**县旅游经济形势分析
2002年我国经济面临全球处于衰退趋势，我国外贸出口面临更大压力；加入WTO后，制度和落实应对措施的任务更加紧迫；扩大内需面临更高要求，增加有效供给任务艰苦；就业压力进一步加大的严峻挑战和经济运行前低后高，全年投资继续保持10%左右的增长，消费将继续保持稳中见旺的态势，出口继续维持低速增长趋势，增速可望缓慢回升的宏观经济走势。经济增长速度与上年同期基本持平，国内需求的拉动作用增强，对国外需求的依存度相对减弱；结构调整步伐加快，其积极效应开始显现，但尚未形成足以支撑经济持续稳定增长的内在动力。当前宏观经济仍呈现调整型增长特征，结构调整和体制改革的战略攻坚还有相当长的路要走，经济增长的稳定回升还离不开积极财政政策的支持，美国经济大幅调整对我国经济的不利影响在下半年才会更明显地反映出来。宏观经济政策取向应继续立足于扩大国内需求，紧紧围绕着结构调整这一主线，培植和增强经济持续较快增长的内在动力。
尽管形势比较严峻，由于外汇储备充足、汇率稳定、国内市场潜力巨大，经济发展空间较大等因素支撑，全年经济增长还是有望达到7%。而作为可拉动国内需求的旅游经济，在这两年也取得了可喜的成绩。
旅游行业作为一种新兴的产业，已被列为国民经济新的增长点。许多地区已将旅游行业作为当地经济的新的支柱产业来培育和发展。根据我国旅游发展所拥有的资源条件，生产力条件和对新世纪我国旅游业发展环境与前景的分析，现将2001年与2002年上半年的旅游发展情况分析如下：
一、旅游经济的发展状况
2001年，我国旅游业克服困难取得了可喜的成绩。今年入境旅游接待8901万人次，比
上年增长6.7%；旅游创汇178亿美元，比上年增长9.7%；国内旅游7.84亿人次，比上年增长5.3%；国内旅游收入3522亿人民币，比上年增长10.9%；旅游业总收入4995亿元人民币，比上年增长10.5%；高出国民经济速度3.2个百分点。旅游业作为国民经济新的增长点的地位，继续得到巩固和加强。
2002年，世界经济面临着许多可变性因素。虽然我国经济和社会形势总体是好的，但仍存在不少的问题。全行业按照党中央和国务院确定的工作方针，在复杂的局势中几应对。比较国内外旅游业发展的新形式，我国旅游业有可能成为衰退中的世界旅游业的新的亮点，成为扩大国内经济需求的新的热点。
“9.11”事件后，全球经济受到冲击，旅游业也无庸置疑地受到一定程度的影响。但由于国内社会发展，经济稳定，居民安定等诸多条件的协调和配合，我国今年的旅游经济与上年相比有所提升。日本、欧洲增开了到中国的航线；中国和印度之间首次实现通航；周边国家来华旅游保持增长。2001年12月份，入境接待815万人次，同比增长16.6%；旅游创汇 15.23亿美元，同比增长19.18%，数据表明：旅游市场彼消此长的迹象已现端倪。
我国经济的持续稳定增长，也为国内旅游业的快速健康发展创造了条件。我国经济持续发展的主要支撑力量在于扩大内需，由于旅游消费基数大，又可不断地重复发生对扩大内需的作用非常重要。从现实情况看，旅游业拉动内需的作用是非常显著的。今年春节旅游黄金周，全国旅游接待和收入又有新的增长。接待人数达5158万人次，同比增长14.7%；旅游收入228亿元人民币，同比增长15%，整个黄金周的安全、秩序、效益、质量都有提高。
二、国际大事带动着中国旅游业的发展
事物是普遍联系的，没有惟我独好的事物可在万物中茁壮成长，这是一个不可争议的事实，所以，旅游业的生存和发展也不例外，其具体表现在：首先，2002年的日韩世界杯的举行，在很大程度上拉动了旅游业的经济增长。最大的受益者是日本和韩国，但对其他国家尤其是世界杯的参与国来说，也起到了促进和拉动的作用。而中国作为世界杯的参与国也在此次的旅游浪潮中获得了明显的效益；其次，中国抓住中日友好30周年和中韩友好10周年的契机，进行了一系列的宣传促销活动。国家旅游局与日本联合推出“世代友好，相约日本和相约中国”大型活动；4月份，国家旅游局组织部分省（区、市）旅游局和旅游企业赴韩国的汉城和釜山地区举办大型的促销活动。这些活动都将促进和拉动经济的增长，尤其是旅游经济的增长。
三、制度法规的健全
旅游业是一个“窗口行业”。我国旅游业的服务质量、管理水平、从业人员素质等各个方面的因素，不仅严重制约旅游业发展，损害旅游消费者和投资者的利益，也严重影响了我们的国际形象，针对旅游行业存在的导游私拿回扣、旅游行业部门的收费不标准等问题，旅游主管部门做了大量的工作，确保旅游消费者的权益，维护旅游业的服务形象，保障旅游市场稳定发展。
首先，采取一切必要措施抓好导游队伍的管理。把导游管理权限放到直辖市、计划单列市和地市级优秀旅游城市，将权、责、利统一放到地市级，最大力度调动旅游、公安、工商、物价、税务等部门进行综合治理；建立健全导游管理机构，使所有的导游人员都有单位管，做到组织落实、制度落实、责任落实。与此同时，建立合法公开透明的导游工作报酬机制，旅行社与导游人员签定规范的劳动合同。通过建立合法公开的渠道，开前门、堵后门、坚决堵住导游私拿回扣的暗流。
其次，大力整顿旅游行业部门，根据旅行社市场混乱，于2001年12月发布第16号局令，明确强化旅行社的优胜劣汰。对于餐饮、宾馆业的收费和卫生问题也进行了重新的规定，对于违反规定的行业部门，国家旅游局将组织新闻媒体和社会监督机制加强督导，必要时，予以曝光。
再次，政策法规的制定和落实。根据中央领导的指示精神，国家旅游局将旅游市场治理整顿列为全年的中心工作，制定了比较全面和完整的治理整顿方案。按照标本兼治的原则，配套出台了《导游人员管理实施办事》和《旅行社管理条例实施细则》两个部门规章，还有《中国优秀旅游市场整顿规范主题工作年方案》、《关于建设社会导游人员服务管理机构的指导意见》、《整顿和规范旅游市场检查工作方案》，这一系列规章制度的贯彻落实，有利于促成良好旅游市场大环境，建立规范的导游管理机构和机制、强化日常管理，加大旅游行业素质水平的提高。
四、机遇和挑战中的旅游发展
加入WTO使全行业面临着新的机遇和挑战。总的来说，入世有利于我国改善经济外部环境，拓展经济发展空间，加快改革开放和现代化建设的步伐。但挑战也是明显的，世贸组织的成员国可进入中国市场，与旅游行业进行竞争。国家旅游局决定在市场和旅游业比较发达的城市，允许美国、欧洲和日本的大旅行社兴办控股的合资旅行社。作为入世初期的中国，将面对更为严峻的考验。
西部大开发作为旅游经济发展的另一个战略方针，它需要一个合理、系统的规划，中西部的开发建设也将且必然影响着旅游经济的发展现状和未来。面对新的形势，全行业要顺应形势，与时俱进，抓住机遇，迎接挑战。
五、我国旅游经济的发展潜力
随着人民群众生活水平的不断提高，旅游已不是人民日常生活中的一件奢侈品，而是一种普遍存在的生活现象。可以说，旅游已不仅仅是一种活动，它已在不自觉中形成为一种文化，在信息社会日益迅速的今天，旅游不仅是消费，而是人们相传递信息、开拓视野的重要途径之一。而且，“出去旅游”的呼声也越来越频繁，它已形成了人们生活中的一种理念、一个目标、一种追求。正是由于旅游具有如此不可抵挡的魅力，我国旅游业“成为衰退中的世界旅游业的新亮点，成为扩大国内经济需求的新热点”已不再是一种可能，而是一种必然，它将会以更有说服力的数据来证实自己的潜力。
六、趋于理性化的旅游经济
旅游业处于一种初始状态，人们对旅游业的了解和要求还有待于进一步的提高。2001年的旅游黄金周时，大多数旅游消费者都有股随大潮的倾向，没有自己真正的旅游目的。有关报道显示：与去年相比，旅游消费者对旅游业更趋向理性，具体表现在：1、老百姓开始注重服务质量的高低，针对一些损害他们利益的服务现象进行举报监督，有意识地去维护自身的利益和享受自身的权利；2、对景点文化的选择，随着环保意识的深入民心，人们开始注重景点文化的欣赏，一些具有丰富自然景观和浓厚人文景观的景区备受旅游者的青睐；3、兴趣倾向，消费实效也成为一种新的趋向。旅客已不满足与新、马、泰等旅游项目和路线，他们根据自身的兴趣爱好和承受能力来选择合适的去处。
政府组织、监督旅游业也趋向理性化，政府部门注重对景点生态、环境、历史文化的维护和保留，以达到生态平衡，环境保护，文化留存的有利于子孙后代的目的。如：九寨狗景区每天对游客的数量作了一定的限制，说明在经济利益和环境保护两者之间，政府和事业职能部门更加理性地选择环境，作出了关系全局的明智选择。
以上是针对国内国际的经济形势对我国旅游经济作出的简要分析。在全国旅游大环境下，现在我们来分析一下我县的旅游经济形势。