11月19日到20日我们省政府在xx召开了全省的基础教育综合改革工作现场会，全省17个地市的市长、分管市长、组织部、编办、财政局、人事局、教育局的领导参加了会议，大家对潍坊的教育改革为什么有今天的效果，提出了一些疑问。今年以来，像江苏、上海、贵州，有十几个省的教育考察团也到潍坊去，探索xx这几年教育改革到底有什么有勇气。按照常规的介绍完之后，因为潍坊这几年，一个是从XX年开始去行政化的改革，全市全部协调解决，从XX年开始，我们的综合制度改革也是从XX年开始的，现在xx市已经有了十年的时间。还有搞的评价制度改革。大家就问一个问题，xx搞了这么多改革，特别像综合制度改革，多次考试、等级评价，特别是把综合考评纳到综合录取当中去。我就告诉他们，我说在潍坊的教育改革，家长不反对，而且是我们改革的重要的支持者。为什么呢？我就给他介绍xx的家庭教育，xx市的家庭教育应该说是从XX年开始搞的家庭教育，当时叫卢xx姐姐，是当时第一个到xx去报告的，当时是XX年xx市被确定为第一个改革实验区，在推进改革的时候，我们要推进新课改革的一些理念、过程与方法，还有情感价值观一切东西，能不能得到家长的理解？当时xx市的教育局长李xx（音）局长，他就看到了，说没有家长这支力量参与的改革，教育改革不可能成功。所以潍坊市从XX年开始就搞了这个亲子共成长工程，每个月中间星期六请全国著名家庭教育专家到xx去免费为xx的学生家长到报告，卢xx姐姐就是第一去做报告的人。在这之后我们就专门作了一个家长的报告，当时了26000人，通过我们调查发现，学生家长关注学生的问题，前六个问题，全部是和学习有关系。如果是我们的家长对教育的态度不转变，可能是我们推进教育改革的好多设想就肯定落空。
xx市推行家庭教育，推行亲子共成长工程，有这么三个方面，一个叫深度打开，第二个叫专业指导，第三个是家校合作，应该说这是一个逐步深入合作的过程。在深入推进方面，由于三个方面的做法，一个是建了一个组织机构，第二是培养了一支队伍，第三是形成了一套机制。我们从XX年开始不断地在探索，到XX年的时候，我们市教育局就专门成立了潍坊市家庭教育和心理健康指导中心，专门找了办公的地方，专门组织了人员，专门设立了经费。到XX年，我们又在潍坊市的民政局通过发动社会力量，成立了两个机构，一个是行知教育和家庭教育中心，促进xx的家庭教育。XX年结合贯彻全国和全省的教育工作会议，当时我们的市委书记，现在是xx省的政协副主席徐xx（音）先生，我们要研究全国的工作会议要办哪些实事呢？当时我们就说现在我们的学科教学没有问题，从教研室，市里、县里到学校都在抓教学，特别是心理健康和家庭教育是一个缺腿儿，结果我们市委市政府就专门通过我们市委编办就成立了潍坊市中小学生健康中心，现在据我所知是全国不多的专门的负责机构，负责家庭教育和学生心理健康教育。这是我们开展的一些活动。
成立起组织以后，我们就加强对家庭教育教师队伍的建设。到目前为止应该说我们有六支队伍，一个是教研队伍，现在潍坊市、县都有一名调研员来分管家庭教育的研究工作。再一个我们聘请全国的一些知名的专家，组成了26名的专家团队。再一个队伍就是我们从权威方式选拔了一些适合家庭教育的优秀老师，我们叫学生成长导师。还有一个是潍坊市政府在XX年当时研究，现在学校缺老师，最缺的是什么？我们跟市政府说，最缺的是心理健康的老师，市政府就用三年的时间对潍坊市的中小学开始配心理健康辅导老师，现在是1450名。再一个队伍是xxxx名的基层队伍，潍坊市现在有1239所中小学，在校生是xx万人，总共有班主任25600多，我们这个基层队伍，通过我们多种形式的培训，现在在xx市从事家庭教育比较专业的，现在基层有25000人。另外还有我们这两年建立了家庭教育的志愿者，这是我们开展培训的一些形式，包括校长的培训，班主任的培训，任课老师的培训，骨干教师的培训，这是我们培训的一些形式。
组织建起来了，队伍建起来了，要想把这项工作成为一个长效机制，我们做了一些工作，从XX年开始，因为我们从XX年有一个市委市政府对县市区党委和政府的一个教育工作督导，我们从XX年开始就把亲子共成长家庭教育纳入了督导，用行政的力量来推动这项工作落实。第二个我们有一个成果奖，我们专门列了一个类别，家庭教育研究方面的教学。另外我们还有教学能手等。第三个，我们在评选的过程也是建立了一套机制来推动这项工作的落实，包括我们现在家长课程的试导，现在也建立一套经常化的机制。这是第一个方面。
第二个，我们专业引领，全面普及家庭教育。潍坊市的家庭教育应该说走过了四个阶段，第一个阶段就是刚才一上来说的，就是从市区开始的。第二个阶段就是，这是卢老师，当时全国妇联组织了全国家庭教师报告团，总共有10名，全部到xx市去作了报告。市区突破以后，中国教育主要是农村教育为主体，潍坊市在市区开展了家庭教育之后，农村的学生家长就普遍要求，说是像这样的公益服务应该传到农村去，怎么能传到农村去呢？xx市就引进了一个团队，到xx去，我们搭台、专家唱戏，用市场运作的方式，我们连续搞了四次主题活动，每年都有家长，我们说现在超过xxx万家长来受到这项教育，因为这一项工作过一会儿还要讲，我给大家讲一下题目，全是给大家抛出一个外题。这是潍坊市的家长专门到学校来听动员，大家看，这是大家渴望的眼神，这是在农村的学校的一个操场上。因为在潍坊这个地方，农村也有好多留守儿童，这是爷爷奶奶都参与进来。这是当时北师大的韩老师写的一段话。
第三个，全面普及。我们城区突破了用专家队把农村的学生的家长发动起来了，我们怎么使这些成果能巩固下来？我们又开发了学生、家长的教育课程，规定xx市的中小学学生家长一学年共受八学时的听课工作任务，就是我刚才说的，校校有从事家长教育的老师。这个场景在潍坊都很常见，看这个老爷爷。这是我们对家长教育和课程教育的同时，在今年我们要把家庭教育往中层来发展，更加关注家长个体的需求。今年在新学期开始之前，我们对幼儿园、小学、初中、高中四个一年级的家长全部录制了教材，在9月1日开学之前，这四个一年级的家长全部接受了家长教育的培训。这是我们一些其他的辅导手段。今年我们还和新东方共同打造了一个学习平台，共同来满足家长和学生的教育需求。
第三个，我想介绍一下家长参与。家庭教育不能是单向的，只有让家长参与进来，才能使我们的家庭教育亲子工程走到基层去，这是我们一位学生家长说的话，学校和家庭就像爸爸、妈妈，只有爸爸妈妈相亲相爱，孩子才能健康成长。经过这十几年的发展，家长对学生确实是有了解，有教育的关注，但是我们做教育的就怕学校来面对每个家长的热情需求，这样长期下去，可能很多时候我们学校没法应对这些个性化的需求。我们必须通过把家长组织起来，让家长成为独立于教育之外的力量参与变革，在家长和学校的教育过程中又是一个有序的教育。
经过我们xx市民政局批准，xx市成立了潍坊市的中小学家长联合会，现在xx市学生家长在参与教育的整个发展过程中起了五方面的作用。一个就是参与服务学生的成长，第二个就是参与学校的一些评价和监督，第三个就是参与学校的课程开发，第四个是参与一些政策协商实施，第五个参与学生教育问题的改革。现在我们在潍坊从教育改革，对潍坊面临的一些问题，特别是校园以外的活动，家长发挥了重要作用。过去我们学校组织的时候，家长有这样那样的看法，经过我们家长委员会的作用，使一些难办的问题好办了，像这些都是一些具体的形式。
第二个，让家长参与到对学校的一些评价，家长对学校办学行为没有话语权，他就没有参与的积极性。我们市教育局专门有规定，就是家长必须参与到学校这样一些年度的报告会，学校的一些规范发展，这些东西，教师的学年度的评价，必须有家长的参与。
再一个就是综合素质评价，为什么潍坊市的综合素质评价非常平稳，这就是学生和家长的参与发挥了非常重要的作用。
再一个是参与学校的课程改造，家长是非常非常重要的力量。现在潍坊市的中小学校园课程的开发是非常大的。
第四个，参与教育方面一些政策的协商和实施。现在我们说有些地方教育部门或社会，学校或家庭不协调，我们xx市觉得很大的一个问题就是家长参与的不够，我们主动协商的不够。潍坊市有一个专门协商听证制度，像我们市教育局出台的一些文件，只要是涉及到评价老师、评价校长、评价学校的，特别是学生的，我们要求必须有学生家长参与协商，通过协商的过程中，使我们对教育的一些要求逐渐地能得到家长的理解和支持，能更好地落到实处。这是一些具体的做法。
再一个，参与教育问题的解决。现在因为大家一说都清楚，有的学生伤着了，磕着了，有时候在学校家长非常头疼，家长提出来了，可能提的要求很高，谁来在这中间协调个别的家长和学校之间的沟通？潍坊市这几年就把各级家长委员会充分了发挥了桥梁的作用，使一些过去比较难以解决的问题得到了比较好的解决。这几年潍坊市通过上次三个渠道，使家庭教育在潍坊市开展得红红火火，使潍坊市的教育正在发生着深刻的变革。
xx省教育厅连续三次对普通中小学课业负担检测结果显示，检测了三次，xx市在17个地市中，学生的课业负担是最轻的。同时潍坊市还有一个指标，大家比较关心的普通高考，xx市的普通高考从XX年到现在，一批本科，全省一条线，这个数量xx市一直占到山东省的1/6到1/7。还有一个指标，我们对群众满意度的测评，xx市连续五年在地市的测评中，对中小学教育的满意度连续五年第一。在潍坊这几年呈现了质量比较高、群众比较满意的形态，借今天这个机会，我特别感谢在座的，特别是对xx的家庭教育做出了重要贡献的各位专家。谢谢大家！
新闻出版局调研座谈会文物局长讲话稿局长讲话稿（2） | 返回目录尊敬的周局长，各位领导，同志们：
大家好！今天省新闻出版局周局长亲自带队到xx调研指导工作，我们深感荣幸，也倍受鼓舞。我们将以此为动力，认真贯彻落实省局要求，进一步做好工作，以实际行动，回报省局厚爱。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
xx，《说文解》释：“盱，张目为；眙，直视为。”寓意登高望远、高瞻远瞩。现辖xx镇x乡，x万人，x平方公里，x个村（居）。
XX年7月，县委、县政府决定，原xx县文化局、xx县广播电视局合并组建xx县文化广电新闻出版局，挂xx县版权局、xx县文物局牌子。内设新闻出版科等6个科室。
二、主要工作
近年来，县委、县政府高度重视文广新工作，尤其是新闻出版工作。摆上日程，列入目标。重点工作县领导还亲自过问，全力推动。
（一）加强农家书屋建设，把农家书屋法治文化，打造成具有地域特色的文化亮点和法治品牌。
我县农家书屋建设XX年启动以来，按照“政府主导、行业推动、社会支持”的思路，规范化实施，建管用并举。XX年实现全覆盖。目前，全县建有农家书屋264个，省级农家书屋法治文化示范点2个、法治文化宣传点5个，总藏书量39.6万册，年接待读者约29万人次。在解决农民“看书难、借书难、买书难”，引导农民学法用法、知法守法，满足农民群众的法律知识需求方面发挥了重要作用。
1.法治文化建设活动,组织到位。从XX年起，每年突出一个主题，步步推进，年年提升，并将每年8月定为农家书屋法治文化宣传月，成立领导小组、制定活动计划、推动活动有序开展。由领导小组成员单位牵头，相关部门积极配合，各乡镇文广站、司法所、派出所联合农家书屋分别开展法治文化宣传展、普法专题讲座、法治读书征文比赛、法制征文演讲比赛等形式多样的普法宣传活动。如县文广新局组织“都梁文化大舞台”，开展法治大篷车进企业送法维权宣传月活动；宣传部门通过电台、电视台在全县组织播放法治教育影片；县纪委、县检察院举办专场反腐倡廉讲座和座谈会，经常进行警示教育；县zd委等部门组织开展百名zd干警大走访活动，深入重点企业，帮助企业建立法律工作室、职工维权网和法治宣传一面墙；县教育局发放《致全县中小学生家长的公开信》，组织中小学学生家长同子女一起签订遵纪守法承诺书，开展“法律在我身边”演讲比赛以及学法守法作文大赛等活动；县司法局实施“法律明白人工程”，促进农村学法用法深入开展;县总工会等部门组织开展法治文化进企业活动，向企业职工发放法律知识读本，举办企管人员法律知识培训；县黄梅剧团、xx老年大学等文艺团体编排法治文艺节目，到各乡镇及农家书屋巡演，把优秀法治文化送到基层。这些活动极大的丰富了我县农村法治文化建设的内容，受到广大群众的一致好评。
2.法治文化建设内容，宣传到位。充分利用广播、电视、画廊、板报等，大张旗鼓地宣传农家书屋，张贴新书告示，介绍读书典型，录播演讲比赛。各乡镇也都能利用农村文化长廊，用老百姓自己身边的人和事，宣传党的方针政策、宣传法治文化，引导农民科学致富、维护权益，全县法治文化长廊近15000平方米。发挥县黄梅戏剧团的独特作用，组织开展法治文化村村行、百场农家书屋法治文艺演出进乡村活动。XX年4月27日上午，xx市“法治文化乡村行”暨“周恩来读书节”、农家书屋法治文化建设推进年启动仪式，在我县官滩镇古河村隆重举行。时任市委常委、市委zd委书记史国君、省新闻出版局政策法规处、常州市文广新局、xx市文广新局及市直文化单位、各县区分管领导、我县各相关单位、各乡镇分管领导、综治办、司法所、文广站负责同志参加了启动仪式。xx黄梅剧团现场为古河村的群众送去了一台法治文艺演出、举办了农家书屋法治文化建设和全民阅读成果图片展。图书馆除了不定期编印《农家书屋》报刊外，每季度还到各乡镇进行图书漂流活动，全年漂流图书1万多册，每年免费送图书下乡2万册，法治宣传教育的受众不断增加，法治文化在农村的影响进一步提升。
3.法治文化建设资源，整合到位。我县还创新性的将农家书屋建设、文化信息资源共享工程、“xx”普法和农民法治学校有机整合在一起，打造数农家书屋。充分利用农家书屋和文化信息资源共享工程平台为广大群众举办法律法规知识讲座、技术讲座；免费为农村留守儿童放映爱国主义影片、动画片。我们还把农家书屋和农民法治学校当作“xx”普法的主要阵地，对农民进行专题性、针对性、集中性的法治文化教育。
4. 法治文化“三个一”工程建设，实施到位。要求各乡镇党委和相关职能部门对照《XX年xx县农家书屋法治文化建设提升年实施方案》x办发〔XX〕xx号文件精神,以“普及法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践、传播法治文化、建设法治驿站”为核心，以推进“全民阅读”、营造全县人民崇尚法律、信仰法律、遵守法律、依法办事的良好氛围为目标，确保每个乡镇打造一个固定电影银幕、一个法治文化示范村（居、社区）、一个法治文化广场（公园），设立法治宣传教育栏、阅览室、法律援助(服务)室、法治学校等，通过每周放映一场法治电影、每月表演一场法治文艺演出、每季度举办一次法治图片展等活动，使农家书屋法治文化宣传常态化开展。
5.管理员队伍，落实到位。针对苏北地区经济基础薄弱现状，我们充分利用起退休的老干部、老党员、老村支书、老法律工作者和老教师这“五老”以及大学生村官担任农家书屋管理员，聘请“农家书屋法治宣传员”、“农民法律顾问”，这些管理员，文化素质高、敬业精神好、工作责任心强、不计报酬。定期举办全县农家书屋管理员培训班、读书征文演讲比赛，组织农家书屋管理员观摩学习，以此提高他们的综合素质，切实维护好农民群众的合法权益、帮助他们解决法律难题。
（二）积极开展“扫黄打非”工作，文化市场健康、有序、和谐发展。
近年来，我县的“扫黄打非”工作在省市主管部门的关心支持下，在县委、县政府的正确领导下，按照省、市的总体部署和要求，积极深入开展“扫黄打非”集中行动和专项治理活动。先后获得江苏省“扫黄打非”工作先进模范县、全国“扫黄打非”先进集体等荣誉。这些重要荣誉的获得，主要取决于三个方面：
1、领导重视，健全网络，为“扫黄打非”工作提供了坚强的政治保障。县委、县政府成立领导小组，超前谋划，精心部署，不仅在政策、经费、装备、人员等方面予以倾斜和保障，县领导还多次带队参加全县“扫黄打非”集中行动，定期召开联席会议和专项工作会议。出台工作责任制度、联席会议制度、考评联动制度、举报奖励制度、检查记录制度等各项长效工作制度，细化了相关部门的工作职责，并将“扫黄打非”工作纳入各部门工作目标考核体系。全县19个乡镇和4个国家4a级景区都相继成立了“扫黄打非”工作领导小组，完善工作责任制、一岗双责制，层层签订目标责任状，推动我县“扫黄打非”工作向乡镇、村（居）、社区延伸，坚持“谁主管，谁负责”的原则，切实保证基层“扫黄打非”工作有人抓、有人管、有成效。形成了各司其职、专项治理联合行动的长效工作机制，使我县“扫黄打非”工作逐步走向规范化、制度化。
2、强化监管，突出重点，为“扫黄打非”工作提供了坚强的措施保障。在坚持日常巡查常态化的基础上，组织文广新、公安、工商等部门定期不定期开展联合执法行动，严厉打击“涉黄涉非”违法行为，立足乡镇、村（居），重点加大对音像出版物市场、印刷企业、网络市场、娱乐市场的查处力度。对旅游景点及其周边文化市场进行全面清理整顿，严堵政治性非法出版物、侵权盗版出版物，扫除淫秽色情等有害出版物，严厉打击在旅游景区进行销售、传播有害信息的行为，努力营造优质的旅游环境。
3、加强宣传，注重教育，为“扫黄打非”工作营造良好舆论氛围。利用广播电视等媒体及时宣传报道“扫黄打非”工作的进展情况；通过“法治大篷车”、《举案说法》等栏目深刻披露有关涉黄涉非的案例，让广大群众知晓涉黄涉非的危害性，引导经营业主自觉守法经营，从而营造了良好的社会舆论氛围，掌握了“扫黄打非”工作的主动性。
（三）深入开展全民阅读活动，积极创建“书香之乡”县。
自XX年第二届“xx市农民读书节”举办以来，我县就积极探索与“xx市农民读书节”的联动机制，以鲜明的农家书屋法治宣传教育为特色，开展了一系列主题鲜明、内容鲜活、形式多样的法制宣传教育活动，除延续以往的经典诵读、主题征文、主题演讲、知识竞赛、红领巾读书征文等形式外，还以名家讲座、数阅读、爱国主义教育、女性讲座、图书漂流等与时俱进的创新形式，吸引更多的群众参与到活动中来 ，为全民阅读营造了良好的社会氛围和法治宣传氛围，多次被评为“xx市周恩来读书节”优秀活动项目。为了使全民阅读活动不留死角，我县每年都会开展送法治图书进监所活动，使在押犯人学法、知法、懂法；在县工业开发区建立两个职工书屋，使农民工能够多学习相关法律知识及专业技术知识；利用农家书屋在寒暑假期间对留守儿童开展读书学法活动；通过文化信息资源共享工程平台开展寒暑期学生教育讲座、优秀爱国影视剧展播和向广大青少年读者推荐一本好书等活动。
XX年，我县将“书香之乡”县创建工作提上日程，成立组织，制定方案，狠抓落实，有序推进。在XX年xx市周恩来读书节活动中，我县刘晓东家庭、赵中家庭被评为书香之家；马坝镇沙坝社区、桂五镇高庙社区被评为书香社区；广播电视台被评为书香机关；新四军军部纪念馆被评为书香单位；马坝镇、官滩镇、黄花塘镇分别荣获书香之乡（镇、街道）荣誉称号。
三、几点建议
1、进一步加大对基层新闻出版工作的扶持力度。从政策层面上，建议出台既有利于事业发展，又有利于产业提升的激励政策。从基本层面上，一方面建议省局扶持解决农家书屋书橱、桌椅、电视、电脑等内部基础性设施数量不足，档次不高的问题。一方面帮助基层提供或补助扫黄打非工作执法装备缺失，执法经费不足等问题。
2、进一步加强对基层新闻出版工作人员及农家书屋管理人员的教育培训。建议省局多办培训班，多组织交流观摩会，通过多种方式培训教育，不断提升他们的业务能力、业务素质，以便于更好地服务地方群众。
3、进一步完善新闻出版工作考核奖惩机制。建议将新闻出版工作纳入对地方党委、政府的考核考评体系，充分调动地方工作积极性。
在县局退休人员五一节座谈会上的局长讲话稿局长讲话稿（3） | 返回目录尊敬的各位老领导、老同志：
您们好！
在“五·一”国际劳动节即将来临之际，我们邀请全局的退休老领导、老同志欢聚一堂，以座谈会的形式迎接国际劳动节的到来。首先，我代表局党组、局工会向大家表示亲切的问候和良好的祝愿，祝您们身体健康、节日愉快，万事如意！
各位老领导、老同志都是我们财政战线的老前辈，是我县财政事业的功臣。您们几十年如一日，勤勤恳恳，兢兢业业，含辛茹苦，任劳任怨，在财政的工作岗位上奉献了自己毕生的心血，为我县财政事业的不断发展壮大做出了应有的贡献，财政的每一点变化，都凝聚着您们的智慧和力量，饱含着您们的关心和支持。现在您们虽然离开了自己的岗位，但您们仍然关注和关心着财政的发展变化，并全心身的支持我们在职人员的工作，在此，我代表全局在职干部职工对您们表示衷心感谢。
各位老领导、老同志，过去，您们在各自的工作岗位上呕心沥血、奋斗一生，为我县财政事业立下了汗马功劳、建立了光辉的业绩、打下了坚实的基础。我们接过您们的接力棒，在县委县政府的领导下，经过全县财政系统工作人员的艰苦努力，我县财政各项工这几年来作也发生了一些新变化。特别是国家实行农村税费改革以来，我县财政管理、收入结构等各个方面发生了历史性的变化。
借此机会，我简要向大家通报一下去年以来的财政情况，介绍一下今年财政工作的重点。
，全县财政总收入完成xxxx万元，为预算的，同口径比上年增长xx。其中完成地方财政一般预算收入xxxx万元，为年度预算的xxx，同口径比上年增长xx；全年累计完成上划中央“两税”xxxx万元，为预算的xx，比上年增长xx；累计完成上划所得税xxxx万元，为预算的xxx，比上年增长x。完成基金预算收入xxx万元，为年度预算的xxx。我们财政局完成地方财政收入xxxx万元，为预算的xxx，同口径比上年增长xx。
全县财政一般预算支出完成xxxxx万元，为预算（含上年结转支出和上级追加专项拨款）的xx，比上年增加支出xxxx万元，增长xx。完成基金预算支出xxxx万元，为预算的xxx，同口径比上年下降x。
的财税工作，主要有以下四个显著特点：
一是财税收入保持稳步增长。全县地方财政一般预算收入完成xxxx万元，同口径计算比上年增长xx，增幅创多年来新高。究其原因，主要得益于三个方面：一是得益于我县经济的快速发展。近年来，我县通过不断加大招商引资力度，积极发展非公经济，大力调整农业产业结构，培育了一批新的经济增长点，拉动了财政收入快速增长；二是得益于各级财税部门狠抓内部挖潜。各级财税部门通过认真落实收入目标责任制，制定科学的组织收入奖惩措施，狠抓建筑安装、房地产开发、餐饮、娱乐、集贸市场个体税收等重点行业的控管，对全县委托代征情况进行清理自查，对全县重点纳税户实行重点稽查，打击偷逃税等违法行为，保证了财政收入的稳步增长。三是得益于各级各部门的努力上争资金。各级各部门通过积极努力，跑省跑市，争取了大量的转移支付和各项补助资金，保障了重点项目的需要，增加了可用财力。
二是支出结构进一步优化。我们坚持先吃饭后建设，先重点后一般，先稳定后发展的原则。首先，确保了工资按月足额发放。对年度内纳入财政预算的人员基本工资，做到了按月足额发放，并将县乡全额行政事业单位在职和离退休人员50的适当生活补贴列入了财政预算。其次，重点保证了教育、卫生、城建、扶贫等专项资金拨付需求。其中教育方面，积极筹措危房改造资金xxx万元，拨付“两免一补”配套资金xx万元，发放“骨干教师政府特殊津贴”和高考奖励资金xx万元；卫生方面，拨出专款xx万元，支持实施新农村合作医疗制度，积极帮助农村贫困群众解决“看病难”、“看病贵”的问题；城建方面，在不动用地方财政资金的情况下，通过多种渠道筹集资金xxxx万元用于城市建设与改造，如县城防洪堤、民族广场建设和县通乡公路、xx开发配套等，取得了大家有目共睹的成效（筹集用于城市建设的这xxxx万元资金，主要是xx股份转让款xxxx万元、土地储备交易中心城市基础设施配套费xxx万元、采矿权拍买款xxx万元、出租车经营权转让款xxx万元、xxxx公司股份转让款xxx万元、防洪保资金xxx万元、国债资金xxx万元等）；扶贫方面，在县财政非常紧张的情况下，投入扶贫配套资金xx万元，改善了贫困村面貌。第三，切实加大了社会保障支出力度。积极筹集资金xx万元，设立了计划生育公益金，启动了计划生育家庭奖励扶助；积极筹措、发放城市“低保”资金xxx万元，基本做到了“应保尽保”；企业离退休人员养老金、下岗职工基本生 活费，支付率、发放率均达到100。全年社会保障补助支出达xxxx万元。第四，加大对“三农”的支持力度。全年减免农业税、农业特产税共计xxx万元，发放粮食直补款xxx万元、良种补贴xxx万元，拨付退耕还林补助资金xxx万元。同时，对关系全县稳定、发展大局的支出，做到急事急办、特事特办，确保了所需资金及时拨付到位。
三是财政改革力度进一步加大。财政资金国库集中管理、财政投资评审、政府采购、会计集中核算、非税征管等各项改革继续推进，启动了乡镇财政管理改革的筹备工作。根据上级要求，撤消了乡镇国库，将乡镇所属部门的会计业务统一合并到乡镇财政所核算。全年共审核财政投资项目xx个，审减xxx万元，财政资金的使用效益得到提高。政府采购范围不断扩大，支出审核更加严格，全年采购金额达xxxx5万元，节约支出xxx万元，节约率达xx。会计集中核算工作力度加大，全年共拒付各种不合理开支xx项，涉及金额xx万元，行政事业单位会计核算行为得到进一步规范。随着“以票管收”管理模式的实施，非税收入管理改革进一步深化，全年共实现政府统筹xxx万元。
总体上说，去年我县财政工作遇到的困难比预料的要大，取得的成绩比预料的要好。这些成绩的取得，得益于各级领导的高度重视、正确领导、依法监督，得益于全县广大财政干部齐心协力、顽强拼博，得益于社会各界，特别是广大离退休人员的充分理解、积极支持、密切配合。
XX年全县财政工作将着力深化财政改革，完善财政管理体制，推动体制创新，促进全县经济全面协调可持续发展，为建设经济富庶、文化繁荣、政治清明、社会祥和、生态秀美的和谐xx提供可靠的财力保障。
XX年财政总收入计划安排为xxxxx万元，比上年实际完成数（以下简称上年）增长xx。其中地方财政一般预算收入安排xxxx万元，比上年增长xx（我们财政局的任务是xxxx万元）；上划中央“两税”安排xxxx万元，比上年增长xx；国税上划所得税安排xxx万元，比上年增长x；地税上划所得税安排xxx万元，比上年增长x。基金预算收入安排xxxx万元。全县地方财政一般预算收入xxxx万元，加上预计增值税返还xxxx万元和上级补助收入xxxxx万元，减去预计上解xxx万元，全县今年可用总财力xxxxx万元。
就目前的情况来看，一季度全县累计完成地方财政一般预算收入xxxx万元，为预算的xx，同口径比上年同期增长xx，创下了新高；对乡镇财政实行“乡财县管乡用”工作，现在已经式运行；市编委这个月已经行文批复我县设立归口财政局管理的副科级事业单位----国库集中支付核算局，这是继去年农税局更名为乡镇财政管理局（加挂契税、耕地占用税管理局）后，我局将新增设的一个副科级二级单位。讲到这里，我将全县财政的机构、编制、人员情况也向各位通报一下，现在财政局内设机构有xx个，除乡财局、非税局和将成立的国库集中支付核算局外，还有契税征收管理所、财政投资评审中心等x个事业单位。现在全局编制达到xx个（其中行政编制xx个），现在有在职人员xx人（包括内退x人、停薪留职x人），县局退休人员xx人；乡镇财政所现在有退休人员x人，在职人员xxx人。全县财政系统在职和退休人员总数是xxx人。局党组成员现在有x人，我把新增加的几个局班子成员向大家作个介绍：x书记退二线后，现在党组书记是x局长，大家都认识；原xxx乡长xxx这次调到我们局任党组副书记；原政府办副主任、驻x办主任xxx这次调我们局任副局长；原xx股股长xxx这次提升为副局长；人教股股长xxx这次进了局党组；原xx股股长xxx，这次到xx局任局长。
虽说一季度全县收入完成情况较好，但要圆满完成今年的各项财税工作任务，形势仍不容乐观：一是减收因素增加。今年的财政减收因素很多，特别是随着增值税起征点调整和涉农税收、支持就业再就业等一系列财税优惠政策的落实，都将加大组织收入的工作难度和财政增收难度。二是支出压力加大。财政除了必须安排人员经费和机构运转支出外，还要增加“三农”、教育、社保、公共卫生等方面的专项支出，加大对各项改革的资金支出力度，以及偿还到期的政府债务，财政支出压力很大。三是收入结构性矛盾突出。从总量上看，我们的财政总收入不小，但人均占有量却较低，且地方可用财力有限，仅能保吃饭、保运转，发展经济的投入能力还很弱。从增速看，由于目前缺乏大项目的支撑，与周边区县相比，我们财政的增速还比较缓慢。从来源上看，县属工业企业规模小且多数效益不佳，对财政的贡献不强。同时，非公有制经济和第三产业发展滞后，老税源萎缩，新税源培植尚需要过程。当然，我们也有一些有利条件。一是随着县域经济的发展，税源将不断扩大。近年来，我县经济呈现出持续快速增长的良好势头，运行质量稳步提高，结构调整扎实推进，各项改革逐步深入，为财税增收奠定了坚实基础。特别是随着两届和平文化节的举办，芷江在国内外的知名度和影响力进一步扩大，工业园区和一批重大发展项目的启动和实施，必将成为新的财源和税收增长点。二是上级对我们支持力度将进一步加大。随着上级财政转移支付政策的逐步完善，转移支付力度将进一步加大，国家继续加大对农业的投入，省市将着力缓解县乡财政困难等。这些都为我们争取资金、加快发展带来更多更好的机遇。三是县委、县政府对财税工作重视程度进一步提高。
今年我们将以科学发展观统领财政工作，坚持“以人为本”的理财思想，按照“一改、二争、三强、四严、五提”的工作思路，深化财政改革，狠抓增收节支，加强财政监管，努力实现全年财政预算目标。就是要继续开展部门预算试点，将财政资金国库集中管理和会计集中核算有机结合起来，放大会计集中核算效应，积极推进国库集中支付改革；根据农村综合配套改革要求，对乡镇财政财务实行“乡财县管乡用”，进一步完善对农补贴信息化发放管理。抓住国家加大对农业的投入和大湘西开发战略实施的有利契机，结合20周年县庆，积极努力向上级财政部门汇好报，争取上级更大的资金扶持，争取更多的项目在芷江县启动和实施。强化税收征管，强化票据管理，强化国资监管。坚持建立广义的财政收入体系；切实加强财政票据管理，建立完善的非税收入体系；切实抓好“经营城市”的市场化运作和收益监管，将国有资产经营、转让、租赁等收入纳入规范化管理，防止国有资产流失，增加财政收入。坚持公开、透明的原则编制预算，把工资性支出打足打够，不留缺口。坚持“量入为出”，从严控制财政支出，确保党政机关正常运转和重点项目支出，把千方百计保证干部职工工资按时足额发放放在财政支出的首位。加强财政日常监督和重点检查，进一步规范和整顿财经秩序。在财政系统建立严格的内部管理和约束机制，规范财政内部管理。通过发挥财政资金和政策的引导作用，进一步提高银信、企业、民间资金投入财源建设的合力；通过加强财政资金的跟踪问效，进一步提高财政资金使用效益；通过建立和完善财政运行新机制，进一步提高财政管理水平；通过开展业务练兵和业务培训，进一步提高财政干部职工的综合素质；通过加强队伍建设和党风廉政建设，进一步提高财政队伍整体形象。
尊敬的老领导、老同志们，我们财政工作取得今天的成绩，确实令人鼓舞，这与您们的支持和关心是分不开的。在以后的工作中，财政部门肩负的任务还很艰巨，将遇到的困难和挑战还很多，我们仍然很需要各位老领导、老同志们的热情关怀和悉心指导。霞披夕阳情无限，霜染秋枫叶正红。现在，您们虽然离开了原来的工作岗位，但我们仍然希望各位老领导、老同志们用长期积累的丰富知识和宝贵经验，通过各种方式继续为我县财政事业的发展献计献策，继续为全县改革、发展、稳定作贡献。我们相信，有县委、县政府的正确领导，有各位老领导、老同志们一如既往地关心和支持，我们一定能够在财政改革和管理上迈出更加坚实的步伐。
最后，再一次衷心地祝福各位老同志们身体健康，万事如意，合家幸福！