强化村级档案管理
推动档案工作上新台阶
——**特区**乡村级档案管理工作纪实
**特区**乡位于**特区西部，距**特区政府所在地36.4公里，是**特区的一个“少、边、穷”乡。全乡辖7个行政村，112个村民组，12510人。在乡党委、政府的领导下，在**特区档案局的指导下，积极开展村级档案工作，取得了良好的效果，推动了全乡档案工作跃上了一个新的台阶。
不断探索积极进取
1992年“撤、建、并”时，成立了**乡，因地质结构脆弱，频繁发生泥石流自然灾害，政府办公地居无定所，被戏称为“流亡政府”，由于对档案工作的重视不够，乡级档案工作无人问津，现存档案零乱不堪。到XX年，乡政府办公楼迁址后，各项工作逐渐步入正轨，得到领导重视，开始了乡村两级档案工作。历时2年，乡级档案整理结束，而村级档案工作却举步唯艰，很多反映农村基层发展变化的档案信息资源，对推动农业和农村经济发展的作用不明显。主要原因是村干部报酬偏低，每月工资在10元左右，村支“两委”班子不稳定，干部调整频繁，集体经济薄弱，档案保管条件差，村级档案曾一度沦为村干部的私有产物，虽明确了村兼职档案员，但工作力不从心，不仅影响了村级档案的完整与安全，而且从一定程度上妨碍了群众利益，影响了农村发展和稳定。
**乡村级档案工作始于XX年。为探索发展路子，改变行政管理体制，抓住了退耕还林机遇，全乡大面积实施退耕还林，共实施17000余亩。退耕后农户享受钱粮补助，补助粮食归农户所有，补助资金由政府统筹，年补助资金34万，每年以17万作为村干部报酬，调动了村干部工作积极性，全面实行“村为主”管理，为村级档案工作创造了条件。从种意义上说，XX年的村级档案工作，只是一个新的起点，就是收集零散材料。
随着退耕还林的实施，各类矛盾由此而生，群众对档案的利用需求也越来越强烈，特别是相续退耕还林后，大量基础设施建设，涉及群众利益的问题不断增多，村级档案工作提升到了一个重要的位置。为解决这些问题，乡政府投入了资金建乡档案室，配备了档案装具，改善了档案工作条件，提高了承载能力和服务功能。
提升素质强化业务培训
XX年，市人民政府出台了《六盘水市村级档案管理暂行办法》，为村级档案工作指明了航向，特区档案局针对村级档案制定了详细的实施办法，纳入目标管理体系并作为一项考核内容推进。
为进一步搞好我乡村级档案工作，乡成立了村级档案工作领导小组。党政领导负总责，把村级档案工作摆上了重要议事日程。建立了村级档案管理网络，明确了村文书兼任村档案管理员，切实担负起村级档案工作的重任。乡党委、政府把村级档案工作列为“村为主”考核的一项内容，与其他工作一起安排、一起考核。
要搞好村级档案工作，提高村级档案管理员业务水平尤为重要。为此，由乡政府出资金，为村级购置必须的档案装具，积极开展村级档案管理员业务培训，邀请特区档案局的业务人员到现场指导。通过培训，使村级档案员的业务水平得到了进一步提高。
抓好试点稳步推进
为使村级档案工作做细、做好，我们采取了先搞试点，总结经验，逐步铺开的方法。在全区农村基层组织现场会在我乡坝子村召开之前，利用两个月时间，选派业务能力强的工作组到坝子村指导、协助他们建村级档案，对村级档案进行集中整理，分类、立卷、归档、装订、编目。经过努力，坝子村档案试点工作达到了预期目的，受到参加现场会的领导和业务部门的一致好评。试点完成后，我们及时总结经验，组织各村支书、主任、驻村干部、村档案管理员到试点村参观，学习经验，积极推动此项工作。
试点工作结束，分派力量到村协助、指导工作，明确时限，整体推进。全乡7个行政村，自XX年4月开始，历时4个月，将村级档案全部整理结束，共建村级档案279卷。
建章立制完善管理
为进一步提高村级档案工作水平，保证村级档案工作逐步进入规范化、制度化管轨道，把村级档案工作作为一项长期性的工作抓好抓实、抓出成效，精心组织，周密部署，认真实施，切实做到“一个加强、两个强化、三个把关、四个到位”。
“一个加强”，就是加强领导。乡成立领导小组，各村相应成立领导小组，将村级档案工作纳入乡、村两级领导议事日程，列入工作计划和“村为主”目标管理，随时帮助解决工作中遇到的困难和问题。
“两个强化”，即一是强化岗位职责，将档案工作落实到人，做到定人员、定任务、定时间、定质量；加强指导，严格监督，确保各项任务落到实处。二是强化协调，形成紧密配合、协调作战、齐抓共管的工作格局。
“三个把关”，即一是把好文件材料齐全完整关。二是把好案卷质量关。按照“分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐”的标准，每个案卷要求做到“全、细、准、美”（“全”指档案材料的收集上要全，“细”指在鉴定上要细，“准”指在分类上要准，美指在装订上力求美观）。三是把好制度健全关。要求各村普遍建立符合实际的档案保管、档
案立卷归档、档案保密、档案利用、档案借阅、档案防火安全等各项规章制度。
“四个到位”，即一是认识到位，经过开展档案工作，形成共识，认识到档案是人们在社会实践活动中形成的真实记录，档案工作是维护党和国家历史真实面貌的重大事业，是各项工作必不可少的重要环节。大力开发档案信息资源，积极提供、利用档案，可以为领导决策、解决民事纠纷、工作查考、编史修志、科学研究、工农业生产、经济建设等各项工作服务。二是人员到位，明确领导分管、档案人员具体抓的管理体制。三是经费到位，在乡财力十分困难的情况下，对档案工作所需经费毫不吝啬，三年来共解决档案经费5万多元。四是设施到位，各村配有档案装具、档案室、档案柜。
通过对村级档案管理的探索，推动了全乡档案工作的开展，为地方经济和社会各项事业的发展做出了积极的贡献。但我们也清醒地认识到，我们的工作由于受经济条件的制约，还处在起步阶段，仍是一个薄弱环节，需要一如既往地加强指导和监督，加大经费投入，增加硬件设施，不断探索，提高管理水平，希望通过这次会议，进一步学习借鉴各地的先进经验，不断充实和完善我们的工作，使档案工作在为建设社会主义新农村和构建和谐社会中做出更大的贡献。