足，实现提高，抓住市局工作主流，圆满完成我局今年的各项工作任务，对依法治税、纳税服务、税政管理、队伍建设、机关作风等领域中所有与地税发展有关的硬环境和软环境实现持续优化改善。优化地税执法环境，优化地税服务环境，优化地税政策环境，优化机关工作环境，全面建设五型机关，努力做到让上级机关满意、让纳税人满意、让税务工作者满意。
四、下面，我就着重强调一下节日期间注意的几个问题
(一)收入问题
我通报一下我局20xx年1月份的收入情况。我局今年的收入任务是72.8亿元，考虑到春节放假的因素，一月份有效的工作时间，算今天可能只有四天时间了，截止1月19日，我局共组织收入6.66亿元，完成年度计划任务的9.15%。但是去年一月份我们共组织收入8.95亿元，由此可见我局的收入情况很不乐观。如果说去年的组收工作只是一个阶段性工作的话，那么组收工作在今年就绝对是贯穿于我们全局工作的一个重点和长期性的工作。春节假期将至，希望各位科所长在安排布臵工作时考虑到春节长假对工作进度的影响，零申报、未申报、欠税的要做到“拉网式”逐户排查，不留死角，切实加大工作力度，力求节前组收工作取得实效。
(二)廉政问题
廉政问题一直是我局逢会必讲的重要问题。春节将至，更需要大家高度重视，防范于未然。一方面，要加强廉政教育。各单位要利用节前教育的机会对廉政工作进行重点强调，“一把手”要以身作则，率先垂范，要教育党员干部充分发挥先锋模范作用，做好廉洁自律工作。另一方面，要落实各项廉政制度。各位科所长要加强对所属人员的管理，按照有关廉政规定，严格要求本单位干部遵守“十要十不要”和“十五不准”的要求，避免干部在廉政问题上犯错误、栽跟头。
(三)安全问题
“安全来自警惕，事故出于麻痹”。在节前我们更是要在安全方面引起高度重视：一是注意人身安全。要提醒本单位干部不要到人员过度密集或者没有安全保障的旅游景点和娱乐场所去(冬季尤其注意不要到野冰场、野垂钓场等地);同时，要教育本单位人员认真执行车辆管理规定。驾驶员要严格遵守交通法规，严禁酒后驾车、疲劳驾驶、超速行驶等情况出现。另外，在食品安全方面，要提醒本单位干部注意饮食安全，确保大家过一个健康、平安的春节。二是注意财产安全。各单位要在节前对安全设备进行一次系统、全面的安全检查，着重对本单位的水、电、气等设备、发票库房、机房等重要部位进行细致排查。放假前，要切断本单位计算机及相关设备的电源，局机关要统一关闭局内的网络及UPS供电系统，八个区域所要关闭自己所内的UPS电源，消除火灾隐患。同时还要叮嘱干部注意电褥子、电暖气、电热水器等家用设备的使用安全，家中生炉火的干部，还要避免煤气中毒。
(四)值班问题
日前，办公室下发了春节放假安排，要求区域税务所上报春节期间值班人员安排。在这里，我还要强调一下，值班人员要严格落实值班制度。要坚守岗位，提高警惕，尽职尽责，不得擅离职守，不得擅自调换或由其他人员代替值班。值班时，要按照要求启动所有技防设备和监控系统，如遇到紧急情况或突发事件，要立即向带班领导请示报告，妥善处理。特别是各区域所，要安排人员昼夜值班，保证24小时联络畅通。同时，全体科所长在放假期间，也要保证24小时开机，便于沟通和联系。对于值班情况，市局会进行抽查。会后，请各位科所长及时将值班要求传达给每名干部。另外，各科所要在2月1日上班后9：00之前，将本单位人员春节期间情况反馈到办公室邮箱，以便我局向市局、区委区政府反馈情况。
(五)外出请假问题
春节长假，也是外出探亲访友、休闲娱乐的时节，但我要着重指出的是，外出一定要请假，特别是要出本市的，在这一点上，我明确一下：科所正职外出，要向我和XX局长请假;科所副职要想本单位政治和主管局长请假，一般干部必须向本单位的正职请假。回去以后，在座的各位要把这项要求传达给每名干部。
以上就是我想要向大家强调的，会后，请各位科所长抓好会议精神的落实。最后，我代表局党组向在座的各位并通过你们向全体干部及家属表示节日的问候，希望大家度过一个欢乐、祥和、平安的节日。祝愿大家新春愉快、合家幸福、X年大吉!
司法局局长会议讲话稿 篇5
同志们：
这次会议是经市委、市政府同意召开的。会议的主要任务是：全面回顾总结“”林业工作，谋划部署“十三五”和20xx年林业工作;对20xx年度各县区(管理区、开发区)林业局以及国有林场和森林公园工作目标管理先进单位进行表彰，并递交20xx年度目标管理责任状。下面，我根据党组研究的意见，讲四点意见。
一、“”简要回顾
“”时期，我市林业工作以绿色永州建设和创建国家森林城市为主线，坚持生态优先，改革创新，克难攻坚，实现了持续稳定发展。在省政府“湘林杯”林业建设目标管理考核中，我市连续5年荣获先进，其中三年排第一;20xx年，我市被授予“全国油茶产业发展示范市”;在市政府绩效考核中，我局连续四年先进，20xx年获省级“文明单位”。主要亮点工作有：
(一)成功创建国家森林城市。我市创森工作自20xx年正式启动以来，在国家局和省厅的关心支持下，按照市委、市政府提出的20xx年成功创建国家森林城市的目标要求，我们坚持高位推动、广泛发动、奖惩驱动、资金拉动，在全市组织开展了创森攻坚大会战，掀起了创建热潮。全市五年共完成造林259.3万亩，其中长(珠)江防护林工程造林19万亩，退耕还林荒山造林10.35万亩，油茶新造33.42万亩，巩退项目造林7.68万亩，石漠化治理造林1.56万亩，优材更替造林6.42万亩，完成封山育林179.78万亩，位居全省第一。建设秀美村庄示范村480个;完成绿色通道建设5176公里;每年参加义务植树达300万人次以上，尽责率达到95.31%，共完成义务植树6069.22万株。积极统筹城区绿化，实施了“城区扩量、街道增绿、公园提质、社区植景、庭院添美”行动。通过深入开展创建活动，城乡绿化水平大幅提升、生态环境有效改善、林业经济快速发展、市民幸福指数逐步攀升。创森40项指标均达到或超过了国家标准，去年11月被正式授予“国家森林城市”称号。
(二)持续发展壮大绿色产业。我们秉承“绿水青山就是金山银山”理念，通过培育生态产业，促进产业与生态深度融合，实现了二者的互动双赢。20xx年全市林业产业实现总产值301.2亿元，比“”规划指标增长66.67%。已拥有“中国驰名商标”4个，“湖南省名牌产品”7个，“湖南省著名商标”10个。全市省级以上林业产业龙头企业41家，其中国家级龙头企业2家。一是招商引资成效显著。共引进福源木业、上海云生公司、广东农垦集团、云南天昌生物等战略投资者近60个，引进投资50亿元。二是园区建设取得突破。全市已建成新田家具工业园、东安竹产业园、冷水滩马坪林产工业园区、双牌林产工业园区、道县龙江桥木材加工园区、零陵异蛇产业带和江华码市木材工业园区等9个，以新田家具工业园和零陵红木家具为代表的家具产业，以金浩茶油、林之神茶油和大自然茶油为代表的油茶产业，以湖南云生竹木有限公司、湖南舜皇峰竹木有限公司为代表的竹产业等3个百亿产业集群初步成型。三是森林生态休闲旅游迅猛发展。阳明山获批“海峡两岸交流基地”，九嶷山风景名胜区获“全国文明单位”。 20xx年全市森林休闲旅游接待游客超过900万人次，旅游收入超过60亿。四是林下经济方兴未艾。以永州异蛇、祁阳珍贵药材、蓝山特种养殖等林下经济初具规模。花卉苗木产业发展迅速，红豆杉、楠木育苗在全国苗木市场具有话语权。全市花卉苗木基地面积由20xx年的2.58万亩发展到20xx年的14万亩，共建设花卉苗木基地391个(家)，年销售收入超过5亿元。
(三)切实加强森林资源管理。一是资源管理日趋规范。森林采伐限额制度得到有效执行，征占用林地管理进一步加强，主体功能区规划逐步落实，双牌、宁远、蓝山、新田列入南岭山地森林及生物多样性生态功能区，东安、江永、江华列入武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区，江华、宁远和蓝山湘江源头区域纳入国家生态文明先行示范区。森林面积、蓄积量持续增长。“”期末，全市林业用地总面积达到2320.53万亩，与“”期末相比净增19.66万亩;有林地总面积达到1820.29万亩，净增245.38万亩;森林覆盖率由60.30%提高到64.47%;活立木总蓄积由4807.51万立方米提高到5886.87万立方米，净增长1079.36万立方米。二是森林资源保护力度不断加大。在保护好现有843.66万亩国、省级生态公益林基础上，全面启动了市县级生态公益林补偿机制;打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪活动取得丰硕成果;森林防火基础设施建设得到加强，森林火灾综合防控能力进一步提高。林业有害生物灾害防控体系进一步完善，灾害发生率和成灾率均控制在较低的水平。三是湿地保护取得重要进展。全市已建立江华涔天河、双牌日月湖、东安紫水、宁远九嶷湖、金洞猛江河国家级湿地公园试点5处。建立湿地公园、湿地自然保护区(保护小区)和水源保护地255处。20xx年底全市湿地保护率达到77.32%以上，保护面积59.19万亩。四是生物多样性得到有效保护，全市已建立各级自然保护区40个、保护小区46个，总面积203.33万亩，占国土面积的6.08%，其中，有湖南永州都庞岭、东安舜皇山、双牌阳明山、宁远九疑山等4个国家级自然保护区，江永源口、湖南祁阳小鲵等2个省级自然保护区。基本形成有效的自然保护区管理体系和类型比较齐全、布局合理的自然保护区网络，有效地保护了我市特有、珍稀濒危物种及其独特的生态系统。
(四)顺利完成国有林场改革。我市共有29个国有林场，经营总面积538.64万亩，林场国有面积和数量分居全省一、二位。改革前林场共有职工12727人，其中8个国有林场代管42个村2.66万人。国有林场改革任务十分繁重。为确保改革不偏轨、不走向，我们根据中央和省里的改革精神，重点围绕“定性”、“瘦身”、“惠民”、“强体”、“补血”等五个方面做实顶层设计，实现了“三率先一没有”，即在全省率先制定出台市级改革实施方案,29个国有林场改革方案率先一次性通过省里评审，国有林场改革率先一次性全部通过省级验收;没有出现一起因改革引起的群体性上访事件。改革后，全市29个国有林场全部定性为公益一类事业单位，共核定事业编制3978人，占在职人员的55.1%，并全面落实了财政预算保障。所有林场场办学校、医院实现了彻底剥离;具备条件的5个林场代管的23个村进行了完全剥离，理顺了关系;分流富余人员 1589名。通过改革，实现了林场林区和谐稳定发展。
(五)全面落实各项惠林政策。一是财政保障能力不断增强。全市699.35万亩国家级公益林和174.31万亩省级公益林全部纳入财政补偿范围，每年争取国家和省财政补偿资金1.21亿元。全市县区林业部门的行政事业经费纳入财政预算，有效解决了林业部门“收费养人”的问题。二是林业税费大幅降低。育林基金征收标准由原来销售价的20%统一调减到10%，每年减轻农民和企业负担5298.36万元。三是争项争资再创新高。据初步统计，“”期间，全市共争取上级林业项目资金40余亿元，比“”期间增长近40%。四是林业社会化服务水平得到提升。全市共设立林权交易中心以及森林资源资产评估机构12个，仅20xx年就办理林地及森林资源流转200多起，成交金额10多亿元。五是国有林区基础设施投入力度加大。全市完成国有林场、苗圃和森工林场三期危旧房改造10121套，国有场圃职工住房条件得到全面改善。
(六)大幅增强科技支撑能力。“”时期是林业科技创新取得丰硕成果的时期，为我市林业发展提供了强有力的技术支撑和科技保障。一是林业科技取得突破。全市林业科技共获得省科技进步成果二等奖1项、三等奖3项;市科技进步一等奖1项、二等奖4项、三等奖3项，科技对林业发展的贡献率达到60%以上。二是自主研发能力不断提高。林工企业新开发了松节油树脂、活性炭、红木(实木)和竹集成材家具、酒店和办公家具、竹集成材户外用品、茶油软胶囊、生物柴油等一系列新产品，引进推广了油桐栽培技术、油茶优良品种栽培等林业实用新技术多项，年新增产值5亿多元。三是林木种苗生产保障体系进一步健全。全市实施建设了6个林木种苗工程项目，进一步提高了我市的林木良种生产供应能力，为提高营造林质量提供了源头保障。
(七)稳步推进林业法制建设。一是林业法制机构进一步健全。各县区均设立了法制机构，江永、道县单独设立了法制办。20xx年，市局报经市编办批准设立了林业行政综合执法支队。二是执法能力进一步增强。全市林业系统从强化执法人员素质入手， 5年来，组织各类行政执法人员业务培训215场次，培训对象12500余人次。通过业务培训，全市林业行政执法人员队伍的体质素质和执法能力普遍得到提高。三是案件查处力度进一步加大。在常规执法外，先后组织开展了“天网行动”、 “侦破查处森林火灾案件行动”、“绿箭行动”、 候鸟保护“天剑专项行动”、“利剑行动”“林地管理专项整治”专项行动，全市共查处林业行政案件10804起，查处率为98.08%，行政处罚11582人，责令赔偿损676万元，补征林业规费1120余万元，没收野生动物9680余只、蛇蛙类6100余公斤，收回和恢复林地120公顷，责令补种树木31000余株，有效保护了森林和野生动植物资源。四是行政体制改革进一步深化。按照“法律授权皆可为，法无授权不可为”原则，根据相关法律法规规定，市、县区林业行政机关对现有行政权力进行了全面清理，制作了运行流程，有效规范了行政权力的运行。
(八)自力更生建设森林植物园。为实现“开门搞科研”要求，充分发挥林业科研院所服务社会职能作用，打造中心城区林业科普基地，我们积极争取市政府决策，在市林科所基础上建设永州森林植物园。该项目于20xx年下半年正式启动，在财政仅给前期启动资金100万元的条件下，我们不等不靠，主动作为，近一年多来，积极向上争取项目资金4300多万元投入到植物园建设。目前已完成10个精品专类园和百花园、人工湖、绿色广场、森林浴场等主体景观建设，园内四季风景交织，季季有花赏、有香闻、有景看。每逢节假日，游人如织，已成为中心城区市民休闲的观光胜地。
在充分肯定近年我市林业取得成绩的同时，但也还存在一些不足，主要是：一是林业发展由传统向现代转型的步子还不够快，创新驱动还有待加强;二是制约林业快速发展的“瓶颈”(如土地集约、金融信贷、林下经济)还没有有效破解;三是一些高速公路、国省道两旁“裸露山地”绿化任务还十分艰巨;四是火源控管难度大，少数地方森林火灾频发的态势没有得到有效遏制;五是队伍素质参差不齐等。这些问题都有待我们在以后的工作中全面加强。
二、“十三五”林业工作总体思路
“十三五”是我市全面建成小康社会的决胜阶段，也是推动林业改革发展的关键时期。从国家战略层面看，党的以来，党和国家将生态文明建设提高到了前所未有的战略高度，发展林业的宏观环境正不断优化。随着我国资源环境承载力日趋接近或达到极限，党和国家对生态文明建设比过去任何时候都更加重视。在新常态下，国家全面深化改革必将为改善生态环境、提升生态承载力腾出更多空间，从临时性的政策措施到长久性的制度安排都必将更加有利于林业发展。
从省级层面看，省委省政府按照中央的要求，作出了一系列发展林业、保护生态的重大决策。以长株潭两型社会建设为引领，深入推进裸露山体和矿山复绿行动，扎实推进石漠化综合治理、生态灾害防治，实施森林禁伐减伐三年行动计划，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能，真正走出了一条绿水青山与金山银山相得益彰、共建共生的科学发展之路，为林业的发展拓展了新的空间。
从我们市级层面看，生态是永州最重要的资源，更是永州最大的优势，林业工作的责任重大使命光荣。坚持生态优先、建设绿色永州是市委、市政府作出的重大决策，是建设品质活力永州的重要内容，是全市人民的共同期盼。强化生态红线区域内林业资源保护，深入推进造林绿化和湿地保护修复，推动城乡生态环境向好变美，是林业在品质活力永州建设中的首要任务;加快林业产业结构调整和转型升级，促进区域经济发展和农民增收致富，是林业在品质活力永州建设中的应有担当;大力弘扬人与自然和谐相处的绿色生态文化，促进社会生态文明程度不断提高，是林业在品质活力永州建设中的不懈追求，这些正是品质活力永州建设赋予林业的光荣使命。全市各级林业部门务必增强主动感、责任感、使命感，顺势而为，乘势而上，务实创新，奋力开创“十三五”期间绿色永州建设的新局面。
根据这样的形势和任务，“十三五”全市林业工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的以来历届重要会议和系列重要讲话精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引，坚持以提高发展质量和效益为中心，全面推进“健康森林、美丽湿地、秀美林场、绿色通道”建设，为确保如期全面建成小康社会、打造品质活力永州提供绿色保障和生态支撑。力争到“十三五”末，森林覆盖率稳定在65%以上，林地保有量2290万亩以上，森林面积稳定在1750万亩以上，森林蓄积量6500万立方米以上。生态公益林面积达到883万亩，自然保护区面积占国土面积7%以上，湿地保护率70%以上。林业现代化建设取得明显成效。“十三五”期间全市重点实施好五大建设工程：
1、生态建设工程。以潇湘流域生态恢复与治理、石漠化山地生态恢复与治理，城镇、村庄生态环境建设，道路网络绿化美化，重点区域生物多样性和天然林保护为重点，结合优材更替、测土配方、无节良材培育，大力开展植树造林，提升森林经营水平，构建起森林、城市、村庄、湿地有机结合、布局合理、功能完备城乡一体的林业生态系统。
2、产业开发工程。按照市场导向、优势互补、生态环保、集中布局的原则大力引导和扶持速生丰产工业原料林、珍贵用材林、木本油料林、毛竹、森林药材、花卉苗木等基地建设，发展高效林业和电子商务，带动林农增收。推进林产工业向信息化、规模化、集群化、园区化发展。培育顶级品牌，发展绿色经济、循环经济、低碳经济、碳汇经济、林下经济、非木质产业等现代林业经济。大力发展森林生态旅游、森林康养和林业社会化服务体系建设。构建林业一、二、三产业协调发展，品牌优势明显、经济效益显著、特色鲜明突出的兴林富民产业体系。
3、生态文化工程。全面落实主体功能区规划，推进县区落实主体功能定位，坚持把培育生态文化作为重要支撑，以生态文明教育基地、各类公园为骨干、以举办生态节庆活动和各类林产品博览会为抓手，弘扬永州独特的生态文化。
4、保护管理工程。构筑林区安全屏障，加强森林火灾防控，改善森林公安办案条件，有效维护林区治安秩序。加强野生动植物保护和救助，建立一批野生动物救助中心和珍贵濒危野生植物试验栽培拯救基地，确保野生动植物物种安全。加强林业有害生物防控体系建设，大力推行无公害和生物防治。强化检疫执法管理，把危险性林业有害生物坚决御之于本市之外。
5、支撑保障工程。切实依靠科技进步和创新，依托无节良材培育、测土配方等营造林技术的深化研究和推广应用，构筑科技支撑体系。积极推进林业管理体制、森林采伐制度、森林资源流转、林权抵押贷款、森林保险、林业综合执法、林业社会化服务、林业公共财政制度、碳汇林业市场机制等体制机制的改革和创新，构筑政策、投入和基础设施等保障体系。加强基层林业“两站”建设，巩固林业基层基础地位。通过全面推进林木良种选育推广、林木种苗生产供应、林木种苗行政执法、林木种苗社会化服务体系建设，逐步完善林木种苗机构能力建设，提高林木种苗的供给保障能力和质量安全水平。加强林区、国有林场内林区道路建设，进一步改变林区基础设施建设滞后，道路建设严重不足的现实，切实改善林区交通条件。
三、20xx年工作设想
20xx年是“十三五”规划开局之年，是全面深化林业改革关键之年，也是加快推进生态文明建设的重要之年。全年主要工作目标是：完成森林抚育经营160万亩;全民义务植树1080万株;全市有林地面积稳定在1800万亩以上，森林覆盖率稳定在64.47%以上，森林蓄积量增长3%以上;湿地保护率提高2个百分点以上;林业有害生物成灾率控制在4‰以下，森林火灾受害率控制在1‰以下，林业社会总产值增长15%以上，完成精准扶贫年度任务。重点抓好以下六个方面的工作：
(一)围绕巩固创森成果，大力开展植树造林。虽然我市已经被授予了“国家森林城市”称号，但按照规定，三年后国家还要进行复核，复核不合格将被摘牌。因此，要确保“国家森林城市”荣誉，就必须大力开展植树造林活动。一方面，要继续推进城乡增绿工作。一是要突出重点工程造林。认真实施好退耕还林、长珠防林、石漠化治理、巩固退耕还林成果、湿地保护、国家储备林基地建设、外资项目造林等工程，完成营造林任务160万亩，其中人工造林35万亩，封山育林25万亩，森林抚育经营100万亩，新育苗木3600亩。要大力营造混交林，国家重点营造林工程人工造林阔叶树混交比例必须达到30%以上，其中珍贵树种比例10%以上。要加强生物防火林带建设，做到生物防火林带建设与人工造林同步设计、同步施工、同步验收。二是要突出关键区域造林。要继续把高速公路、国省道和铁路两旁第一层山脊或平地100米范围内的“裸露山地”作为造林绿化工作的重点，开展“裸露山地”绿化攻坚，确保年度任务全面完成。在通道造林中，要突出速生速绿，尽可能多栽植桉树、桤木、栾树等速生树种，以实现快速绿化和成线成景。三是要突出秀美林场建设。今年省厅提出了大力推进“秀美林场”建设，就是要将国有林场场部打造成为美丽的森林公园。在最近召开的全省林业工作会议上，三龙厅长将我市的森林植物园作为“秀美林场”建设的示范在全省进行了推介。今天上午各国有林场和森林公园的负责人到永州森林植物园进行了参观和座谈，希望大家认真吸收消化，结合各地实际，尽快拿出“秀美林场”建设规划，分步实施，加快推进，真正让林场美起来，让职工富起来。四是要加大对枯死木和火烧迹地清理和重造。各县区要对近两年新造林林地和今年春节期间的火烧迹地，开展全面排查，进行补植补种，特别是主要通道两旁视线范围内的火烧迹地，必须全面补种到位。五是要突出调整林种树种结构。围绕保生态、促产业，要大力调整林种树种结构，调低新造林中杉松比重，大力发展油茶、毛竹、珍稀树种、中药材、花卉苗木。另一方面，要继续协调推进城区绿化工作。要按照创森总体规划的要求，以增量、提质为核心，采取新建、改造、提高、优化等措施，积极协调配合有关部门重点抓好城区公园、游园以及街道绿化、节点绿化等建设，加快形成多层次、多功能、点线面相结合的城市绿化景观格局。要进一步加大绿化工程项目建设力度，前期已启动未完工的项目要抓紧扫尾，尚未实施的规划项目要抓紧推进，要通过持续发力的工程带动、项目拉动，推动城市整体绿化水平再上台阶。要加快推进市植物园项目建设，今年重点要抓好林业博览园、景观塔、森林博物馆建设工作，尤其是林业博览园，按照建设要求，3月12日前要完成园内树木栽植，5月1日前实现开馆接待游客。各县区要按照规划抓紧组织实施，要以精品、特色彰显品位，真正把博览园打造成为展示各县区生态文化的重要窗口和推介我市生态文化品牌的一个重要平台。
(二)坚持绿色发展理念，提升产业发展水平。坚持绿色富市、绿色惠民，大力发展绿色产业，为人民群众提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式。一产业强基地。20xx年要在全市建设18万亩高标准油茶、20万亩速丰林、10万亩毛竹、2万亩花卉苗木、2万亩珍稀树种、10万亩林下经济示范基地。要积极鼓励扶持企业、大户到贫困村采取“企业(大户)+基地+农户”的模式兴建基地，推动林农脱贫致富。二产业强加工。一是要继续抓好家具、毛竹、油茶三个百亿产业建设。家具要以新田、零陵的家具展示楼、物流园建设为重点，力争取得新突破。竹产业园要在抓好湖南云生达产达标的同时，加大招商引资力度，实现集群发展。油茶产业扶持龙头企业做精做深，打造知名品牌，扩大销量，提高市场占有率。二是加大对双牌县林产工业园区、道县龙江桥木竹市场、冷水滩马坪林产工业园区和江华码市木竹交易市场等四个林产工业专业园区和冷水滩高产油茶示范专园、零陵异蛇产业园、山苍子加工产业园、厚朴加工产业园、油桐深加工产业园等五个具有地方标识的产业园的升级与改造，实现一园一主业，园区有特色，产业有效益。三是着力打造“五十百”工程。重点培育和扶持一批行业龙头企业，重点支持培育5个产值过十亿元的企业，10个产值过亿元的企业，100个产值过千万元的企业，促进企业做大做强。三产业强旅游。积极做大做强森林生态旅游，加快永州森林植物园建设，重点抓好永州林业博览园、林业展览馆、景观塔、园区道路建设等，进一步做好配套和提升档次水平。积极争取九嶷山创5A，舜皇山创4A成功。大力发展发展林下经济，重点扶持大江、荆竹、打鼓坪、大庙口等国有林场发展林下种养殖业，实行规模经营，提高林地产出效益。积极探索金洞碳汇交易试点。
(三)强化森林资源管理，筑牢生态安全屏障。一是坚持依法治林。要推进以森林公安为主体的林业行政综合执法，加强执法人员培训，规范林业行政执法，做到砍必批、占必审、损必复、盗必惩，保护好现有森林资源。要严格林木、林地限额管理，凭证采伐、凭证运输、凭证加工。要组织开展林业严打整治行动，严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖珍稀野生植物等破坏森林资源的违法犯罪行为。二是要严格资源保护。要在保护好现有国、省级公益林的基础上，全面启动区划界定市县级生态公益林，建立市县级生态公益林补偿机制。强化天然林保护，全面停止国有林场天然林商业性采伐，积极开展集体和个人天然林协议停伐。从今年起，按照省政府的安排在全市开展禁伐限伐三年行动，对全市范围内的国、省级公益林，铁路、高速公路、国(省)道两旁第一层山脊以内的森林实施禁伐，对我市纳入国家重点、省部级重点生态功能区的12个县区(回龙圩、经开区除外)，除禁伐范围外，每年在上年度采伐量的基础上再减少林木采伐量20%。今后3年内，林木采伐审批要增加一前置条件，即需先核实是否在禁伐范围，是否符合减伐要求。按照省绿化委员会、省林业厅的要求，组织开展好全市古树名木资源普查工作，年内要完成实地调查、信息汇总和评审鉴定工作。三是要加强灾害防控能力建设。要健全火源管控、隐患排查和重点时段、重点部位严防严控机制，落实好乡镇、村组森林防火责任，做到联防联治，严格森林防火责任追究，杜绝重特大森林火灾发生。要加强市、县级武警应急消防队伍建设，充分发挥专业队伍的扑救效能。要结合开通12119报警系统，推进防火值班执勤的规范化建设，实现森林火灾的打早、打小、打了。要扎实推进森林火灾综合治理工程建设，提高森林防火工作科技含量。要认真落实林业有害生物防治目标管理责任制，加强预测预报，适时组织开展防治，确保“四率”达标。同时积极引导建立林业灾害社会化防治机制。四是要加强野生动植物和湿地保护。认真组织开展 “爱鸟周”和“野生动物保护宣传月”系列宣传活动，严格凭证养殖、经营和运输野生动物。对挂牌的古树名木逐一落实管护责任人，加强古树名木的保护与管理，严禁移植天然大树进城。加强湿地资源保护，对已建立的湿地公园要加快建设和落实好管护措施。同时，争取新建一处国家湿地公园。五是要加强科技支撑能力建设。实施科技创新驱动战略，完善“院局、院所、院企科技共建”合作机制，加快成果转化。加快林业信息化建设，推进“互联网+”在林业领域的应用，不断提高林地测土配方系统使用率和入户率。积极推进林业科技示范户建设，积极发挥科技示范引领作用，让科技更大范围为林农脱贫致富增添动力。
(四)稳步推进林业改革，持续释放生态红利。一是推进林业精准扶贫。要围绕“生态保护脱贫一批”的目标，发挥行业优势，挖掘行业潜力，不断改善贫困地区生态环境，提高贫困地区林农投入，打赢林业脱贫攻坚战。在资金上，整合林业重点工程项目资金，向贫困地区倾斜。在措施上，突出产业扶贫，重点扶持发展油茶、毛竹、森林旅游、林下经济等特色产业，打造成为贫困地区精准长效的脱贫攻坚支柱产业。二是巩固国有林场改革成果。要进一步加大跟踪落实，确保已明确的改革各项成果落实到位。三是深化集体林权制度改革，确保集体林权证发放到户。要按照市委、市政府提出今年5月31日前全面完成林权证发放扫尾工作的总体要求，强化领导，落实责任，确保按时保质完成发证任务，为不动产登记打下良好基础。四是大力推进集体林权配套改革，增强林权要素活力。按照集体林地所有权、承包权、经营权三权分离的原则，进一步规范林木资产评估、林地合法流转等管理程序，合理引导群众对所承包的林地经营权规范流转。推进林农以土地入股分红，促进林农、大户业主、龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体，积极推广“公司+基地+农户”“专业协会+基地+农户”等基地建设模式，实行“土地保底租金+按股分红”“保护价收购农产品+按股分红”等多种利益分配模式，把林权转化为经济效益和社会效益。加快森林资源流转平台建设，建立集信息发布、市场交易、林权登记、中介服务、法律政策咨询于一体的资源流转要素市场，对农民和林业经营者提供全方位支持和服务。同时做好林业融资和森林保险工作。
(五)做好项目资金对接，切实加大林业投入。抢抓机遇，加大争项争资力度。要围绕当前林业发展新形势和国家政策投资重点，抓好全市林业“十三五”规划确定的项目与国家局和省厅的对接，争取更多项目挤进国家和省笼子，特别是要突出退耕还林、石漠化治理、油茶基地、天然林保护、湿地保护、野生动植物保护和自然保护区建设、森林防火综合治理第三期项目等工程项目争取，确保我市项目资金投入占全省市州总额的10%以上。同时，按照“实施一批、储备一批、谋划一批”的思路，认真谋划、储备一批对全市有重大影响的林业建设项目。加大招商引资力度，抓好项目策划和精心包装，通过节会等多种方式向外推介宣传，吸引更多社会资本投资林业，特别是在引进战略投资者方面力求取得新突破。科学制定项目建设年度目标任务，落实项目建设专抓队伍，做到一个项目，一名领导负责，一个班子专抓。同时，随着国家对生态建设的投入力度的加大，林业项目资金逐年增多，要切实加强对林业项目资金的监管，防止出现项目上马，干部落马。
(六)围绕创建服务型机关，加强队伍建设。按照建设为民、务实、廉洁、高效林业队伍的要求，主动适应新常态，进一步强化“看齐”、责任意识，从严从实抓班子带队伍。要强化廉政建设。严格执行八项规定，认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，努力营造清正廉洁、风清气正的良好环境。要强化能力建设。继续开展干部教育培训工作，建立定期职业培训制度，让林业广大干部职工不断吸纳新知识，增加新才干，不断加强对干部职工的学习、培训和管理，转变观念，开拓创新，树立建设现代林业理念。要大力推行政务公开，简化办事程序，推行便民服务，全面提升林业整体形象。要在新一轮撤乡并镇中，稳定基层林业机构队伍，不断加强站所建设，优化布局，不断提高公共管理和服务水平。
四、狠抓当前工作
春节刚过，当前正是植树造林的黄金季节，也是森林防火的紧要期，各地务必要高度重视，狠抓落实。
1、狠抓造林绿化工作。一要抢抓造林进度。从前段全市造林进度情况看，由于受去冬降水多影响整地进度，造成今年春季造林进度与往年相比明显偏慢，且进展很不平衡。因此，各县区要抢抓当前有利的造林时机，集中领导、集中精力、集中时间，实行倒计时安排，全力以赴突击造林进度，确保3月底前完成除桉树以外的造林任务。二是严把造林质量关。要严格按照造林技术规程实施，采取局领导包乡，技术人员包村、包山头等办法，确保成活率。三是加强督查检查。加大对春季造林整地的督查力度，重点对造林进度、重点工程造林、通道绿化、裸露山地造林、栽植苗木质量进行督查检查，并及时反馈通报情况。四是要抓好“3.12”义务植树节活动安排和宣传工作，在全社会形成人人参与义务植树活动的良好氛围，进一步巩固创森成果。
2、切实抓好森林防火工作。今年春节期间，全市森林火灾频发。当前随着天气转暖，林区农事活动增多，森林防火又将面临一个高发高危时段。各地一定要落实火源管控措施，依法管住野外用火。要坚持森林防火24小时值班和领导带班制度，确保火灾早报告、早处置。要严格责任追究。各级森林公安机关要切实加大对火灾案件的查处力度。对失职渎职、玩忽职守、贻误战机，致使森林火灾造成重大损失和影响的，要按照市政府森林防火责任追究的有关规定追究相关责任人员责任。
同志们，今年是“十三五”开局之年，林业改革发展的任务十分繁重。让我们在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕巩固创森成果，改革创新，扎实工作，为建设品质活力永州作出新的更大的贡献!