政务工作会议上的讲话（精选19篇）

政务工作会议上的讲话 篇1

同志们：

刚才张跃平主任的工作报告，对一年来全系统的政务工作做了很好的总结，对今后两年的工作做了安排部署，我都同意。下面，我结合我省防震减灾工作实际就政务工作讲几点意见。

一、先谈两点感受

第一点感受：近两年政务工作的水平明显提高。

20xx年全省地震系统政务工作会议以来，各单位按照会议要求，切实加强政务工作，提高政务工作水平，围绕中心，服务大局，有力地推动了防震减灾各项工作的开展。具体表现在：一是参谋助手作用更加突出。政务人员主动开展工作调研、分析情况、研究问题，为省、市政府出台重要文件，提出了许多重要的对策措施和建议。二是应对突发事件的能力得到加强。通过高效有序地处置汶川特大地震影响、应对原平4.2级地震、平息运城地震谣言，在实践中提高了应急能力，运用各种媒体开展新闻宣传，主动把握和掌控舆情的意识提高了。三是综合协调作用充分发挥。通过积极主动与地方政府及部门沟通联系，取得理解和支持，成功召开和举办了许多全省和各市有影响的重大会议和活动。四是督促检查力度进一步加大。建立了重大决策部署贯彻落实情况和督办事项通报制度、目标责任考核制度，充分发挥了督查作用，保证了年度目标任务的完成和重大决策部署的贯彻落实。五是政务工作队伍不断扩大，素质逐步提高。我所讲的政务工作队伍内涵是宽泛的，不仅包括办公室人员，而且包括机关其他人员及全系统所有参与公文起草、信息撰写及兼职保密、档案人员。近两年，通过确定兼职保密员、档案员，动员全员参与政务信息工作等措施，使更多人参与到政务工作中来。通过深入开展学习实践科学发展观活动、汶川地震政务工作总结与反思和廉政文化建设系列活动，锻炼和提高了政务工作队伍的能力和素质。

第二点感受：做好政务工作最根本的是始终把落实科学发展观作为工作的指南。

具体来说就是：

——必须始终把围绕中心、服务大局作为政务工作的主线。政务工作担负着承上启下、协调各方的重要职能，做好政务工作必须围绕中心，服务大局，坚持在大局下开展工作，统一调度力量，努力服务于中心工作。

——必须始终把统筹兼顾，协调推进作为地震系统政务工作的重要方法。政务工作涉及方方面面，必须在统筹下有序推进，在兼顾中从容应对，充分调动各方积极性，协调各方力量，整合优势资源，形成工作合力。

——必须始终把保持良好作风作为地震系统政务工作的保证。地震的突发性，决定了地震系统政务人员要有过硬的工作作风和快速的反应能力，要做到特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。

——必须始终把加强学习，开拓创新作为做好地震系统政务工作的动力。政务人员要把学习和创新作为永恒的主题，学习新知识，掌握新本领，积极探索新思路、新方法，使政务工作始终保持旺盛的生机和活力。

二、当前防震减灾面临的新形势和新任务

政务工作在领导决策和各项部署的贯彻落实中发挥着特殊作用，地位尤为重要。因此，政务人员要时刻对防震减灾形势、事业的发展有清醒的认识和准确的把握，这是做好政务工作的重要前提。汶川地震发生后，防震减灾工作面临的形势发生了深刻变化，概括起来主要有三方面：

一是党中央对防震减灾工作提出了新的更高要求。在全国抗震救灾总结表彰大会和20xx年两院院士大会上强调指出，提高防灾减灾能力，是保护人民生命财产安全、保卫改革开放和社会主义现代化建设成果的必然要求，必须把防灾减灾工作作为关系经济社会发展全局的一项重大工作进一步抓紧抓好。这一系列重要指示，对我们进一步做好防震减灾工作提出了更高要求，指明了发展方向。

二是地方各级党委政府和社会各界对地震部门寄予了更高期望。汶川地震发生后，地方各级党委政府更加重视防震减灾工作，同时也要求地震部门在有效减轻地震灾害、保障经济社会发展中发挥更大作用。3月28日原平发生4.2级地震、5月2日蒲县发生3.1级地震后，山西省委、省政府领导都做出了重要批示和指示。社会各界对防震减灾工作更加关注，对拥有地震安全的生存环境倍加重视，寄希望于地震部门在保护人民生命财产安全方面发挥更大作用。

三是地震部门依法行政的责任更加重大。按照《防震减灾法》的规定，地震部门作为主要执法主体，被法律赋予更多的职能职责，在推进法律的贯彻实施工作中肩负着更为重要的责任。同时，这部法律也为地震部门强化社会管理、拓展服务领域，更有力地推进防震减灾科学发展提供了法治保障。

面对防震减灾工作新形势，按照中国地震局党组提出的防震减灾创新发展的新思路，年初在全省防震减灾工作会议赵局长的工作报告中明确提出了近两年我省防震减灾工作的主要任务，并以会议材料的形式下发各市、各单位贯彻落实，所有政务工作人员一定要认真学习，我在此就不详细讲了。

通过分析当前形势，了解我省的防震减灾工作重点，要让大家知道我们的中心工作是什么，政务人员怎样为这些工作服务，怎么和这些主要工作相结合。要充分认识好防震减灾工作的大局，把政务工作放在大局中来认识，来把握，来部署，围绕大局、把握大局，不断增强在大局下做好落实工作的主动性和坚定性。

三、以科学发展观为指导，全面谋划各项政务工作

面对新形势、新任务，政务人员要站在新的起点上，以科学发展观为指导，改进和加强自身工作，促进防震减灾科学发展。

(一)以科学发展观为指导，围绕中心,在辅助决策上要有新水平

做好调查研究、信息报送和文稿起草工作，是领导决策的重要基础。要紧紧围绕全省的中心工作来开展，抓住影响和制约事业发展的重点、难点问题和群众关心的热点问题，深入调研，要掌握上情，了解下情，当好参谋助手，努力“谋”在关键处，“研”在点子上。调动中层以上干部开展调查研究的积极性，集思广益，充分发挥调查研究在科学决策中的作用。要“及时、准确、全面、规范”报送政务信息。各市局要采取措施，建立与省局配套的激励机制，鼓励政务人员报送有情况、有分析、有建议的高层次信息。文稿起草质量不仅反映出文字能力，更重要的是反映研究工作的能力。起草文稿首先要确定思路和框架，要与上级要求衔接，其次必须有自己的特点。政务人员平时要加强学习，多观察、勤思考、会积累，起草文稿时努力贴近领导思路，丰富领导思想，产出的文稿务必文字准确、生动、精练。

(二)以科学发展观为指导，加强协调，在凝聚合力上要有新局面

搞好综合协调，是政务工作的一项基本职能，要进一步增强协调意识，着眼整体，顾全大局，注意协调好方方面面的关系。首先要做好纵向协调，就是致力于上下关系的融洽，要按照局工作规则的要求，加强省局与市局、省局与台站工作上的沟通与协调，要体现主动性，特别是在一些重大活动的组织上，要提前沟通，缜密安排，快捷高效;其次要做好横向协调，就是与系统内其他部门建立起相互理解支持、协作配合的关系，尤其是在完成一些应急性、交叉性任务时，善于调动和发挥其他部门的积极性，各尽其职、齐抓共管;第三要做好对外协调，防震减灾工作涉及面广，要充分依靠各方面的力量，加强与各级政府及相关部门的联系，注重多部门协调配合，形成工作合力。

(三)以科学发展观为指导，健全机制，在督促检查上要有新作为

办公室要把强化督促检查，作为抓落实的重要抓手，健全制度、改进方法、务求实效。要建立健全专项督办机制、反应反馈机制和责任追究机制，要运用目标管理、情况通报、阶段总结等手段，全面、客观、准确、及时地反映工作进展和存在的问题，有针对性地提出整改建议;要改进督查工作方法，逐步实现从被动到主动、从突击督查到经常性督查等的转变。督查还要讲究实效性，力戒形式主义，对督查中发现的问题要做到不解决不放过，确保政策落实和政令畅通。

(四)以科学发展观为指导，强化措施，在新闻宣传上要有新突破

汶川地震再一次凸显了做好新闻宣传工作的重要性。今天我们进行了新闻发言人的培训，这还远远不够。要进一步健全完善地震系统新闻发言人制度，推进新闻发言人、职能部门官员和专家组成的新闻发言人团队建设，加大新闻业务培训力度，锻炼和提高新闻发布组织管理和应对媒体的能力。要加大防震减灾新闻宣传力度，积极建立与新闻媒体的合作机制，使公众进一步了解地震部门在防震减灾工作中的定位和作用，提高公众防震减灾工作参与度。加大网站信息发布力度，努力把门户网站建成公众了解防震减灾信息的主渠道，进一步加强政府信息公开工作，切实提高社会服务质量和水平。在这里，我强调三点：一是个人不能随意接受采访，各单位均由新闻发言人统一应对媒体;对外发布新闻要统一口径。二是要充分利用新兴媒体，发挥电视屏、电脑屏、手机屏“三屏”作用。三是新闻发布要快。“当真理还在穿鞋时，谣言已走遍天下”，所以发布权威信息，一定要快才能走在谣言前面。

(五)以科学发展观为指导，加强管理和服务，在保障机关高效运转上要有新气象

首先要健全完善公文、保密、档案、机要等各个方面规章制度，坚持按规定办事，使政务工作在制度化、规范化上迈上新台阶。其次，要努力提高服务水平。公文是机关行使管理职能的重要工具，有颁布法规、指挥管理、交流信息、宣传教育、商洽协调工作的作用，是上级制定政策、下级开展工作的依据，具有政策性、实用性、可靠性、定向性、时间性和规范性等特点。所以，公文拟制要紧密联系防震减灾工作实际，正确体现领导意图，语言准确、凝炼。公文处理要迅速快捷，处置妥当、落实到位。特别要注意拟制公文不能简单的复制，这种行为是绝对要不得的。保密机要工作要严谨认真，提高警惕，防患于未然;要做到管人、管物、管事。即：要对全体职工开展保密宣传教育，要加强纸介质、磁介质、光盘、U盘等文件存储介质的管理，加强各类活动、网站、办公网络等的保密管理。档案反映了一个单位的历史，做好档案工作一定要“对历史负责，为现实服务，替未来着想”，要做到科学规范、齐全连续，方便查阅。第三，要进一步加强对兼职人员的培训。这次会议安排的讲座只是培训计划的一部分。今后要有计划、有重点、分层次、分类别开展系统培训，努力提高各项政务工作的质量。

四、加强队伍建设，努力打造高素质政务干部队伍

做好政务工作，关键要建设一支政治坚定、思想敏锐、作风严谨、业务精通、工作勤奋、廉洁奉公的高素质干部队伍。要做到以下几点：

一抓好思想政治建设。要建立并坚持学习实践科学发展观长效机制，坚持理论联系实际，学以致用，推动工作取得新突破;要进一步增强政治责任感和敏锐性，把思想、认识和行动统一到科学发展观上来，统一到局党组的决策部署上来，抓住工作的重心，有的放矢地开展工作。

二抓好业务能力建设。要树立终身学习的理念，加强政治理论学习，提高理论素养;拓宽知识领域，充实更新经济、科技、法律等方面的知识;学习政务工作所必备的业务知识，成为工作的行家里手，不断提高组织协调、依法行政、文字综合、调查研究和联系群众的能力。

三抓好作风建设。要以身作则，弘扬求真务实精神，力戒形式主义，务求工作实效;强化效率意识，提倡立即就办和雷厉风行的作风，力戒拖拉扯皮，提高办事效率。要加强对文件和会议管理，执行限时办结制，减少公文数量，控制会议规模和数量。要增加节约意识，不断提高资源使用效率，降低行政成本。

最后，我还想专门强调一下，各部门、各单位领导要高度重视政务工作，给予政务工作人员更多的关心和支持。一要经常关心、过问他们的工作，经常就防震减灾工作的总体意图和工作的具体要求，多指导、多沟通，以利于政务工作人员准确理解，及时落实。二要在政治上、工作上、生活上多关心爱护政务人员，在实践中不断加强对他们的培养和锻炼，体谅他们工作的辛苦，帮助他们解决工作和生活中的困难，解除后顾之忧，使他们能安心、放心、舒心地干好本职工作。三要不断加强办公室建设，把那些政治强、作风正、业务好、懂管理、善协调的同志选派到办公室工作岗位上来，进一步加大在工作经费、办公设备等方面的投入，给办公室提供必要的条件。

同志们，新形势下的政务工作，任务繁重，责任重大，使命光荣。我们要以科学发展观为指导，紧密围绕防震减灾工作大局，狠抓各项工作落实，切实履行职责，扎实开展工作，为推进防震减灾科学发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

政务工作会议上的讲话 篇2

同志们：

今天召开这次会议，主要是贯彻落实全省产业集聚区建设工作会议精神，安排部署我市产业集聚区建设工作。大家知道，省委、省政府在经过大量调查研究的基础上，提出了构建“一个载体”、培育“三个体系”的跨越式发展思路，并写入了今年的《政府工作报告》，其中构建“一个载体”就是要加快产业集聚区建设，并把产业集聚区建设作为事关中原崛起的战略性举措和应对危机、保持经济增长的当务之急。因此，全市各级党委、政府一定要把产业集聚区建设放在各项工作的首要位置，加快推进产业集聚区建设步伐。推进我市产业集聚区建设工作，必须“达成一个共识、突出四个关键、明确五项要求”。

达成一个共识--坚持方向，抓紧推进。

就是要准确把握产业集聚区的科学内涵，充分认识加快推进产业集聚区建设的重要意义，切实增强加快产业集聚区发展的责任感和紧迫感。产业集聚区和过去的工业园、开发区有相同之处，也有不同之处，最主要的就是内涵不同、定位不同。产业集聚区的最本质含义就是产业之间、企业之间相互联系、相互链接，要求项目要集中布局、产业要集群发展、资源要集约利用、功能要集合构建，其中项目要有关联性是最核心的问题。因此，建设产业集聚区，首先要按照竞争力最强、关联度最高、成长性最好的要求，搞好产业的战略定位，选择好主导产业。

产业集聚区作为当代产业生存与发展最有效的组织形态，在集聚生产要素、优化资源配置、加快制度创新、营造产业生态环境等方面发挥着越来越重要的作用，工业发达国家几乎所有竞争力强的产业都采取这一发展模式。如美国旧金山硅谷高科技产业集群、底特律汽车产业集群、西雅图飞行器产业集群等。我国的广东、江苏、上海等地以优势或特色产业为支柱，培育和发展产业集群，集聚创新要素，形成了一大批具有综合比较优势和区域竞争优势的现代产业集聚区，如广州东部(增城)汽车产业基地，形成了以汽车整车和零部件产品生产制造为龙头，集汽车及零部件生产、汽车贸易、物流配送功能、汽车科技与售后服务、技术培训于一体的综合型、生态化国际性汽车产业集群区;江苏常州国家动画产业基地已吸引38 家企业注册，注册资金超过2 亿元。我们前一段去参观考察的新乡市长垣县起重机及配件生产产业基地，中小吨位起重机占全国市场份额的60 %以上;安阳市滑县积极承接东部产业转移，服装加工产业集聚区初具规模，目前入驻服装加工企业14家。实践证明，大力加强产业集聚区建设符合经济发展规律，符合科学发展观的要求，可以说产业集聚区的建设与发展，体现了科学发展观的全部内容，是推动科学发展观的重要载体，是实现跨越式发展的根本途径。建设产业集聚区，有利于培育战略支撑产业。通过产业集聚形成优势产业，增加创新能力和竞争能力，带动产业升级，构建现代产业体系。建设产业集聚区，有利于推进新型工业化进程。产业集聚区不是简单的集中，而是产业的链接，通过生产要素的聚集，推动技术交流和技术进步，提高自身创新能力，促进循环经济发展。建设产业集聚区，有利于推进城镇化进程。发展产业集聚区能够促进就业、带动人口集中，创造出更大规模、更高水平的生产需求和消费需求，增强以城带乡的能力。建设产业集聚区，有利于转变经济发展方式。产业集聚区可以实现土地和其它资源的集约利用、基础设施的共享、污染的集中治理，可以保护环境，实现可持续发展的目标。

建设产业集聚区，理论上符合科学发展观的要求，实践上也切合商丘的实际。从目前我市的情况看，产业集聚区建设有了一定的基础，我市于去年12 月和今年6 月两次召开产业集聚区建设与发展工作会议，还先后两次组织各县(市、区)、市直有关部门的负责同志赴新乡、焦作、安阳、河北省廊坊等地市学习产业集聚区建设工作先进经验，大家感到明确了思路，开阔了视野，受到了启发，找到了差距，增强了责任感和紧迫感，全市上下推进产业集聚区健康发展的氛围初步形成。目前，全市有11 个产业集聚区纳入省重点支持范围，全市产业集聚区建设共投入基础设施建设资金28.41 亿元，累计建成标准厂房306 .4 万平方米，建成投产企业348 家，年产值345 .5 亿元，其中在建企业151 家，总投资99 .42 亿元、拟入园企业220 家，总投资169 .9 亿元。同时也要看到，我市产业集聚区起步晚、基础差，存在的问题主要有：一是对其功能定位认识有偏差。有些地方仍把产业集聚区建设等同于传统的工业园区建设，只是关注企业的集中发展，忽视了企业的相互关联、有机组合。二是产业集聚区规划编制进展滞后。有的规划编制起点不高，产业集聚区规划与城市总体规划、土地利用总体规划衔接不够紧密，产城融合、城乡统筹体现不够。三是主导产业定位不明确。在特色主导产业选择方面，产业选择标准不高，存在盲目性，多乱杂，没有突出特色，没有体现自身优势。四是产业集聚区投融资机制不完善。全市还有4 个集聚区没有组建投融资平台，有些虽然已经组建完成，但融资渠道较少、手段单一，还没有真正发挥作用。五是发展方式还比较粗放。在节约集约利用土地方面，部分集聚区为加快发展，对一些项目不计成本的供地，造成项目投资强度过低，浪费了大量的土地资源;一些产业集聚区污染治理设施建设滞后，不能满足企业集中治污的要求。因此，我们必须把加快产业集聚区建设与发展放在更加突出的位置，要把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，集中精力加快推进产业集聚区建设步伐，务求抓出成效。

突出四个关键--规划、平台、产业、保障。

一是科学规划。科学规划是产业集聚区发展的基础，规划的质量事关产业集聚区建设的优劣和成败。要用系统的观点，把产业布局与城镇布局结合起来，把产业集聚区发展规划同城镇总体规划、土地利用总体规划结合起来，与能源、交通、水、电、通讯等支撑经济社会发展的基础设施规划与建设结合起来，与文化、教育、卫生、环保等公共服务设施规划布局结合起来，做到功能互补，同步推进，统筹考虑，科学规划。在规划编制中，要合理确定规模，围绕全市城镇化水平20xx年不低于50 %的发展目标，各县按20 万～30 万、永城市按80 万以上人口的城市规模规划，做好产业集聚区总体发展规划的编制工作，年底前完成详细规划的编制工作。按照“土地节约、资源集约、功能复合、产业集聚、企业集群、主业突出、特色鲜明”的要求，强化城镇现有设施与集聚区的衔接和共享，充分发挥城市现有道路、供排水、供电、供气、污水垃圾处理、通信网络等基础设施的作用，通过资源整合实现与产业集聚区的有机衔接，实现以产带城、以城促产、产城一体化，特别要完善交通网络，提升交通枢纽地位，着力构建现代化综合交通运输体系。要坚持高标准、高起点，把规划的目标定准、任务定实、要求定细。要认真落实规划，确保规划一张图、建设一盘棋、实施一个调，确保规划的科学性、严肃性和可操作性。

二是打造平台。就是要打造产业集聚区发展的建设平台和发展平台。建设平台，就是要加快基础设施建设，用好省里10 亿元专项资金。发展平台，就是建设投融资平台，通过完善担保体系，创造融资条件，加强银企合作，省里拿出8 亿元，支持中小企业担保体系建设，我们要落实好这一政策。

三是培育产业。就是要按照“竞争性最强、成长性最好、关联度最高”的原则，选准主导产业。在选择主导产业时，要坚持有所为、有所不为，把主导产业发展作为产业集聚区建设成败的标准，大力培育主导产业。省产业集聚区发展考核办法，把主导产业发展作为考核重点，必须论证选少、选好、选准。选少就是市产业集聚区确定的主导产业不超过5 个，每个县产业集聚区确定的支柱产业不超过3 个。选好就是各县确定主导产业时要做好与市里支柱产业发展规划的衔接，选好主导产业不在大小，关键是关联，着眼于延伸产业链，搞好产业论证培育。选准就是突现特色，各县要突现特色，优势互补，造就较强竞争力，体现差异化，实行错位发展，尽量避免产业雷同，体现协调有序。

四是提供保障。就是要破解产业集聚区发展的瓶颈问题。土地保障，从挖潜整治入手，严格产业集聚区土地使用管理，提高入驻项目的单位土地投入产出强度、容积率等指标。省拿出16 亿元专项资金用于土地挖潜、整治，国土资源部门也要大力开展批而未用土地的整治工作，我们要抢抓机遇，积极争取，结合县城及新农村建设搞好土地整治和村庄合并，为集聚区发展创造空间。要积极借鉴平舆县经验，注重规划调整及农用地转用，把位置比较偏僻的县国有农场土地置换到产业集聚区所在地(驻新公路两侧)，并进行了土地权属变更，既保证了耕地总量占补平衡，又保证了产业集聚区发展用地。资金保障，省里拿出8 亿元支持各县(市、区)融资平台建设，财政金融部门要制定具体实施办法，整合各类专项资金，建立投资、融资平台，充实有效资产，支持产业集聚区投资建设。平舆县鼓励引导社会资金参与标准化厂房建设，对社会资金建成的标准化厂房可以自用、出租、出售、也可由县工管委包租20 年，年租金为总投资的5 %，解除了标准化厂房投资者的后顾之忧的办法，很值得我们学习借鉴。环保保障，要解决好环境保护问题，加快建设污水、垃圾处理基础设施建设，集中治污，综合治理，降低成本。服务保障，各有关部门对产业集聚区重大项目的核准、备案、规划、土地、环评手续，要强化服务，提高效率，限期办结。行政执法部门要严格执法程序，对依法保留的收费项目要向社会公开，严格收费标准。

明确五项要求--责任、创新、扶持、速度、奖惩。

一是摆上位置。全市各级、各部门要把推进产业集聚区建设作为最核心、最基础的工作，切实加强对市产业集聚区建设工作的领导。要建立和完善产业集聚区建设工作领导组，统一协调产业集聚区发展的重大事项，研究制定产业集聚区发展的政策措施。实行产业集聚发展联席会议制度，及时掌握工作动态，定期分析形势，研究推进措施。各有关部门要各司其职、各负其责，进一步明确目标，细化责任，采取有力措施，狠抓各项工作落实。

二是探索创新。探索项目集聚机制，建立完善异地投资、财税共享机制，实行飞地政策，打破行政区域界限对经济资源合理流动的制约，消除生产要素在区域内流动的体制性障碍，使项目向集聚区集中，人员向集聚区流动。可以考虑区与区之间搬迁流动的企业，原则上以该企业前三年税收入库平均数为基数，自正式生产经营起，由企业落户地政府向迁出地政府支付收入基数，超基数部分共同分享。创新融资机制，把政府的主导性和市场的多样性结合起来，积极探索政府主导、市场化运作的路子，调动社会各方面的力量参与产业集聚区基础设施和配套设施建设。省里给每个产业集聚区拿出600 万～800 万元的支持，用于搭建投融资平台，我们一定要用足、用好、用活。扶沟县采取的“管委会+投资公司”运作模式，成立了综合投资公司，投资公司通过争取黄淮四市项目资金、开发银行贷款等形式，用于产业集聚区基础设施建设，目前，投资公司建设的标准化厂房和创业园服务中心等设施年租金540 万元，初步实现了滚动发展。再如河北省固安县，吸纳清华大学的个人投资，较好地破解了资金瓶颈制约，加快了产业集聚区建设。创新管理体制，按照小机构、大服务和精简、统一、高效的原则，因地制宜，分级管理，科学设置产业集聚区管理机构，建立精干高效、富有生机与活力的新型管理体系，防止管理机构机关化，把产业集聚区变成锻炼干部的场所，而不是安排职务、解决待遇的场所。创新招商机制，坚持向开放要资源、要市场、要动力，加强对外开放、对内协作，创新招商方式，推进战略合作，把产业集聚区打造成对外开放的主平台和承接产业转移的主导区。滑县商务局专门成立招商办公室，专门负责外出招商，为确保规模企业集中入驻产业集聚区，要求各乡镇、县直各部门招商引资项目固定资产在1000 万元以上的，优先安排在产业集聚区。

三是政策支持。在财政、土地、金融等方面出台优惠政策和扶持措施，对产业集聚区发展给予支持，设立产业集聚区发展专项资金，引导各县(市、区)、各企业发展产业集聚区的积极性。在不违背国家现有土地政策的前提下，实行灵活多样的供地办法，加大用地支持，对优势产业集群及配套企业建设用地给予优先保证。围绕“大”和“特”，出台鼓励产业集聚区建设政策，对产业集聚区建设管理工作在全省综合排序前20 名的产业集聚区，市财政给予100 万元的物质奖励，用于基础设施或配套服务设施建设;年终目标考评位于全市前三名的，并在土地使用指标、环境容量、政府支持性资金等方面予以倾斜;对有基础、有特色的地方，如会亭镇的铸造业、稍岗镇的钢卷尺业、王公庄的画虎业等，积极争取特色产业集聚区，申报成功的将给予重奖。

四是加快推进。加快推进规划编制进度，各级和有关部门要高度重视，精心组织，加强协调，把编制规划作为推进产业集聚区建设发展的首要任务抓紧、抓实、抓好。各县(市、区)要在保证质量的前提下，明确时间节点，确保7 月底前全部完成总体规划的编制工作。发改委部门要加强督促协调，将编制好的产业集聚区总体规划及时上报，9 月底前全市11 个产业集聚区发展规划要通过省有关部门的论证和审批。加快产业集聚区投融资平台建设，没有建立投融资平台的要加快组建，确保7 月底前全部组建完成;已经建立的要抓紧启动投融资业务。要加快项目建设，全力大上项目，积极向上争项目、招商引资引项目、鼓励企业扩项目、激活民资建项目。要结合国家和省十大产业调整振兴规划的实施，积极谋划建设一批关联度高、辐射力大、带动力强的龙头型、基地型项目，以项目建设来迅速壮大产业集聚区的实力。

五是严格奖惩。要把产业集聚区建设和发展列入目标考评体系，考核结果与产业集聚区管理机构领导班子评价和干部使用挂钩。建立产业集聚区发展指标体系，并纳入统计部门统计范围，对产业集聚区发展进行监测。对各个产业集聚区从经济实力、产业结构、科技创新、集约程度、环境保护、基础设施建设投入等方面进行综合评价和考核，建立导向机制，实行动态管理。对产业集聚区建设管理工作年终目标考评连续两年综合排序第一名的，根据《党政干部选拔任用工作条例》优先提拔该管委会主要负责同志。对当年主营业务收入实现100 亿元以上的产业集聚区，市委、市政府向上级申报升格为正县级单位;对当年主营业务收入实现50 亿元以上的产业集聚区，市委、市政府向上级申报升格为副县级单位，并由受益财政给予适当的物质奖励，确保政治上获荣誉，经济上得实惠;对发展速度慢，考核达不到要求的产业集聚区，给予通报批评直至取消相应优惠待遇，并对有关责任人给予处分。

政务工作会议上的讲话 篇3

中国残联成立20多年来，残疾人事业在不断发展，从一个小家发展成一个大家，从几十个人的组织发展到几十万人，现在全国每一个地方都有残疾人工作者。但是家大了，我们怎么管好家?怎样管理好残疾人事务呢?这个问题越来越迫切地摆在我们面前。管理是基础，是一门科学。xx届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”; 2月17日，在省部级主要领导干部研讨班开班式上发表了重要讲话，他指出，“尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提高起来，国家治理体系才能更加有效运转。”残疾人事业管理也是国家治理体系的一部分，我们把管理工作做好了，也是对国家治理能力现代化作的贡献。春节前，我和向王勇国务委员汇报工作，王勇国务委员明确要求，要把加强管理作为各级残联组织的一项重要基础性工作常抓不懈，建立健全管理制度机制，通过管理推动工作上台阶。

怎么做好管理工作呢?这就要求同志们努力学习，不断更新知识，提高工作能力。我们要学习的知识很多，涉及医学、心理、经济、社会保障、科技信息等方方面面，特别是公共管理。王勇国务委员要求，“各级残联干部都要学习管理、研究管理、熟悉管理，懂管理善经营。”管理水平决定效率的高低。没有管理的能力和力量，这么大的家业，怎么才能管好呢?今年中国残联决定开展残联系统“基础管理建设年”活动。各地残联都要把加强管理作为重要工作，要用现代化的信息技术手段对事业进行管理。要建章立制，该健全的健全，该改进的改进，没有的要建立，过时的要修订，切实完善人、财、物的监督与管理。

在各项管理工作中，信息化建设是最重要的内容。数据是管理的基础，是科学开展残疾人工作的依据。在今年中央经济工作会议上指出：“一些领域底数不清、数据不实情况仍然存在。”我们现在使用的一些数字是否准确，是否经得起时间的检验呢?我到有的地方调研发现，残疾人口有三个数据，一个是根据“二抽”推算的数，这个最大;二是当地工作需要调查的人数，这个位列第二;三是持证残疾人的数据，这个最小;这三个数据根据需要选择使用，但哪个是最准确的?谁也说不清。我们工作要报数字，要使用数字，我们一定要用极其负责和严肃的态度对待数字，一就是一，二就是二。反映的数字一定要准确，必须反映真实的情况，问题多了没关系，我们的工作就是为了解决问题，越有困难我们越要千方百计地解决困难。要善于发现问题、解决问题。我们一定要把摸清底数作为要务来做，一定要抽调最强力量把数据库做好，给国家提供更多、更精确的数据来源，让国家了解真实情况。现在已经进入大数据时代，我们要用准确可靠的残疾人数据管理残疾人事务，为政府宏观决策和向社会购买服务提供依据。各级残联对此都担负着重要责任。我们一定要本着实事求是的态度，把残疾人工作的各项底数摸清楚。

必须把信息化建设纳入非常重要的日程，摸清基本数据和基本情况，掌握基本材料，做好数据库。数据准确了，不但能争取财政投入，而且使每一分投入都能发挥应有的作用。只有这样才能做到精准管理、精准服务。管理和质量是紧密相关的。管理出了问题，质量就会出现偏差，残疾人事业管理也要讲质量，讲投入产出和效益。虽然我们的事业取得了很大的成绩，但是也存在一些不足。比如，在过去的五年中央财政为残疾人投入100多个亿，加上地方财政投入是一个很大的数字，大家有没有认真核算过，这些款项在本地区都为残疾人做了什么?产生了什么效益?我们干工作头脑一定要清楚，要把残疾人事业当作大家庭的事情来管理。每个人对自己家庭的账目都会很清楚，可是我们有多少人能把国家对残疾人事业的投入说清楚呢?这些年我们的一些工作不够透明，或是透明度不够，甚至还有遮掩的地方。有些事本来应该光明正大地说，但却要小声说，甚至不敢说。比如中央财政拨款，加上各地财政的投入，这些资金的投向、得到的效益怎么样?还有的地方用就业保障金盖楼建房或是做其他的事情并不鲜见。残疾人事业本身是充满阳光、慈善的事业，充满了爱和温暖，可有的地方有些事却不能明朗地对大家讲，甚至遮遮掩掩，不透明，这样就得不到很好的监督，而残疾人得到的帮助就打了折扣。我们一定要认真研究各级财政对残疾人事业的投入和效益，要完善残疾人就业保障金的使用监督和管理。管理是服务的基础，通过加强管理，不断提高服务质量，要把残疾人事业做成阳光下的事业，让它照亮每一个残疾人生活的角落，给他们带来温暖和光明。

除了内部建章立制，残联发挥管理职能主要体现在履行法律和章程赋予的职责。《残疾人保障法》规定：“中国残疾人联合会及其地方组织依照法律、法规、章程或者接受政府委托，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业”。《中国残疾人联合会章程》规定：“履行法律赋予的职责，承担政府委托的任务，管理和发展残疾人事业”。各级残联一定要积极向各级党委、政府充分反映残疾人的诉求、困难和问题，使政府把推进残疾人同步小康作为全面建成小康社会的一项紧迫任务纳入日程，纳入目标管理和领导班子、领导干部政绩考核评价指标。各地政府残工委是各地残疾人事业管理、决策、协调的核心机构，残工委办公室是具体办事机构，应充分利用这个平台，加强与各成员单位及各方面的联系，强化工作手段，加强统筹安排和督导检查，使各成员单位切实将残疾人工作纳入工作职责，形成各司其职、齐抓共管的合力。

我们也要用好社会化工作方式，争取社会组织、社会力量支持残疾人事业。未来几年，政府要加快职能转变，大力发展社会组织。20xx年9月30日，国务院办公厅下发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，这是增加公共服务供给、提高公共服务水平和效率的重要步骤。我们要认真研究政府向社会力量购买服务给残疾人事业创造的新的条件，推动形成“政府主导、社会参与、公办民办并举”的残疾人公共服务供给模式，积极推进政府购买社会组织的助残服务，大力发展残疾人慈善事业，发展壮大助残志愿者队伍。我们要积极培育和支持残疾人社会组织，加强对残疾人服务的行业管理。动员社会力量支持残疾人事业，是残联这个人民团体特有的工作方式，也是残疾人公共服务的一个发展方向。我国处在并将长期处在社会主义初级阶段，为残疾人服务的资源在长时期内还会相对短缺。为此，社会化的工作方式就十分必要。社会组织服务的丰富性和针对性比较强，各级残联应加强与社会组织的联系，提供培育和指导，动员各种社会力量为残疾人服务，为残疾人实现同步小康注入新的活力和动力。还有一点也很重要。我们要代表残疾人参与国际残疾人事务，健全联合国《残疾人权利公约》履约机制，加强国际合作。通过学习借鉴发达国家和地区管理残疾人事务的有益经验和做法，来完善我们的管理制度。

同志们，“代表、服务、管理”是残联的根本所在，也是残联推进残疾人事业科学发展的内在动力。让我们进一步弘扬人道主义思想，团结一心，充分发挥好“代表、服务、管理”职责，提高工作本领，改进工作作风，全心全意为残疾人服务，为加快推进残疾人同步小康进程，为残疾人兄弟姐妹创造幸福生活而奋斗!

政务工作会议上的讲话 篇4

同志们：

为了认真落实市委关于区县委换届选举工作的要求，扎实做好今年7月份召开的区第九次党代会的前期筹备工作，今天我们在这里召开区第九次党代会代表选举工作会议，主要任务是全面部署和安排区第九次党代表大会代表选举工作，确保党代表选举工作顺利进行。刚才，组织部潘部长就代表选举工作做了具体详细的说明，会上还专门下发了《关于中国共产党南京市X区第九次代表大会代表选举工作的通知》。这些都是区委书记办公会、会经过认真研究、反复讨论决定的，希望大家认真贯彻和落实。下面，我就做好区第九次党代会代表选举工作再谈三点意见，供同志们参考。

一、统一思想，提高认识，深刻领会做好党代表选举工作的重大意义

第一，要进一步认识代表选举工作的重要性。这次会议是我区在“”开局之年召开的一次党代会，也是在实施“创新驱动、产业提升、文化引领、富民强区”发展战略的关键时期召开的一次十分重要的会议。开好本次党代会，对于我区全面落实科学发展观，奋力实现“”规划目标具有重要意义。这次党代会不仅要全面总结回顾区第八次党代会以来的工作，还将讨论确定下届区委今后五年的工作目标和任务，研究提出进一步加强党的建设的任务和措施，并动员全区各级党组织和广大党员干部群众，为实现这些目标和任务而不懈奋斗。应当看到，过去的七年里，在区委的坚强领导下，经过全区上下的共同努力，经济社会实现了协调快速发展，在科学发展的道路上迈出了坚实的步伐。今天的，已经站在了一个新的历史起点上，发展的要求更高，发展的任务也更重，尤其是今后五年，是建设繁荣和谐现代化新市区的重大机遇期。开好区第九次党代会，科学合理地确定今后五年的奋斗目标、发展思路、工作重点和主要措施，将直接关系到我区“”发展能否开好局、起好步，关系到我区在新一轮区域竞争中能否争先进位。因此，党代表的选举工作的意义重大，事关未来五年的建设和发展，我们一定要以高度的政治责任感，在思想上予以高度重视。

第二，要进一步认识代表选举工作的复杂性。这次党代会与20xx年区第八次党代会相隔七年，时间跨度较长，情况更为复杂。从选举单位数量上看，经过七年的时间，街道由个增加到了个，党员人数从 人增加到 人。从代表产生方式上看，这次党代会代表产生方式包括党代表会议、党代表大会和党员大会三种。每种方式的步骤和办法不尽相同，政策性、程序性都很强。从工作要求上看，根据市委的意见精神，这次还将在农村、社区、企业、事业单位等党组织进行公推直选党代会代表的试点。再从影响选举的不确定因素来看，近年来随着我区工业化、城市化进程的不断加快和大批重点工程的开工建设，大面积的征地拆迁使一些党组织的布局发生了变化和调整，目前仍有一些党员在外过渡，外出务工党员和区外流入党员数量明显增多，组织党员选举的难度较大。同时，由于企业改制、征地拆迁以及一些历史遗留原因，部分基层单位还存在一些不稳定因素，少数基层群众对党和政府还有一些不满和抵触情绪，这些都将对选举工作产生影响。因此，这次党代会代表的选举难度是显而易见的。

第三，要进一步认识代表选举工作的艰巨性。近年来，随着民主政治建设进程的不断加快，从中央到省市对各级党委和政府依法行政的要求越来越高，同时广大党员群众的民主意识也越来越强。尤其是像选举这样的大事，组织重视、党员关注、群众期盼，这对具体从事这项工作的同志而言无疑是一个严峻的考验。同时，这几年由于干部的调整，大部分党工委的书记和专职副书记，包括组织部的同志，都发生了很大变化，许多同志都是近两三年陆续走上现在工作岗位的，过去没有从事或接触过这项工作，对代表选举工作的许多政策、程序和方法还不太了解、不够熟悉，这无形中加大了选举工作的压力，更需要我们做好足够的思想准备，把可能出现的问题考虑全，把可能遇到的困难估计足，把每一项工作都做深做细做实，保证代表选举工作的顺利进行。

二、坚持标准，规范操作，高度负责地做好党代表选举工作

党代表是党代会的主体，选好党代表，是开好党代会的重要前提，也是选好新一届区委领导班子、圆满完成党代会各项任务的根本保证。各党工委要根据区委的统一部署和党内选举工作条例的相关规定，抓好具体实施和操作，确保“规定动作到位”。

一是坚持标准。这次党代会要讨论研究今后五年我区

经济社会发展和党的建设的奋斗目标、指导方针以及主要任务，选举产生新一届区委和区纪委，事关长远，责任重大。因此，党代会代表必须是先进性和代表性的“集合体”，既要在政治上靠得住，工作业绩突出，有较高的公认度;又要具有一定的参政议政能力，能够与广大党员群众保持密切联系，能够自觉履行代表职责，积极发挥代表作用。各党工委在考虑安排代表名额和酝酿推荐过程中要充分考虑到这样的标准和要求，坚持从严把关，确保那些政治可靠、素质优良、表现突出同志既能推得出，又能选得上，使这次党代会代表的整体素质有一个新提升。

二是规范程序。党代表选举是一项程序性很强的工作。只有严格按照程序和规范，才能充分发扬民主，才能充分尊重党员的民主权利，使选出的代表既体现选举人的意志，又具有一定的先进性和代表性。各党工委在代表候选人初步人选、预备人选的酝酿提名，正式候选人名单的确定以及正式选举等环节上，必须执行程序不走样。采取公推直选方式产生党代表的选举单位，要按照公推直选的程序要求来运作。会后，各党工委要结合本地区的代表选举工作实际制定培训计划，精心组织开展好业务培训，让每一个参与选举组织工作的同志熟悉和掌握代表选举的相关程序和规定，打牢工作基础。同时，各党工委在程序上要承担起把关定向的责任，帮助选举单位把好程序关，把规定动作做到位，凡是与现有规定不相符合的“老方法”，必须予以纠正，防止因程序有疏漏工作不到位而影响选举的情况发生。

三是把握结构。市委对我区党代会代表的构成提出了原则要求，区委结合实际，经过反复酝酿讨论，又作了进一步细化。之所以要提出这么一个结构要求，核心就是要体现代表的广泛性，增强代表的代表性，真正把全区各行各业、各条战线的优秀党员代表吸纳进来，使党代会真正体现党内民主，有效履行党章赋予的神圣职责，从而更好地集中和反映各类群体党员的意愿和要求，更好地动员广大党员群众的智慧和力量，共同服务于建设和发展。各党工委在制定选举工作方案时，一定要服从全区大局，立足自身实际把区委对本单位代表结构的相关要求落实到位，并且尽可能把一些优秀的女同志、年轻同志推选出来，进一步优化代表的性别结构和年龄结构。

三、加强领导，精心组织，全力确保区党代表选举工作圆满完成

选举产生党代表，是区第九次党代会前期筹备工作的一项重要内容。各单位要切实加强组织领导，抓细抓实抓好。

一是要高度重视，落实责任。党代表选举工作既是对各党工委组织能力、领导能力、驾驭能力的一次检验，同时也是一个地区和单位党风是否纯正的直接体现。各党工委一定要从讲政治的高度，切实承担起选举工作的领导责任。各党工委书记要作为这次党代表选举工作的第一责任人，亲自过问，加强组织领导;各党工委专职副书记作为具体责任人，要具体抓好各项工作的落实。在代表选举开始前，各党工委要对所属支部的组织活动和党内生活情况开展一次全面的调研和检查，排查和梳理影响选举的各种不利因素，提前做好工作预案，落实必要的组织措施，切实增强工作的预见性，掌握工作的主动权。区委提名下放的代表必须保证下得去、上得来、高票当选，顺利实现组织意图，绝不允许在选举过程中出现任何差错。对吃不透、拿不准的问题，要及时与组织部门联系、沟通。

二是要广泛宣传，营造氛围。各级党组织要在认真细

致做好代表选举各项筹备工作的基础上，以“千名干部联系万户居民”活动为契机，进行广泛宣传，倾听党员群众对大会的希望和要求，及时掌握各方面的动态，积极帮助困难群众解决实际困难，主动化解各类矛盾。要结合创先争优活动和纪念建党90周年，利用“一报两台”、“党建”网站、宣传橱窗、公示栏等宣传阵地，宣传党建成果，宣扬先进典型、先进事迹，营造声势，形成舆论，烘托出党代会召开的隆重、热烈的气氛。

三是要统筹兼顾，相得益彰。现在已经是6月下旬，

各项工作任务十分繁重，特别是年初确定的各项目标任务已经进入“双过半”冲刺阶段。各党工委要把党代表选举工作和其他各项工作统筹兼顾、合理安排，坚持一手抓“双过半”任务的完成，一手抓党代表选举工作。要通过其他各项工作的扎实推进，为党代表选举奠定基础、创造条件。同时，又要利用党代表选举工作这么一个有利契机，进一步统一思想，更好地推动和促进当前的各项工作，真正使党代表选举和当前其他各项工作做到“两不误、两促进”。

同志们，党代表选举工作时间紧、任务重、要求高。希望大家从讲政治、讲全局、讲原则的高度，按照区委的部署和要求，精心组织开展好党代表选举工作，圆满地完成代表选举的各项任务，为区第九次党代表大会的胜利召开奠定坚实的组织基础。

我的讲话完了，谢谢大家!

政务工作会议上的讲话 篇5

同志们：

今天，区政府组织召开环境保护工作会议，其目的在于，进一步加强我区环境保护工作，坚定不移的走可持续发展的道路。前面，几位领导讲了很好的意见，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲几点意见：

一、提高认识，增强做好环境保护工作的紧迫感和责任感

环境保护是我国的基本国策。中央人口资源环境工作座谈会明确指出，良好的生态环境是社会生产力持续发展和人们生存质量的重要基础，要求彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式，不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，不以眼前发展损害长远利益，不因局部发展损害全局利益。这就要求我们必须把环境保护工作融入发展这个第一要务之中，统筹经济建设和环境保护工作，坚持用发展的办法解决前进中的问题，解决好当前环保工作急需解决的问题。

我们知道，良好的生态环境和充足的自然资源是经济增长的基础和条件，经济增长的最终目的是富民强国，提高人民的生活水平，良好的环境是高质量生活的必要条件，而环境污染和生态破坏有悖于促进经济增长的初衷，严重的环境污染和资源短缺，反过来会制约经济的增长，甚至制约一些产业的发展，影响经济增长的质量和效益。因此，我们在发展经济和招商引资过程中，坚决不以牺牲环境和资源来追求经济增长。各级各部门必须进一步统一思想，提高对环境保护工作的认识，要从全区加快发展的高度，切实增强做好环境保护工作的紧迫感和责任感。

二、坚持用科学发展观总揽环境保护工作全局

党的xx届三中全会提出，在全面建设小康社会进程中，要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，坚持以人为本，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。

(一)把科学发展观落实到决策、规划中。坚持科学的发展观，要求我们各级领导干部必须把环境保护意识贯穿于领导决策的全过程。要正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，在进行经济社会发展重大决策过程中，必须对环境保护与经济社会发展加以全面考虑，统筹兼顾、综合平衡、科学决策。要始终坚持经济社会发展与环境资源保护相协调，把经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，努力实现经济效益、社会效益和环境效益相统一。要紧紧围绕我区经济社会发展的总体战略，切实做好环境保护工作，在发展中解决环境问题，通过解决环境问题，促进发展。

(二)把科学发展观落实到发展过程之中。环保工作实践中的可持续发展思路，其本质特征是人与自然和谐相处。今后，我们要进一步自觉地用科学的发展观指导环保实践。在指导思想上，要由单纯强调保护，转到把环境保护纳入经济建设和社会发展之中，在经济发展的同时，求得人与自然和谐，实现经济与环境的“双赢”，走出一条生产发展、生活富裕和生态文明的发展道路。在工作部署上，要由注重末端治理，转到从源头抓起、全过程控制。

(三)把科学发展观落实到执法实践中。要围绕环保工作重点，进一步加强环境保护法制建设，为解决我区突出的环境问题提供切实可行的执法依据。要把行政执法与行政监察结合起来，对一些环境违法行为，在依法进行行政处罚的同时，对有关负责人也要给予行政处分;对环境长期得不到改善、污染集中反弹、生态破坏严重的地方，要追究属地政府和环保部门负责人的责任;要加大环境违法案件的查处力度，对造成重大环境污染和生态破坏事件的，要移送司法机关追究责任;要把行政执法与舆论监督结合起来，支持新闻媒体曝光环境违法案件，鼓励群众举报、监督不法排污企业和破坏生态的行为。环保和有关执法部门要切实履行法定职责，加强沟通，协调作战，推动环境问题的解决。

三、加强领导，完善机制，努力推进环保工作

树立和落实科学发展观，实现经济发展与环境保护协调发展，必须加强领导，完善机制，进一步提高环境保护工作的水平。

(一)加强对环保工作的领导。做好环境保护工作，领导是关键。各级各部门要高度重视环境保护工作，在制定政策和资金投入上，切实把环境保护作为经济社会发展的组成部分，统一规划、统一部署、具体指导。要进一步完善目标管理责任制，坚持一级抓一级，一级带一级，确保责任到位、措施到位、投入到位。今后，我们考核一个地方、一个部门、一个领导，不仅要看经济增长指标，也要看环境质量指标，看一个地方的持续发展能力。对没有完成环保目标责任制、造成重大污染事故的单位，情节严重的要追究相关负责人的责任。

(二)加强能力建设。环保工作业务性强、知识更新快，提高干伍业务能力是一项重要的基础性工作。当前，要适应我区环护任务不断加重、事业不断发展的形势，必须努力提高环保队伍的三种能力，即提高对环境的监测能力，提高环境监察的执法能力，提高对环境突发事件的应急预警和反应能力，努力做到召之即来，来即能战，战则能胜。要围绕提高三个能力，通过有计划地组织培训等各种途径，切实抓好干部业务能力建设，重点是学习法律、市场经济、管理、现代科技和环保业务知识，特别是加强《行政许可法》、《环评法》、《清洁生产促进法》等法律法规的学习，进一步增强依法监管、依法行政观念。

(三)加强环保作风建设。环保部门要认真执行国家环保总局的“六条禁令”，严明工作纪律，廉洁从政，文明执法。要坚决杜绝执法过程中出现乱收费、乱罚款、以权谋私、吃拿卡要的行为，对那些不作为、乱作为的现象要严肃查处。希望大家主动克服条件差、任务重的困难，坚持讲真话、办实事、求实效，牢记群众利益高于一切，为维护群众环境权益尽职尽责、尽心尽力，做到既严格执法、又热情服务，努力让群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中安居乐业。

(四)加强制度建设。要认真贯彻好中央、省对环保工作的要求，把各项环境保护工作落到实处，关键是要有好的工作机制和保障措施。要通过建立健全组织领导体制、工作责任机制、干部群众参与机制、信息反馈机制、激励保障机制等，逐步形成比较完善的环保工作运行机制。要理顺环保工作的领导管理体制，建立相应的领导机构，区级有关部门特别是财政、审计、物价、监察、统计、工商、广电等部门，要加强协调，通力合作，相互支持，积极做好环境保护工作，切实解决环境保护工作的难点、热点问题，动员全社会的力量，共同抓好环保这项系统工程。要实行严格的责任制，把每一项任务落实到具体部门、落实到人，做到事事有人管，件件有回音;重点要建立通报和督查制度，分阶段督促检查贯彻落实情况;对失职渎职者要实行严格的责任追究。

同志们，环境保护工作功在当代、利在千秋，我们一定要进一步统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，确保全面完成各项环境保护目标任务,为把我区建设成为经济繁荣、社会稳定、环境优美的一流经济强区做出积极的贡献。

谢谢大家!

政务工作会议上的讲话 篇6

各位老师，同志们：大家上午好!

转眼间，又到了期末总结、辞旧迎新之际。首先请允许我代表校务会向全体教职员工并通过你们向你们的家属，拜个早年，祝大家新年大吉，万事如意 !

玉兔欢腾旧岁去，金龙升腾报春来 。过去的一年，我们全体教职员工在上级教育行政部门的正确领导下，以科学发展观为指导，坚持“依法办学、民主管理、以人为本、和谐发展”的办学理念，以加快学校发展步伐为己任，默默耕耘，无私奉献。在教书育人上取得了丰硕成果;广大干部职工紧紧围绕教学这个中心，努力提高管理水平和服务质量，充分发挥了管理育人、服务育人的作用。学校在教育教学、教研教改、后勤服务等方面都取得了较大成绩，整体水平不断提高。这些成绩的取得，跟各位的辛勤耕耘是密不可分的。比如，由于工作需要，有些岗位需要调整，我们的老师们义无反顾接受了新的任务：像王品寿老师、王琴老师、周岩锡老师、谢荣敏老师、林小智老师、金永长老师等，他们再一次挑起了初三的担子;陈祥老师接起了具有挑战的班主任工作;林如仙、杨成光老师担任了辛苦的住校生管理工作;黄秋丹、薛海丹、林小智、黄巧存等老师，放下家中嗷嗷待哺的婴儿，全身心投入到工作中去;黄荣格、虞晓蕾老师，本请两个星期的婚假，一个星期后就上班了;何调伍、林小玲、黄巧存、潘秋荣等老师都能 急学校所急，为学校分忧，勇挑重担，接受因同事请假带来的额外任务;在 还有在座各位，学校工作也占用了你们大量休息时间，大家都任劳任怨毫无怨言。借此机会，我再次向工作在教育、教学、管理、服务第一线的同志们道一声：“你们辛苦了!谢谢你们!”

在这个学期，我们为了学校的发展，做了大量的工作，同时我们的付出也得到了丰厚的回报，我们的师生在这个学期也有了很大的收获，现在，我们一起回顾一下：

一、 尊重学生，发现学生，发展学生，坚持“以生为本”。

1. 深化养成教育，提高学生品质。

本学期，我们通过五项循环竞赛、文明监督岗、志愿者、值日老师等的管理抓好学生的习惯培养。重视晨会，在每周一举行升旗仪式和国旗下讲话，同时利用出操的时间进行学生的养成教育，进行校风学风提升活动。

2. 加强安全管理，时刻保持警惕。

安全工作是学校工作的有机组成部分，他牵动着每个学生家庭的喜与忧。因此学校十分重视安全工作，统一计划、统一安排、责任到人，责任到岗，做到了安全第一，警钟长鸣。

学校定期在黑板报上刊出安全教育知识，制定安全须知，定期举行安全教育活动，办安全教育手抄报，组织学生参加禁毒教育和防溺水教育等活动。利用晨会和文化橱窗等宣传阵地加强安全教育宣传，增强了师生的安全意识，一学年来，学校无重大安全事故发生，师生犯罪率为零。20xx年11 月，顺利通过了瑞安市平安校园复查。

我们不仅在思想上重视，加强宣传，强化引导，而且在行动上踏实的做好校园环境治理。在校门口危险地段划了斑马线，在醒目的地方设置安全警示语，对学校水、电设施派专人定期进行检查，及时消除安全隐患;组织学生进行紧急疏散安全逃生大演练及防溺水知识培训;本年度安排了4 次消防安全自查，安装了应急灯，粘贴了安全出口标志，更换了全部灭火器，确保消防设施完好使用。

3. 建设校园文化，陶冶师生心灵。

学校制定了切实可行的校园文化建设实施方案，对学校的物质文化、精神文化、行为文化和制度文化等进行了全面的、总体的规划。

在物质文化建设方面，进行了大面积的绿化，在绿化带里，我们还点缀了一些富有文化内涵的“校园文化石”， 整个校园环境整洁幽雅 。根据校舍特点，我们特意在各幢楼房设置了“艺术走廊”、“文化走廊”、“名人走廊”、“科学走廊”等，在其间布置学生书画作品、名人画像、名言警句、各种专项教育常识等，营造出浓郁的楼层文化氛围。在每个教室，都有能体现班级特色的班容班貌，每间功能教室也都有寓 教育性、知识性、艺术性为一体的 宣传图片和标语。

在制度建设方面，学校能体现“依法治校、以人为本”的管理理念，不断完善各项制度健全，本学期制定并完善了《湖岭镇中学中远期发展规划》、《 湖岭镇中学中长期发展 5 年规划》、《 湖岭镇中学发展性评价三年发展规划》等，修订了《教师请假制度》、《学校突发事件应急预案》、《湖岭镇中学学生日常行为规范管理细则》等多项管理制度，为学校的长远可持续发展奠定了较为坚实的基础。在瑞安市校园文化建设先进单位验收中，深受评估组领导好评。

4. 丰富校园生活，提高学生素质

学校德育活动以“四节”为基础，穿插形式多样、内容丰富的主题德育活动。 本学期先后开展了学生田径运动会、 第九届体育节、第六届 科技节、元旦文艺汇演、感恩教育等系列活动，同时积极组织师生参加区内外各种体育竞技类的比赛项目，其中学校学生 足球队参加温州市首届青少年校园足球联赛 荣获一等奖， 校田径队和篮球队参加瑞安市比赛也取得较好成绩，李犇老师获优秀教练员称号; 10 月份成功承办了学区篮球赛，我校荣获冠军。

在提高学生身体素质的同时，学校还积极组织学生参加各级各类比赛。 在市中小学生运动会上，我校赖仁春等三位同学取得优异成绩;参加学区升旗仪式和广播体操比赛，我校荣获一等奖。在瑞安市知识产权知识竞赛中，我校有7 人获奖，其中10 (4 )班缪玉莲同学和10 (5 )班诸葛晓磊荣获一等奖;参加学区科技节有23 人次获奖，其中6 人荣获一等奖。在瑞安市“法在心中”青少年法律知识竞赛中，学校黄冰冰等3 位同学荣获二等奖，张信理老师荣获优秀指导师。

瑞安市首届英语节上，我校有13 人次获奖;瑞安市第二届“《玉海》杂志杯”校园文学比赛中，有3 人次获奖;学区环保征文比赛中，11 人次获奖，其中11 (3 )班黄利雪同学的《记忆中的颜色》刊登瑞安日报。在庆祝建党90 周年系列活动中，周亮燕老师指导的10 (7 )班主题班会《党是阳光我是花》被推荐参加瑞安市评比。

为丰富校园文化生活，建设健康向上的和谐校园， 20xx年12 月27 日 举行了“欢庆元旦 喜迎新年”文艺汇演，节目精彩，气氛热烈，体现了镇中学子的风采。 为培养学生“常怀感恩心，做有品位人”，学校 20xx年12 月23 日邀请感恩励志演讲专家曾小勇来学校作专题报告会，全校师生和家长参与，使学生的心灵得到一次全新的洗礼。

二、 欣赏自我，磨砺自我，成就自我，享受幸福人生。

欣赏自我就是每位教师充分发挥个性特长，磨砺自我就每位教师为自己的专业成长创造平台，成就自我就是每位教师在教学过程中形成自己的教学风格，最终，让每位教师享受到教书育人的幸福，把教育当作终生追求的事业，而不是谋生工具。形成敬业、勤业、精业、乐业的职业道德。

1. 加强党建工作，推动学校科学发展。

党支部召开了三次次全体党员会议，做好党员民主评议工作，补选项维元同志为党支部成员，发展了杨成光、何调伍、黄秋丹同志为预备党员，确定詹子学、王志超等同志为入党积极分子考察对象，选举王琴同志为湖岭镇党代会代表。积极开展党员争先创优活动，争创学习型党组织，本年度，我校党支部分别被镇党委和湖岭学区推荐为瑞安市委、市教育局学习型党组织评选，项维元同志被中共瑞安市委评为“五十佳学习型党员”。

2. 加强师德建设，提升师德水平。

全体 教师清正廉洁，一心育人，不计名利，无私奉献 。本学期， 张新理老 师参加了无偿献血活动。8 月底，我校按教育局统一部署，组织全体教师师德学习，学习了王育伦局长《万事德为先》、詹子学副校长的《从教守节品“师德”》等为期3 天的师德专题培训学习; 10 月份全体党员听取瑞安市宣传部林式其同志作《关于学习贯彻“七一”讲话精神》的讲座。通过以上这些学习培训活动，提高了广大教师的政治思想素质和理论水平。

3. 做好政工后勤工作，逐步完善师资结构。

本学期，认真做好教师岗位设置，几经周折，终于设置了一个有利于全体教师发展的教师岗位设置方案，全体教师在岗位设置时也以大局为重，不计个人得失。

积极开展中高级职称评审，通过参评教师的努力，我校今年有娄旭珍、王品寿、张巍、胡素娜、彭春茹、杨成光等六位教师评上中学一级教师职称。

4. 参加教学技能比赛，提高教育教学水平。

在上级有关部门组织的各项活动中，成绩喜人： 如林小智、黄海肖、林如仙等老师经教研组磨课后在市级、学区级的公开课深受听课老师的好评;20xx年瑞安市案例评比活动中，我校潘如若、林荣河、胡素娜、何天乐、黄海肖、陈彩丹、王琴、谢飞凤、姜晓娜、周岩锡、周亮燕等分获一、二、三等奖;陈彩丹、林明媚、潘如若被评为瑞安市第二届教坛新苗;缪冬梅获得瑞安市心理健康优质课评比二等奖;黄海肖、虞晓蕾等6 人被评为湖岭教育学区教坛新苗;校数学组、英语组、社会组代表队代表学区参加瑞安市命题比赛分获二、三等奖;瑞安市新教师专业知识竞赛我校陈彩丹、林荣河、叶魏媚、林明媚、黄海肖、虞晓蕾、黄龙飞、姜晓娜、陈翔翔、王琴、戴眉眉、谢晓明、林如仙等分获一、二、三等奖;20xx 年瑞安市教科研规划课题我校有5 组已获立项;英语组老师指导的学生参加瑞安市首届英语节有二十几人次分获二、三等奖。

5. 加强教学常规管理，全面提高教学质量。

继续深化课改，精细常规管理。学校严格执行落实课程计划，不折不扣地开齐课程，开足课时。

注重对教师教学常规的规范化、合理化、科学化管理。根据温州市四项规范达标要求和学校教学管理实施细则，全体教师按要求规范自己的日常教育教学工作。学校教务处组织了三次的教学常规检查，做到定时间、定人员、有纪录、有反馈。在检查方式上也进行了改变，按四项规范达标要求安排检查组人员进课堂听课。

为了顺利通过“温州市四项规范达标”验收，第13 周学校组织了教务处、教科室、各教研组长一行13人到温州市规范达标升级学校鲍田中学学习，为我校的教学常规带来了新的认识。

6. 坚持科研兴教，科研兴校。

学校发挥片区中心校优势，抓住一切机会，开展理论培训，专家引领，名师导教，自我上课，积极反思等形式教科研活动，促进学校教育教学水平的整体提高。本学期我校数学组承办了瑞安市西部联片初中数学教研活动，数学组还被评委20xx年度瑞安市先进教研组;语文组协办了湖岭教育学区教坛新苗评比活动和与鹿木学校联办的同课异构教研活动;社会组和金川学校联办了学区教研活动;英语组协办了学区初小衔接等教研活动。

积极参加课题研究，数学学科的《浙教版九年制义务教育教科书章前图的应用》、英语学科的《农村初中英语开展诊断课堂误区的有效教学研究》、历史与社会学科的《历史与社会课堂教学情感目标实现途径探究》的课题按时结题。

加强教学质量监测工作。协调“瑞安市西部联片”组织好期中教学质量的检测工作、协调好学区组织好期末教学质量检测工作，召开了质量分析会，总结经验，取长补短。并对各类参数进行分析，在一定的范围内公开教学质量数据。

7. 丰富教师业余生活，提高教师综合素质。

组织了教工趣味运动会、三笔字比赛、登山活动、教工羽毛球比赛、组织教师参加学区建党九十周年演讲等活动。在工会组织的不断努力下，四年来我校三次被评为市校务公开先进单位，07 至09 年我校工会连续三年被评为市先进工会组织，今年(20xx年)我校又被评为温州市先进工会组织。

三、加快硬件建设， 优化育人环境，提升学校品位。

为改善学校的硬件施，使我校的布局更加合理，建筑面积为3129 平方米、总投资为683 元的新教学楼，已办理了选址、立项、环评批复、地质勘察、扩初会签、总平审批、消防审批、规划许可证审批等手续，现在已进行招投标，中标单位为浙江中瑞建筑工程有限公司，开工证正在办理之中，力争早日进场施工。

投资约8 万元添置了办公椅80 张、文件柜50 组、办公桌22 张、新配置了办公室电脑7 台、更换4台。投资10 多万元建设了LED 电子显示屏，改建了学校大门的自动伸缩门等。

多次聘请维修人员对多媒体等设备进行维护;对校园广播及网络系统进行了整修;为了提高网速，校园网络流量从10 兆升级为100 兆。

老师们，这几年，学校取得了长足的发展，教学设施日趋完善，办学规模不断扩大，教学成绩越来越喜人，校园更靓了，声誉更响了。但是，关起门来说，面子上着实好看，而内涵上仍需要进一步提高。

加强师资队伍建设，是学校办学的永恒主题。原清华大学校长梅贻琦曾说：“大学者，非有大楼之谓也，有大师之谓也。”大学如此，中学也是如此。学校教职工，要增强为教育教学服务的意识，要尽力创造一个人人舒心畅气、个个奋发有为的局面。要增强质量意识，要高度认识到质量是学校发展的生命线，是全体教职工的幸福线。 最后，为了使老师们能够度过一个安全、文明、愉快而有意义的寒假，给大家提几点建议： 1. 建议大家欢度春节的同时，不忘自身提高，利用假期加强业务知识学习，抽出一定的时间来阅读教育教学的理论文章。

2. 建议大家在假期里要时刻按照中小学教师道德规范严格要求自己，不做不符合教师形象的事，不说有损教师形象的话，在遵纪守法，遵守公共秩序，遵守社会道德方面起模范带头作用。要搞好家庭和邻里团结。

3. 要移风易俗，过一个勤俭节约、祥和文明的假期。注意人身安全，提倡开展有益文化娱乐活动，不参加赌博等损害自身形象的活动。

4. 遵守市教育局的有关规定，杜绝乱办班和有偿家教。对完成寒假作业有困难的学生的提问尽量耐心答疑。

政务工作会议上的讲话 篇7

同志们：

今天，区委、区政府在这里召开全区市容环境综合整治工作会议，检查、总结前一阶段城创工作情况，对下一阶段的工作作了全面部署，在非常时期召开这个重要的会议，充分表明了区委、区政府对市容环境卫生整治工作的重视。刚才曹区长作了重要讲话，重点乡镇进行了经验交流，使我们深受启发和鼓舞，同时，也使我们进一步认清了自身的不足，我们深感责任重大、任务艰巨。

近年来，我街道以“三个代表”重要思想为指导，高度重视城创工作，不断加大工作力度，切实落实区委、区政府“一年一个样，三年大变样”的目标要求，努力提高地区环境卫生管理水平和文明程度。在多年的城创工作中，我们通过结合本街道实际，统一思想，层层发动，明确目标，落实责任，制定措施，逐步摸索出了一套行之有效的工作方法和工作机制，取得了一定的成效。在区委、区政府的正确领导下，在区城创办、区城管局的大力支持下，在周边镇、村的密切配合下，使我们00地区的环境面貌得到了一定的改善，我街道曾被评为市红旗街道，并多次获得市、区爱国卫生先进街道称号。但我们深知，城创工作涉及千家万户，事关人民群众生活水平和文明素质的提高，我们也清醒地看到，和城区兄弟街道相比我们的工作和成效还存在一定的差距，我们必须把这项工作抓紧抓实抓细，缩小差距，迎头赶上。我街道地处00城区最北端，担负着塑造00北大门良好形象的重要之责。00地区与城区街道相比，客观上存在基础设施、硬件建设等方面的不足，如排污设施不完备，道路狭窄破损，绿化品位低，人口流动量大等，加之近年来，我区加快城市建设步伐，不少低洼地区居民不断迁往00地区，特别是今年，锡澄路拓宽改造，沿路两侧的租住户大量进入00地区，再加上过往车辆为逃避锡澄立交收费站的规费而绕行，造成地区多条道路破损，给00地区环境建设和管理带来了较大的不便和困难。虽然通过近几年的老新村改造、道路整治、综合治理等使新村硬件建设和市容环境面貌得到了一定的改善，但离居民群众的希望和市区政府的要求，还存在较大的差距和不足。这些在下一阶段的工作中，我们将进一步提高认识，创新思路，着点在以下六个方面狠下功夫。

一、加强组织领导，提高思想认识

要进一步统一思想，及时组织街道机关工作人员、社居委干部和有关单位进行市容环境整治再动员，传达、贯彻这次会议精神，深入宣传发动，推进环境整治，提高城市管理水平，提升地区形象，把广大干部党员的思想统一到“爱我00，美化家园”上来，统一到抓城创就是抓经济，抓城创就是抓发展，抓城创就是抓竞争力上来。坚持“以经济建设为中心，以管理为重点，以服务为宗旨”的指导思想，切实加强对市容环境整治工作的组织领导，迅速充实街道综合整治领导小组，把这项工作切实摆上街道工作的重要位置，集中精力抓好5—7月的环境综合整治。进一步强化责任意识，大局意识，不断研究新情况，解决新问题。进一步实施目标管理，把任务量化细化，向职能部门下达目标任务书。充分调动各部门的积极性，发动广大居民群众积极参加环境卫生的整治行动，形成齐抓共管，全民动员，人人参与的良好局面，把这项工作扎扎实实开展好，抓出成效。

二、加大投入力度，提升群众的满意度

多年来，通过老新村改造等市政建设和街道自身的不断投入，使居民的居住环境得到很大的改善，但由于基础设施相对落后，硬件建设相对滞后，且普遍存在老化问题，急需改造、修建、增补的设施逐年增加。我街道将急群众所急，想群众所想，一方面加强与市政部门、开发公司、物业管理的协调联系，一方面在有限的财力中筹措必要的经费，落实为民办实事项目，在这里我们也殷切地期望市、区有关部门能加大对00北大门的改造力度。

三、加强沟通协调，强化创建的合力

新的时期赋予城创工作新的要求、新的内容，城创是一项系统工程，靠单打独斗难有成效。我们将在多年来与多方合作已取得的经验的基础上，进一步加强与企业、与社居委、与物业管理、与镇、村等合作，努力形成横到边，纵到底的联动机制，有效整合资源，形成合力，走出一条联创共进的新路。

四、注重提升品位，实施亮点工程

我街道大部分新村都属老新村，原建设缺乏有效配套，缺乏亮点工程，居民群众缺乏象样的活动场所。我们在创建中要注重亮点工程建设。

一是注重休闲点建设。我们将对原困难户摆小吃摊的三角地，进行彻底整改，坚决取缔小吃摊、夜排挡，增设石(更多精彩文章来自“秘书不求人”)凳、棋台和阅报栏，将之改造成居民的休闲娱乐场所。

二是注重小景点建设。针对我街道新村绿化景点缺乏亮点工程的实际，将在00二村27号对面，建成绿化景点和居民休闲活动场所，改善居民的居住环境和新村面貌。

三是注重健身点建设。积极争取上级支持，在去年已有5个社居委已建成健身点的基础上，再在民丰里第二社居委新建成一个居民健身点。

五、加强环境整治，落实长效管理

一是继续巩固老新村改造成果，防止破墙开门现象回潮，防止违章搭建。

二是对56只垃圾收集房进行整修，加强对收集房的管理，确保每天消毒、清洁和垃圾日产日清。

三是加强队伍建设，加强对保洁员、绿化专业人员的管理和培训，努力做到定人、定时、定岗。

四是根据环境整治重点，加强对暴露垃圾、白色污染、“三乱”现象的综合整治。确保无堆积暴露垃圾，无卫生死角，绿地无杂草，无白色污染。

五是加强对任钱路的整治，确保道路畅通，为居民出行提供方便。配合城管监察中队整治无证摊点、夜排挡和占道经营，并防止反复回潮，同时加强疏导点的管理。

六、加大考核力度，完善制度措施

1、进一步完善对环境卫生整治工作人员的考核体系。对街道机关职能人员考核，坚决与年度风险考核挂钩;对社居委干部的考核，坚决与社居委的百分考核挂钩;对保洁人员的考核坚决与薪金挂钩，以此促进他们对此项工作的重视，加强对他们的约束和激励。

2、健全监督机制。在各社区设立市容环境卫生管理公示栏，广泛征求并公布社区居民群众对环境卫生管理工作的意见、建议，公开街道和社居委的联系电话，接受居民群众的监督。另外，各社区要聘请卫生监督员，并注重发挥志愿者队伍的作用。

3、加强和完善各项制度，建立每周例会制、每日督查制，每周排查分析难点、重点问题，职能部门每日要督促检查整治进度、效果，落实长效管理，确保实现长治久洁。

各位领导、同志们，今年是实施《“爱我00，美化家园”城市管理三年目标实施意见》的第一年，又值非常时期，我们00街道党工委、办事处在这里郑重承诺：坚决与区委、区政府保持一致，困难再大，任务再重，要求再高，时间再紧，我们也要认真落实“保门面，清死角，抓亮点，出成效”的工作要求，通过集中整治，彻底清理辖区范围内的死角和管理盲点，堵疏结合，标本兼治，确保通过不懈地努力，使我街道地区市容环境面貌有一个新的较大的改观，为塑造00北大门的新形象，为推进特大城市建设，为00实现“两个率先”目标作出应有的贡献。

政务工作会议上的讲话 篇8

当前正值年终岁尾，是各项工作任务最为繁忙的关键时期。我们组织召开这次规模较大的动员会，就是动员全区上下迅速行动起来，齐心协力、扎实工作，全面推进新型农村社会养老保险试点工作健康顺利开展。

刚才，传达了《区政府关于开展新农保工作的实施方案》，会议上下发了一系列的文件、政策和办法，我们一定要按照要求扎扎实实的把工作落到实处。区委、区政府对开展好这项工作十分重视，区政府专门召开常务会议，对我区的工作方案进行了研究和批复，昨天正在外地开会的曹区长专门做了具体安排。人事局王局长、殷局长等有关同志对我区工作方案的制定、试点工作的推进、申报等有关方面都做了具体的指导，今天，王局长、殷局长又专门到会指导工作，这将为我们认真的开展好工作打下良好的基础。在此之前，我们也对部分村进行了先期调查研究，摸底了解情况，初步进行了一些探索。同时，我们的一些宣传工作也在乡镇、农村进行广泛的开展。下面，就扎实做好我区的新农保试点工作，确保圆满成功，我代表区委、区政府讲三点意见。

一、切实增强做好新农保工作的自觉性

近年来，随着全面取消农业税、实行农业直接补贴、免除农村义务教育学杂费、建立新型农村合作医疗制度等惠民政策的落实，广大农民群众的生活水平有了新的提高，但农村养老问题尚未触及，也是农村工作的难点和热点。开展新型农村社会养老保险试点工作，是党中央、国务院根据社会发展新的阶段性特征和农民的新期盼，进行的又一项具有重大意义的工作。**区被省委、省政府确定为全省21个试点县区之一，是经国务院新型农村养老保险试点领导小组批准的，也是全国首批试点，我们担负的任务艰巨、责任重大。自古以来，中国农民都是靠养儿防老。在过去很长的时间内，农民养老主要靠土地、家庭和集体组织来解决，而现在开展的这项试点工作，是由国家财政来全额支付农民的最低标准基础养老金，使农村居民享有最基本的社会养老保障。这是广大农民群众在实现 “种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又加上了“养老不犯愁”这一最为关心的问题。这一政策的实施，其重要意义是多方面的：

一是有利于贯彻落实科学发展观。全面贯彻落实科学发展观，核心是必须坚持以人为本，必须坚持全面协调可持续发展，必须坚持统筹兼顾。我区是一个农业大区，农业人口35万人，占全区总人口的69%，随着工业化、城镇化水平的提高，人口老龄化步伐逐步加快，大量农村青壮年劳动力外出务工，“空巢”老人增加，农民的养老保障面临着一系列新情况、新问题。促进农村全面可持续发展，必须在加快农村经济发展的同时，更加注重加快农村社会保障事业发展。建立新农保制度，正是贯彻落实科学发展观的具体体现，不仅可以大大缩小城乡差别、破除城乡二元结构，而且实现真正意义上的农民老有所养，共享改革发展的成果。现在农村正在开展第三批学习实践科学发展观活动，我们要把新农保的开展作为贯彻落实可续发展观的重要抓手和体现，认真抓好这项工作。

二是有利于推进城乡一体化建设。在当前应对金融危机的背景下，各级政府投入巨额资金用于农村养老保险，使千百年来以土地为本的农民群众实现老有所养，确保农民无后顾之忧，这对开拓农村市场、扩大国内消费需求，无疑将产生强大而持久的动力。我区16—59岁应参保人数20多万人，60岁以上约6万人。中央财政对60岁以上给予基础养老金补贴标准为每人每月55元;省、市财政对参保人缴费每人每年分别再给予20元、10元的补贴。以上两项，中央、省、市财政补贴合计4386万元。同时，区财政局还要拿出600万元用于政策配套资金。这部分资金的投入，将在很大程度上解除农民养老的后顾之忧，同时，也将在一定程度上对刺激农村消费市场、增加农民收入起到积极地推动作用，有利于城乡一体化建设的推进。

三是有利于社会主义新农村建设。建立新农保制度，不仅能有效提高农村老年人的经济自立能力，提高他们的生活质量，减轻子女的经济负担，而且将进一步密切党群、干群关系，加强基层组织建设，提高党和政府的亲和力、凝聚力;推行新农保试点工作，妥善解决农民老有所养问题，能够有效改善农村社会风气，促进农村家庭和睦，从根本上化解因城乡收入差距、征地拆迁等问题造成的诸多社会矛盾，必将对和谐建设起到积极的推动作用。

二、切实增强做好新农保工作的政策性

确保新农保工作扎实推进，必须把党的惠民政策不折不扣地落到实处。今天下发了工作方案和一系列细则，工作中，需要大家认真学习、深刻领会、吃透精神，当好政策的宣传员、讲解员。这次新农保的参保对象是年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的我区农村居民。这就需要我们在确定参保对象时一定要把握好三个要点。首先，必须是我区农村居民;其次必须在16周岁以上(不含在校学生);再者，必须未参加城镇职工基本养老保险。工作中要把握四个原则：

一是“保基本”。就是保障农村老年人的基本生活。对我区所有年满60周岁的农村居民，不用个人缴费，必须确保按月领取到60元的基础养老金。(其中国家财政拿出55元，区财政拿出5元。)今后随着经济发展和国力增强，基础养老金标准还会逐步提高。

二是“广覆盖”。就是扩大覆盖面，把广大农民吸纳到新农保制度保障中。新农保不同于老农保，老农保是自己养老，新农保是社会养老，新农保对农民来说，具有以下好处：基础养老金由国家财政支出，60岁以上老年人不用缴费可直接享受，这是对60岁以上农民的普惠性养老保障。实行缴费补贴。农民交100、200元，政府补贴30元。还要注意有约束条件，60岁以上的农村老年人，可以领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费，这体现了子女要尽赡养老人的义务，也有利于扩大新农保的覆盖面。

三是“有弹性”。设置了年交费100至500元的五个档次(一年缴费100、200、300、400、500元)，农民可以结合自己的实际，自己选择缴费档次：对家庭条件比较富裕的，可以选择一年缴费500元的标准;对家庭一般的，可以选择其它缴费标准;对农村重度残疾人等缴费困难群体，由区、乡镇(办)财政按各承担一半的原则，为其代缴全部最低标准的养老保险费;对烈士遗属、对领证的农村独生子女父母和双女户父母且年满45-59周岁的参保人员缴费，区财政给予每人每年50元补贴，确保人人都能享受到党的好政策。

四是“可持续”。新农保是一项长期惠民、影响深远的民心工程、德政工程。为争取全省首批新农保试点，区委、区政府态度是积极主动的，我们愿意从并不十分宽裕的财力中拿出这部分钱(一年600多万元)，使全区农民群众尽早享受到党的惠民政策(全国20xx年实现农村养老问题，河南省提出20xx年实现，**区提前5年实现)。这是建设和谐内在要求，是实力直接体现，也是魅力丰富内涵。近年来，区委、区政府结合实际，确立了“促强二产、扶大三产、调优一产，统筹城乡协调发展”的总体工作思路，引导全区上下团结协作、求真务实、改革创新、勇争一流，致力建设实力、魅力、和谐新。我们这样做的目的，就是增强经济实力，加快经济社会发展进程，造福**人民。今年，全区规模以上工业增加值完成45亿元，同比增长16%;重点工业入库税金4500万元，同比增长11%;服务业增加值完成15亿元，同比增长8.6%;财政收入完成1.25亿元，同比增长10%，净增收入1200万元;同时，财政部门争取上级转移支付资金比上年增加3500万元。这些钱花在哪方面?区委、区政府一直认为，我们把有限的资金用到人民群众最关心的改善民生、为长远发展备后劲的地方。比如，今年投入了500万元，解决20xx年拖欠教师工资;投入130万元，解决乡镇干部拖欠工资的历史遗留问题;投入230多万元，解决了财政供给人员欠发的工资津贴;投入220万元，用于增加优抚、抚恤金;投入300多万元，用于五虎庙灌渠综合整治，改善农业生态、生产条件;城乡一体化建设、新农村建设也都投入了资金。争取到的新农保试点是来之不易，得到了国家、省、市社会劳动保障部门的大力支持，我们一定要把试点工作做扎实做好，让广大人民切切实实的得到实惠。

三、切实增强做好新农保工作的协同性

新农保试点工作政策性强、工作复杂、任务艰巨，需要进一步强化部门职责，形成工作合力，使这项工作早落实、快推进、早见效。

一是加强领导，形成合力。解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩。各乡镇(街道)、区直各部门必须高度重视，切实加强对这项工作的领导，各村、居委会要精心组织，全力配合，确保试点工作的顺利推进。今天动员会后，我区的新农保试点工作就正式启动了。各乡镇(街道)、区直各部门要把这项工作摆上重要议事日程，要按照区委、区政府的要求和部署，建立“一把手亲自抓、负总责”的工作机制，成立相应领导组织，及时召开新农保动员会，切实从领导力量上、资金投入上，对新农保工作提供充分的保证。区人劳局作为新农保工作的职能部门，要加强同有关单位的沟通协调，做好大量深入细致的基础性工作。区财政局要确保地方财政配套资金及时足额到位，确保基金安全，同时落实好必须的工作经费。区计生委负责农村独生子女父母和双女户父母且年满45—59周岁的人员的认定工作;区残联负责农村重度残疾人等困难群体的认定工作;公安、统计等部门，做好户籍、人口信息等基础数据的统计分析工作，在试点期间，进一步核实有关人口数据。发改、民政、农业、国土资源等部门要及时掌握农村相关群体的收入状况和其他保障待遇情况，做好政策衔接工作。各相关部门要按照分工，加强协调配合，相互支持，形成合力，确保我区新农保工作有计划、有步骤的顺利进行，争取20xx年2月初为首批符合领取条件人员发放养老保险金。

二是加强宣传，营造氛围。新型农村社会养老保险是一项全新的工作，要在短时间内为广大农民群众认识和接受，关键在于宣传工作要到位。宣传部门要安排专人负责新农保的宣传工作，拓宽宣传面，充分运用广播、电视、报纸、网络等各种宣传媒介和平台，采取新闻、专栏、电视讲话、公告、访谈、信息等多种形式，力求实现宣传无缝隙覆盖。区新农保中心要开通热线电话，接受群众政策咨询，解释新农保相关政策。各乡镇、办事处要采取悬挂宣传标语、条幅，出动宣传车等形式，广泛宣传新农保重要意义、基本原则和各项政策，使广大农村居民正确理解新农保政策，使惠民政策深入人心、家喻户晓。同时，要采取以会代训、集中培训等形式，对区有关部门、各乡镇(办)和村干部进行新农保业务政策培训，培养一批懂政策、精业务的新农保经办人员和政策宣传员。通过宣传和培训，在全区营造一种全社会都来关心关注新农保的氛围，迅速掀起积极参保缴费的新高潮。

三是加强督导，完善机制。要建立区领导分包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户的四级联动工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要将新农保工作纳入乡镇(办)目标管理考核体系。今天，区委、区政府同各乡镇和有关部门签订了目标责任书，同时还要建立日报制度，各乡镇每天要向新农保试点工作领导小组办公室上报工作进度。区新农保工作领导小组办公室要配合区委、区政府两办督查科深入各乡镇，做好督促、检查、指导工作。当前，各乡镇正在开展学习实践科学发展观活动，新农保工作也是科学发展观的基本内涵，要把做好新农保工作作为落实科学发展观的一个重要方面，切实抓紧抓好。各乡镇、区直各部门要注意发现、解决并及时上报工作中出现的各种问题，善于总结经验，不断完善制度，确保新农保工作有计划、有步骤、健康顺利进行。

同志们，全面推行新型农村社会养老保险试点工作，是省委、省政府，市委、市政府赋予我们的重要使命和光荣任务，也是我们落实上级政策和执政为民的具体体现。全区上下要同心同德，全力以赴，强力推进，确保见到实际成效，为全区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

政务工作会议上的讲话 篇9

同志们：

过去一年，全省环保系统围绕中心、服务大局，按照省委、省政府决策部署，在推进湘江流域保护和治理“省政府一号重点工程”，加强重点领域重点企业污染治理，严格环境执法监管，深化环保领域改革等方面，做了大量卓有成效的工作，湘江流域保护和治理第一个三年行动计划顺利完成，全省环境质量整体稳定并逐步向好，全省98个江河监控断面Ⅰ～Ⅲ类水质断面达到95个，占96.9%，同比上升5.1%)，14个市州城市空气质量优良率为77.9%(按照新标准评价)，提前完成“”减排任务，为全省经济社会发展作出了重要贡献。在此，我代表省委、省政府向大家表示慰问和感谢。

下面,根据全省经济工作会议精神，也根据全国环保会议精神，我讲三点意见。

一、准确把握新时期环保工作面临的新形势、新要求，进一步增强做好环保工作的责任感、使命感

今年是“十三五”的开局之年，“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，环境保护既处于大有作为的重要战略机遇期，又处于负重前行的关键期;既是实现环境质量总体改善的窗口期、转折期，也是必须啃“硬骨头”、打“歼灭战”的攻坚期。谋划今年的环保工作的时候，我们首先要认清大的形势，认清我们面临的挑战和困难。只有明大势才能把控全局，才能谋大事成大业，要深入分析研究新时期环保工作面临的新形势、新任务和新要求，科学谋划、有力推动今年的环保工作，为顺利实施“十三五”规划开好局、起好步。

(一)深入领会绿色发展理念带来的深刻变化

理念是发展的先导。党的xx届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。前不久在重庆召开的长江经济带的座谈会上，专门讲了在五大发展理念就是总指挥棒，这就意味着，今后，我们经济社会发展要按照这样的五大理念来开展，所以我们对五大发展理念要有一个深刻的认识，这五大理念跟我们的工作有哪些关系，将来直接在我们工作中导致的变化。五大发展理念是一个有序的整体，创新是第一动力，协调是解决发展不均衡的问题，开放是繁荣发展的必由之路，共享是解决社会公平正义问题，绿色是永续发展和人民对美好生活追求的一个重要体现。绿色发展理念是将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程的全新发展理念，是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的重大变革。指出，要着力推荐人与自然和谐共生，要树立大局观、长远观、整体观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，协同推进人民富裕、国家强盛，中国美丽。这是对绿色发展理念最好的一个解读。那么坚持绿色发展理念会带来什么呢?这里会有几个很重要的变化：

一是更加注重节约发展。 资源是生产资料和生活资料的基本来源。确保资源可持续性的基本要求是，对可再生资源的开发和利用不能超出其可再生的速率，对不可再生资源的开发和利用不能超出其技术代替的周期。有资料显示，目前我国的生态足迹已经达到生态承载力的2.2倍，海河、黄河流域水资源开发利用率已高达106%、82%，远远超过国际公认40%的水资源开发生态警戒线，也就是说，如果不转变现有的发展方式，我们需要2.2倍的现有的国土面积才能养活目前的13.6亿人口，现有的发展将不可持续。因此，必须坚持节约发展，坚持节约资源的基本国策，全面节约和高效利用资源，加快建设资源节约型社会。

二是更加注重低碳发展。 能源是生产和生活必需的燃料和动力的来源，以化石能源为主的能源结构是导致全球温室效应的主要原因。长期以来，煤炭消费在我国整个能源结构中占比始终在70%左右。这是我国二氧化碳排放量逐年增加并成为全球第一大二氧化碳排放国的重要原因。党的xx届五中全会提出，要实现“低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程”。为此，在推进煤炭清洁技术发展的基础上，我们要大力发展低碳科技，推动建立低碳发展产业体系，通过节能减排和节能降耗提升发展的质量和效益。

三是更加注重清洁发展。 环境是人类生产活动和生活活动的空间，是吸收净化生产和生活排泄物的场地。环境承载能力、涵容能力和自我净化能力是有限的，一旦人类活动超过环境的生态阈值，必然导致环境污染。清洁发展实质上是通过实现废物的减量化、资源化和无害化的方式来实现科学发展。坚持清洁发展，就要加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，加快建设环境友好型社会。

四是更加注重循环发展。 实现资源和废弃物的循环利用，不仅可以有效降低环境污染，而且可以促进资源的再生利用。面对资源浪费和环境污染日益加剧的现实，我们要从源头上减少生产、流通、消费各环节能源资源消耗和废弃物产生，继续开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，大力推进再利用和资源化，促进资源永续利用。现在大家能明显感到一方面我们的生活确实改善了;一方面，环境越来越恶化，生态空间受到了很大的影响，这对人们生活带来的影响是巨大的。所以我们必须要坚持五大发展理念，尤其是要用绿色发展理念来指导我们的工作。

(二)深刻认识我省环保工作面临的挑战和机遇

当前，我省环境承载能力已达到或接近上限，资源约束趋紧，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，生态文明建设总体滞后于经济社会发展，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。

一是环境质量形势从来没有像现在这样严峻 。从全国来看，环境保护存在大量的、潜在的、多发的矛盾和问题，目前到了全面爆发期，而且在“十三五”这五年，将有可能全面显现。像我们湖南这样生态环境相对较好的地方也不例外，洞庭湖去年一年中，有10个月均为Ⅴ类水质，整体达到了中营养状态;前几天，环保部、发改委、工信部和卫计委组成的检查组在全省进行了一次核查，核查报告显示，与20xx年相比，20xx年洞庭湖水质呈下降趋势，20xx年1-11月份，除6-8月份水质为Ⅳ类水以外，其他月份均为Ⅴ类水质。据测算进入洞庭湖的化学需氧量、总磷、总氮总量中，农业源比例分别占51%、86%和65%，是导致洞庭湖水质下降的主要因素。我们的环保形势还是很严峻，过去说洞庭湖是鱼米之乡，现在洞庭湖成为了农业面源污染的直接受害者，水质还是在恶化，这几年我们加大了环保的力度，但还是在逐年下降。刚刚我注意到了发言的材料，讲的经验也很好，讲的工作力度也很好，但是我们不能只站在业务、工作的角度来看待这个问题，我们采取了措施，取得了一定的成绩，我们的工作是要和我们面临的问题、面临的态势相比较的，如果我们工作的措施力度大于挑战，大于这个严峻的态势，那么我们是取得成绩的，如果我们费了很大的力，但是措施远远没有阻挡这种恶劣态势的继续蔓延，那大家想想，这是一个什么状况，我们还应该怎么来认识，怎么来强调我们的工作。从土壤情况来看，全省土壤污染的点位超标率达46.74%、耕地污染的点位超标率达59.7%;长株潭、岳阳、常德、张家界6个重点城市大气环境质量平均达标率只有75.5%，其中长沙大气环境质量达标在全国74个重点城市排名37位。我们没什么骄傲的，长沙是南方城市，山清水秀，我们能跟北方城市比吗?在这种情况下排名37位，我们有什么好骄傲的，说明差距很大、态势很严峻，如果我们自己对环保工作的形势认识都不到位，对我们目前所处的态势都没有一个清醒的认识的话，那就很麻烦了，目前即便我们认识到的都很难解决问题，更何况我们没认识到，没尽全力。这说明，我们过去工业化、城镇化进程中积累的环境污染问题已经突破了临界点，到了迫在眉睫、非治不可的地步。此外，当前和今后一段时期是我国环境高风险期，湖南重化工产业结构和布局不合理，布局总体呈现近水靠城的分布特征，环境风险更加突出，形势之严峻可谓“利剑高悬、重过千均”。

二是发展和保护的矛盾从来没有像现在这样突显。 经济发展与环境保护既相互制约又相互促进，保护是实现可持续发展的基础。脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”。但实事求是地讲，要处理好这对关系，对某些地方尤其是经济欠发展的地方绝非易事，困难和压力相当大。当前经济下行，一方面，产能过剩、库存积压，企业面临很大的困难，污染治理的动力和实力都不够;另一方面，政府的财力有限，民生刚性支出越来越大，但这个时候又恰恰是加大环保治理力度的时期，政府既有加大环保投入的压力，比如，仅实施3+5城市群大气污染防治、湘江污染防治第二个“三年行动计划”、洞庭湖水环境污染整治、农村环境污染综合整治全省域覆盖等重点项目，就需要投入1200多亿的资金;同时又有调结构关停淘汰落后产能的压力，我省六大高耗能产业仍占规模工业的30%以上，必须下决心、花大力气优化经济结构，关停淘汰落后产能，削减污染排放，同时还要加快传统产业转型升级和发展培育新兴产业，全力以赴稳增长，多重任务、多重矛盾交织，压力很大。

三是污染防治的任务从来没有像现在这样艰巨。 按照中央部署，“气十条”、“水十条”、“土十条”将在“十三五”全面实施、打响攻坚战。湖南一方面要还旧账，像过去长期积累的重点流域区域重金属污染问题，尾砂尾库和废渣治理问题、洞庭湖总磷总氮超标富营养化问题，都要继续加大力度、推进治理。另一方面又要不欠新账，在有效削减污染排放总量的同时，有效消化发展带来的污染增量。20xx年，与邻近的几个省会城市相比，长沙市PM2.5的平均浓度比南昌市高41.86%，比贵阳市高56.4%，比广州市高56.4%，比南宁市高48.8%。必须下更大气力，花更大力量加强发展过程中的污染防治和监管。

在困难与挑战面前，我们也要看到，抓好生态文明建设和环境保护工作，面临前所未有的良好机遇。一是中央领导高度重视。环保是最大的民生工程、民心工程，党中央、国务院对生态文明建设和环保工作作出一系列重要决策部署，已从一般的经济工作、日常工作上升为一项重要的战略任务、政治任务。二是政策体系日臻完善。近年来，国家出台新《环保法》和《关于推进生态文明的指导意见》和《环保督查方案》等文件，对“党政同责”、“一岗双责”、“终身追责”、“地方负责”等提出了更高的要求。三是工作力度不断加大。国家加大环保投入、加快淘汰落实产能、创新环保治理技术、加强治理设施建设，出台引导社会资金进入节能环保领域的政策，拓宽环保投融资渠道。可以说，党中央国务院对生态环保的重视前所未有、工作力度之大前所未有，追究问责之严前所未有。与此同时，新常态下市场倒逼企业进行增长方式转变、产业结构调整和能源结构优化，社会公众对绿色、生态、环保的期望和要求越来越高，监督也越来越严，形成了全社会关注环保、支持环保的良好氛围。

强调，“生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存”。环保不仅仅是环保部门的事，也是全社会的共同责任。面对新形势、新挑战、新机遇，各级党委政府要牢固树立绿色发展理念，树立大局观、长远观、整体观，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，把环境保护真正作为推动经济转型升级的动力，把生态环保培育成新的发展优势;各级环保部门要有高度的历史责任感，以时不我待的精神，以咬定青山不放松的定力，下决心解决突出环境污染问题,用实际行动让人民群众能呼吸到新鲜空气,能看到蓝天白云，能喝到干净安全的水，切实增强政府的公信力、执行力。这不仅是民心工程，也是公信力工程、执行力工程，事关党和政府形象，这是我讲的第一个问题。

二、突出重点、攻坚克难，全力抓好20xx年各项环保工作

20xx 年必须紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，以改善环境质量为核心，不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，确保生态环境质量总体改善。我们要重点要抓好以下几项工作：

(一)科学编制好“十三五”环境保护规划

“十三五”环境保护规划是“十三五”期间环保工作的总遵循、总蓝图，必须实事求是、科学谋划。

一要科学确定目标和指标。 “十三五”的各项环境保护的指标任务既要满足国家下达的约束性指标要求，又要切合湖南实际、突出湖南特点。要把我们重点保护和治理的、属于当务之急的、人民群众高度关注的领域和工作，以目标任务的形式明确下来重点推进。同时，还要有一个科学合理的预期，既要跳得起够得着，又要遵循自然科学规律，不可好高骛远。

二要增强规划的全局性和统筹性。 规划的谋篇定位可以高一点，要把它放在经济社会“五位一体”总体布局、全面建成小康社会的高度来设计，既要有环保重点、环保特点，又不能单独、片面和对立，要将环境保护规划与全省经济社会发展规划、行政功能区划、生态功能区划、土地利用和空间布局规划以及林业、农业、水利等方面的规划有机地统筹和结合起来，要与长株潭“两型社会”示范区建设相结合，全面融入经济社会建设各个方面。

三要注重落地、落细、落实。 规划要有好的理念和设计，但关键是要以重大工程、重大项目为抓手来落实，避免规划落不了地。“十三五”要继续推进农村污染综合整治全省域覆盖，深入推进大气、水污染防治和重金属污染治理，实现国家行动计划下达的任务和目标，实施建制镇污水收集处理、重点湖库及流域水环境保护、3+5城市群大气污染治理、大型火力发电厂超低排放、武陵山片区国家生态文明先行示范区建设等一大批生态环保项目，在规划中都要明确路线图、时间表、任务书、项目库，都要明确责任单位和责任人。对有的重点工作还要注意延续性，不能上个五年抓了，初见成效，下个五年就可以放一放，或者抓点别的，这样就会顾此失彼、半途而废。

(二)突出重点抓好污染治理

按照国家实施水、大气、土壤三大行动计划的统一部署，紧密结合湖南的实际，突出重点、分清轻重缓急做好工作。

在水污染防治方面， 要坚持防治结合，重点抓好湘江流域污染治理和洞庭湖水环境污染治理，以实施湘江污染防治第二个“三年行动计划”和洞庭湖“五大专项、十大工程”为抓手，继续实施一批重点治理工程，重点配套完善城市和城镇污水处理网管、城镇垃圾填埋厂渗滤液收集处理设施，统筹推进污染治理。同时，还要投入一定的财力、采取一定的措施，把一些受污染程度小、水质相对较好的江河和湖泊先保护起来，避免边污染、边治理。家毫省长专门开会对湘江保护和治理第二个三年行动计划进行了动员和部署;今年洞庭湖“五大专项、十大工程”中，“五大专项”要先期启动，“十大工程”国家发改委申报下来后，也要加快启动。

在大气污染防治方面， 从重点区域来讲，要把城市规模大、开发建设强度大、大气污染扩散条件差的地方作为重点。从重点领域来讲，要加强工业污染防治、城市建筑施工和道路扬尘、机动车尾气和生活油烟治理，特别是要加快推进黄标车淘汰进度。20xx年，我省通过努力完成了黄标车淘汰年度任务，但目前仍有不低于15万辆的黄标车需要淘汰，各级政府一定要高度重视，务必按照国家下达的年度淘汰目标完成任务。

在农村和土壤污染防治方面， 要把控制面源污染和实施点源治理结合起来。把广大农村面源上的生活、养殖废水，生产生活垃圾有效地处理、处置好，江河湖泊的水质才有望改善。像洞庭湖的污染问题，去年进入洞庭湖的化学需氧量、总磷、总氮总量中，农业源比例分别占51%、86%和65%。因此必须加快推进农村污染防治基础设施建设的同时，下大力解决农业生产面源污染问题，环保、质监、工商、农业等部门要在农药化肥生产使用标准、规模化畜禽养殖准入退出等方面研究提出一些过硬的意见和措施，我们各个市，比如长株潭，也要由环保部门牵头，重点配合大气污染治理专项行动来抓这个事。环洞庭湖的三个市，岳阳、益阳、常德，也要重点抓农业面源污染的治理。要根据重点任务来落实考核指标。不仅要总结经验，还必须要针对发现的问题加以总结。我希望明年的环保工作会议能对今年所做的工作做一个考核，要体现最严格的问责。同时，对一些工矿企业周边、农药化肥厂家周边和长期高强度施用农药化肥的重污染土地和耕地，要实施点源治理，争取国家支持将一批重点污染治理项目纳入国家土壤污染防治行动计划，尽快启动实施一批重点治理修复项目，防止二次污染和污染转移扩散。

(三)大力加强环境保护监管执法

实行严格的环境监管执法是环保部门的法定职责，也是环保工作的重点和主业。

一要以法治和标准为牵引，积极推进供给侧结构性改革。 一方面，要加快推进我省环境保护相关法律法规的制修订，严格环境执法监管，探索环境行政执法与刑事司法有效衔接模式，强化公民环境诉权等司法保障，推动建立系统完备、高效有力的环境法治体系。另一方面，要抓紧环境标准建设，完善标准体系。这都是管长远、治本的工作，要通过严格环境执法和强化标准引导，倒逼结构调整和经济转型，有效推动供给侧改革，提供更多优质生态产品。

二要大力抓好排查整改，切实加强环境日常监管、在线监管、重点监管。 去年，全国组织开展了一次环境保护大检查，对大检查发现的环境问题和违法案件，绝不能姑息迁就、一带而过，一定要盯着问题抓整改。尤其是对那些违法违规的建设项目，要分类、分批进行集中清理整治。前不久，省政府下发了《关于清理整治环境保护违规建设项目的指导意见》，对未进行环境影响评价、或者环境影响评价文件未经环保部门审批擅自开工建设或已建成投产的、配套环保设施未与主体工程同时建成并投入生产的、实际建设内容与环评批复文件存在重大变动的、未经环保竣工验收或验收不合格投入生产或使用的、擅自违规设立入河排污口的等一批重点违法、违规建设项目，要严格依法依规、实施集中整治，该补办手续的补办手续，该关停的坚决关停，确保在20xx年完成整治任务。

三要严密环境监管防控体系，确保监管执法全面覆盖、不留死角。 要加快推进大数据建设和应用，建立统一的环境监测、污染源监控、环境执法、环评管理、信息公开等平台，提高监管防控的水平。强化属地政府的监管责任，建立环境保护网格化管理制度，将所有排污单位纳入监管范围，分清层级责任，对所有排污企业实行定位、定责、定岗、定人的全方位环境监管;要注重发挥乡镇一级的环境监管作用，加强环保巡查，发现问题要及时报告。对严重和恶性的环境违法案件实行严查快处，绝不姑息，形成严厉打击环境违法行为的高压态势。我们既不能为了经济的发展来牺牲环境，重走过去的老路，又要在严格执法的前提下，为企业的发展想尽办法。但是，对企业的环境违法行为绝不姑息。

(四)积极稳妥推进生态文明体制改革

按照源头严防、过程严管、后果严惩的思路，建立健全生态文明环境和环境保护制度，靠制度来管环境、靠责任来抓落实。

一要建立健全环境保护责任体系。 按照中央《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》和省委省政府关于环境保护责任规定和责任追究办法两个文件精神，抓紧出台和完善市、县级环境保护责任的实施方案和细则，科学严密界定好各个部门、各个方面环境保护的职责和义务，明确责任追究的情形、方式和程序，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管环保工作的格局。

二要抓好一批重大改革制度在我省的实施。 环境保护综合督查、领导干部自然资产和环境保护离任审计、生态红线制度、生态补偿制度、排污权有偿使用和交易、生态环境损害赔偿、省以下环境监测监察机构垂直管理等方面的改革，有的我们已经启动了试点，但要在全省全面推开;要进一步总结经验、完善制度，形成适应全省的，可复制、可推广的经验和制度;有的还没有启动的，尤其是管理机制体制方面的改革，要认真调研、周密部署，做好充分的准备，既要稳妥推进改革，又要确保工作顺利开展和队伍稳定。

(五)大力发展环保科技和产业

环保科技和产业的发展既服务于环境污染治理，又拉动投资、带动消费，是经济社会发展的新兴力量，也是创新驱动的重要组成部分，我们要高度重视、加大扶植和培育力度。

一要强化产业规划引领作用。 深入分析国内外市场需求和技术发展趋势，充分发挥我省的比较优势，认真编制环保产业十三五发展规划，进一步明确环保产业的发展方向、目标定位、结构布局、重点任务和配套措施，促进环保产业加快发展。

二要大力推进自主创新。 加快技术创新步伐，不断提高产学研合作层次和水平，加速科技成果的孵化和转化，努力攻克一批环保关键技术、核心技术和共性技术，研发一批具有自主知识产权的环保技术和装备，进一步增强我省环保产业核心竞争力。

三要加大政策扶持力度。 进一步完善我省环保产业发展政策，从加大财政金融支持力度、落实税收优惠政策、完善用地和价格政策、鼓励人才引进和培养、加大政府购买公共服务以及大力推行公私合营(PPP)等方面进行扶持。

在这里，我还要重点强调两个问题。

第一，抓紧环保部对华南地区抽查发现问题的整改。

1 月10日至16日，由环保部、发改委、工信部和卫计委组成的核查组抽查发现，我省还存在农业面源污染严重，洞庭湖水环境质量继续下降，机动车减排工作滞后，部分企业污水直排，垃圾和污水处理设备运行不正常等5个方面的问题。各有关市州要迅速行动，切实抓好整改。

一要立即整改。 对抽查中发现的衡阳市、常德市等23家污水处理厂超标排放，涟钢生活污水直排，绥宁县宝庆联纸有限公司和永州湘江纸业有限公司超标排放等问题，省环保厅要逐一建立整改清单，挂牌督办，相关市州要迅速督查企业在本月底前整改到位。还有我省的乡镇污水处理厂建设进程缓慢，要把这些项目整体打包，作为我省“十三五”重点扶持项目。有些项目的在线监测运维管理不到位、数据异常，比如湖南衡利丰陶瓷有限公司、资兴煤矸石发电有限责任公司、娄底冷水江钢铁有限责任公司等;部分项目环保设施运行不正常，20xx年监测发现有23家污水处理厂排放超标，占到污水处理厂总数的7%，其中衡阳、常德超标情况较多，衡阳总计12家城镇污水处理厂，9家有超标现象，超标率75%，常德总计12家城镇污水处理厂，4家有超标现象，超标率为33%。有的造纸企业废水超标排放，例如绥宁县宝庆联纸有限公司和永州湘江纸业有限公司;有的火电企业超标排放，例如永州湘江纸业有限公司的155吨锅炉、湖南泰格林集团蒲江纸业4号锅炉;有的冶炼企业二氧化硫超标排放，例如湖南水口山冶炼集团第四冶炼厂，明年这些企业的整改情况都是我们要看的。不怕问题暴露，也不怕问题突出，就怕不具体，一具体就有了抓手。明年要对照名单来查，哪个市没完成整改的，分管市领导要上来检讨，严重的要问责。

二要加大力度。 对部分重点区域涉重金属产业转型升级难度大，株洲清水塘、衡阳水口山等重点地区整治推进相对较慢，部分城市配套管网建设不完善，规模化畜禽养殖场配套建设固体废物和废水处理设施不到20%，离70%的要求相差甚远等问题，有关市州和部门要切实加大工作力度，尽快研究提出解决方案。

三要完善机制。 对洞庭湖水质呈下降趋势，全省农业面源污染严重，部分重点区域短期内难以实现环境质量达标等问题，省环保厅和相关市州要综合运用经济、法律、技术和行政手段，进一步完善工作机制，采取切实有效措施，确保全省环保形势总体可控。

第二，突出抓好长株潭大气污染联防联治。

最近环保部对长株潭大气污染防治督查发现，一是部分企业环境违法违规问题依然突出，企业大气治理提标改造不及时、擅自停运治污设施的情况仍然存在，二是综合整治扬尘措施仍然不到位，三是黄标车淘汰和限行推进力度不够。这三个方面的问题，督查组都点到了具体企业、具体单位和重点区域。长株潭三市要切实履行政府主体责任，对照督查发现的问题一一对号入座，着力落实整改工作。特别要切实加强机动车污染管理，在尾气检测、油品保障、油气回收、黄标车禁行等方面加强执法巡查，依法从严处罚;加强城区燃煤小锅炉淘汰、污染企业关停、施工工地管理;做好每年10月至次年2月大气污染防治特护期各项工作，确保空气质量改善。不能让雾霾的态势继续加剧。要立即开展重点问题的整改，要严格加强日常执法的力度。还有长株潭气候环境的整治，要拿出一个态势。环保厅抓紧拿出方案。对一些屡查屡犯的企业，我们要在媒体公开曝光，要形成全社会关注的态势。要定期发布有关情况。

三、切实加强环保队伍建设，为推动环保事业发展提供坚强保障

胜任新时期的环保工作，必须切实加强环保队伍建设。借此机会，提3点希望。

一要振奋精神，真抓实干，敢于担当。 环保工作功在千秋万代、关乎民生福祉。作为环保部门的同志，一定要从历史的角度来认识担负的责任，要从执政为民、实现“两个百年”目标的高度来认识环保工作，要从理论上思想上，把大的事情想清楚，我们工作自觉才能够跟得上，我们在工作当中才能表现为尽责尽力。要始终坚持“三严三实”，做到“敢”字当头，“实”字托底，勇于担当，在处理一些环保违法违规事件当中，敢于亮剑、敢于处理，坚决遏制环境污染势头，确保整治出成效。要真正有历史的责任感。我们这一代的责任就是要牢牢守住底线。否则，我们对历史难以交代、对人民难以交代。

二要完善机构、提升素质、锤炼队伍。 省委省政府对环保机构队伍建设十分重视和关心，已经安排省编办会同环保厅和有关部门就全省环保执法队伍建设进行了调研，调研提出的有关重大问题，将结合省以下环保监测监察机构垂直管理改革方案统筹考虑解决。在环保机构管理体制改革前，各地要不等不靠，一方面要严格机构队伍管理，严格把人员进口关，切实保证队伍稳定，另一方面要大力加强业务培训，分级负责，争取两年内把环保干部特别是业务骨干全面培训一次。同时，采取有效措施进一步健全乡镇环保队伍，要保证每个乡镇要有机构负责环保工作，有足够的工作力量抓环保工作。

三要从严治党、改进作风、争创一流。 环保系统处于环境监管执法一线，面临的各种利益诱惑多、廉政风险高。我们一定要牢固筑牢思想防线，时刻把纪律和规矩挺在前面，要有一个清醒的认识，把牢底线、把握自己。全省环保各级党组(党委)要切实履行全面从严治党主体责任和监督责任，做到抓早抓小、动辄则咎。加强权力运行监控机制落实情况检查，严肃查办发生在重点领域、关键环节、损害群众利益的行为，着力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。要持之以恒改进工作作风，对企业既做到优质高效服务，又要严格监管、秉公办事。要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，推动广大干部心情舒畅、充满信心、快乐工作，打造一支政治强、业务精、敢作为、作风正的环保干部队伍。

同志们，“十三五”环境保护的思路已经明晰，20xx年的工作任务已经部署。希望大家以崭新的精神面貌、以更加昂扬的精神状态、以更加务实的工作作风，齐心协力，将我省生态文明建设和环境保护工作提高到一个新的水平，为加快全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南作出新的更大贡献。

政务工作会议上的讲话 篇10

同志们：

先进性教育活动即将结束，今天我们召集全体机关党员、二级单位负责人、群众代表对本局先进性教育活动进行群众满意度测评。今天的测评会，我们还邀请了XX公司等5家单位的代表参加，欢迎你们监督并参与环保工作。在测评前，我先代表环保局党组对全局的先进性教育活动进行简要的介绍。

一、开展先进性教育活动的工作情况

先进性教育活动开展以来，我们围绕提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作四大目标，较好地完成了保持共产党员先进性教育活动的各项工作任务。

1、认真准备，广泛动员。全市先进性教育活动动员大会召开以后，局党组于当天下午召开党组会，成立了领导小组，组建了工作专班，研究制定了先进性教育活动实施方案，召开了动员大会，统一了广大党员的思想认识，增强了党员参与先进性教育活动的主动性和自觉性。

2、多措并举，学习培训。我们制定了学习考勤制度、请假制度和补课制度，并利用晚上和双休日集中学习《保持共产党员先进性教育读本》等重点内容，全局集中学习时间达到56小时。同时组织党员积极开展新时期保持共产党员先进性具体要求大讨论，提高了全体党员的思想素质。

3.发扬民主，广征意见。我们采取向全市人大代表、政协委员、重点企业和有关部门发放了468封征求意见表;在单位内部召开党员、群众、入党积极分子、工会小组长、退休老同志等座谈会;设立意见箱等方式，共征集到196条意见和建议，其中对党组织的意见55条;对党员个人的意见141条。对收集的意见，我们进行了认真、仔细的分类归纳、汇总梳理，认清了工作中存在的问题和不足。

4. 党性分析，严肃认真。对照党员保持先进性的具体要求，广大党员找出自己存在的问题，深刻分析产生的根源，提出努力的方向，撰写党性分析材料，在此基础上，认真组织开好了党组民主生活会和支部民主生活会。民主生活会上，党员领导干部、支部书记带头发扬民主，率先进行批评与自我批评，广大党员也敞开心扉，既坦诚解剖自己，又勇于批评他人，开展健康的思想交锋，使民主生活会始终在严肃认真、民主和谐的气氛中进行。

5.结合实际，落实整改。局党组和各支部针对自身建设、党员教育管理、党员队伍等方面存在的问题以及群众关心的热点问题和影响发展的突出问题，制定了整改方案，并落实了责任领导和整改时限。党员个人认真制定了整改计划。全局各级党组织和全体党员，边学边改、边查边改、集中整改，取得了较好的效果。

二、开展先进性教育活动取得的成效

我们围绕确保教育实效这个中心问题，坚持与实际工作相结合，寓学于工作，干部带头，在增强吸引力、感召力上下功夫，整个教育活动取得明显成效。

1、坚持领导干部作表率，全局呈现出民主和谐的工作氛围。局领导始终以一个普通共产党员的身份，带头参加学习培训，带头开展批评与自我批评，带头制定整改措施，自觉参加所在支部的教育活动。广大群众切实参与到查找问题、提出意见和建议中来，密切了党群、干群关系，全局呈现出民主和谐的工作氛围。

2、坚持党员为主体，增强了党员队伍的战斗力。通过这次教育活动，激发了大家的工作热情，出现了明显的变化：党员下去的多了，工作抓得更实了，苦干实干的精神增强了。局党组多次到驻村走访慰问困难群众，开展扶贫帮困。监察大队深入企业调查研究，监测站免费为老百姓化验饮用水质，污控科全程为项目建设服务，自然科深入各镇处调查全市座水库的环境现状。

3、坚持支部唱主角，增强了组织的凝聚力。各支部根据本单位的情况，精心组织，保证了教育活动的连续性和一致性，较好地发挥了战斗堡垒作用。被邀请参加民主生活会的群众代表认为这次先进性教育活动党员们没有走过场，是实实在在的在深查问题，严格整改。党组生活会后，向群众通报生活会的情况，让广大群众看到了党组一班人抓好环保工作的决心和信心，增强了党员在群众中的威信，增强了党组织的凝聚力。

4、坚持教育促工作，做到了“两促进、两不误”。活动中我们坚持边学、边查、边改。一是领导垂范，主动为全市经济建设服务。在XX公司项目审批中，局党组及时组织技术人员对全市二氧化硫容量进行深入调查和科学论证，到上级环保局申请，争取到920吨二氧化硫排放总量控制指标，保证了XX公司工程项目建设的顺利进行。二是党员带头，积极开展城市环境综合整治。在全市创建省级文明城市活动中，我局出动环境监察执法人员200多人次，集中对城区范围内群众反映强烈、严重影响广大市民工作和生活的环境污染进行了专项整治，共整治污染源53个，发出限时整改通知44份，城区环境质量得到了改善。三是全力为中高考保驾护航。我们成立5个巡查小组，从5月23日至6月22日实行党组成员带队，每晚21：00至24：00对重点地区进行巡查，对群众举报的环境违法行为进行查处。6月6日至8日高考期间，工作专班全天候24小时值守，在4个考场以及3个住宿点周围300米范围内派专人负责监管，采取强制措施，严防死守，确保考生有一个良好的考试和休息环境。

三、整改的成果

局党组本着边学边改、边整边改的精神，从自身做起，从现在做起，从为人民群众办实事做起，做到了立说立行，见诸行动。目前，整改落实已初见成效。下面我针对群众提出的6个方面的意见一一汇报我们整改落实的情况。

1、执法查处心慈手软，要加大对破坏环境行为的处罚力度。针对这一问题，局党组制定的整改措施是加强工业污染源防治，继续开展“整治违法排污企业保障群众健康”专项行动;督促新上项目执行环境影响评价和“三同时”制度，对污染严重的单位实行限期治理，加大对工业小区、工业园区的监管力度”。截止目前，我局今年已发出项目督办通知70份，做出行政处罚决定11份，处罚金额6万元，对1家污染严重的企业报请市政府实行限期治理。

2、水污染问题严重，城区噪声大，对农民投诉的问题不能果断处理问题。局党组制定的整改措施是“加大执法力度，整治城市生活环境，加强农村生态环境监管，联合有关部门对全市水库投肥精养活动进行调查，查处污染环境的违法行为，确保饮水安全;加强12369环境投诉热线管理，妥善处理各种污染事故和环境纠纷，解决人民群众投诉做到信访处理率、反馈率100%。”目前，我们结合中高考开展了夜间巡查活动，整治噪声扰民行为;报请市政府发出了《关于规范全市水库、湖泊投肥养殖行为的通告》，全市水库养殖执法检查工作目前正在紧张有序开展;关于环境信访问题，12369环境污染投诉举报中心今年共处理信访件67件次，办理率、回复率达到100%，我们还制定了局长信访接待日制度，从今年X月起执行。

3、党组成员要加强学习，讲究工作方法问题和加强二级单位及各科室间的工作协调，有利于今后工作的有序开展问题。局党组制定的整改措施是“党组中心学习小组采取集中学习、个人自学、集体讨论、定期交流心得等多种形式学习，班子成员每年笔记不少于3万字，心得体会不少于4篇，调研报告不得少于2篇;增进队伍团结，提高工作效率。每周召开一次业务工作例会，让各单位充分沟通工作信息，提高环保部门的工作效率。” 目前，党组中心学习组的学习已成制度，每月集中学习一次。业务工作例会每周一举行，促进了各工作机构协调运转。

4、党组要重视能力建设，应加大对监察大队、监测站标准化建设的投入，加大各方面资金争取力度，改变目前基础薄弱，设备简陋的现状问题。局党组制定的整改措施是“积极争取上级资金支持，加强环保执法能力建设，更新环境监测仪器，配备应急监测设备。加强环境监测标准化建设，力争年底通过验收。加强环境监察大队的装备水平，力争纳入全省环境监察机构标准化建设计划。”年初我们制定了《XX市环境执法能力可行性研究报告》和《XX市环境监测信息化网络建设项目建议书》上报到了省环保局，省环保局将逐步加大县市级环保机构的建设投入。

5、环保人员的工作能力、业务水平急待提高;理顺监测站编制，监测站人员太多，党组应该考虑精减;转非干部不应占职数问题。局党组制定的整改措施是“开展职工素质教育培训，每周四下午组织全体职工集中学习。”我局去年3月制定了《职工素质教育三年培训计划》，实行一月一法一考，今年下半年将继续开展培训活动，重点学习《环境污染与防治技术》、《环境监测知识》等。关于监测站人员精减和转非干部管理问题，市委将要出台有关文件。

6、环保宣传还不够，应加大环境保护基本国策的宣传力度，提高市民环保意识问题。局党组制定的整改措施是“开展环境保护宣传月活动，举行环境保护现场咨询活动、发放宣传资料、在学校举办环境警示教育讲座、在社区办宣传专栏。”我市环境保护宣传月5月5日至6月5日举行，在4所学校开展了环境保护知识讲座，举办了环境警示教育图片展，受教育学生达多人次。在XX社区、XX办事处等地组办环境保护宣传专栏3处。6月5日，我们组织人员开展了现场咨询活动，发放宣传资料1000余份。

四、存在的问题及建立长效机制的方案

通过开展保持共产党员先进性教育活动，全体党员受到了系统、深刻的教育，党员理想信念进一步坚定，宗旨意识进一步强化，党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，工作作风进一步转变，党群、干群关系进一步密切，推动了环保工作的开展。但与市委的要求相比，与群众的期望相比，还有一定的差距和不足，有些整改措施还需要进一步完善落实。下一步我们将把保持党员先进性同提高队伍素质、促进环保工作结合起来，着力探索建立新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制。

1、扎实深入开展“三比一创”活动。要求广大党员以“服务经济、服务基层、服务群众”为核心，广泛开展“比素质、比作风、比业绩，创人民群众满意单位”活动，增强党员干部的工作责任感和紧迫感，强化服务意识，做到“素质人人赛、作风群众评、业绩大家看、单位形象集体树”。

2、为民办实事。一是继续开展“双访双问”，与驻村困难群众和学生结对子，以实际行动帮困助学。二是解决人民群众关心的热点难点问题，努力提高环境质量。三是及时解决环境信访和投诉，对外公布免费投诉电话12369，维护人民群众的合法环境权益。

3、加强制度建设。一是建立学习培训制度。围绕全面提高党员干部的理论素养、业务素质、执法水平，制定了职工素质教育培训计划，规定每周四下午为固定的集中学习时间，要求党组成员每年做学习笔记不少于3万字，中层干部和一般党员不少于2万字，党组成员和中层干部每年至少写出2篇调研文章。二是健全谈心制度。要求各支部每季度开展一次谈心活动，班子成员之间、党员之间相互交心谈心，沟通思想;每位党员每年向党组织汇报一次工作和思想情况，主动听取各方面的意见，自觉接受监督，时时处处严格要求自己。三是健全完善党员组织管理机制。完善党组的议事和决策机制，积极推进决策科学化、民主化，提高党组的决策水平和工作效率。四是制定密切联系群众和广泛调查研究制度。局领导和机关干部每人负责联系一家服务对象，每年都要深入企业、乡村开展社会调查，广泛听取基层和群众的呼声，了解社情民意，积极帮助群众解决生产、生活中的困难。五是完善首问负责制、限时办理制、责任追究制等制度，提高工作效率和服务质量。

政务工作会议上的讲话 篇11

今天会议的主要任务是，贯彻落实中省扶贫工作会议、中省农村工作会议、市委三届九次全会、市政府全体会议精神，回顾总结“”农口工作，总结经验，分析形势，安排部署“十三五”及今年的重点工作。下面，我讲三点意见：

一、“”农口工作值得点赞

“”全市农口工作圆满完成了各项任务，实现了预期目标，强农惠农富农政策全面落实，农村面貌焕然一新，农民收入快速增长，重点工作创新实践，重大项目突破进展，在收获成绩喜悦的同时，更宝贵的是我们收获了经验，坚定了思路，增添了信心，这将成为我们做好“十三五”工作的不竭动力。

这五年，以农民增收为核心的农村特色产业建设取得新成就。坚持按照“特色产业、园区承载、龙头带动、科技支撑、品牌打造、循环发展”的思路，做大做强生猪、富硒茶、魔芋、核桃、现代渔业、山林经济等特色产业，20xx年全市农村居民人均可支配收入8196 元，较“”末增长1.1 倍。

一是特色产业规模发展壮大。粮食稳产80 万吨、油料总产15 万吨。生猪总量543 万头、出栏312.2 万头，较“”末分别增长7% 、15% ，生猪总量、出栏量稳居全省第二位，规模养殖量跃居全省第一;富硒茶面积69.7 万亩，茶叶产量2.11 万吨，较“”末分别增长62.4%、139% ，稳居全省第二;魔芋面积26.3 万亩、产量30 万吨，较“”末分别增长1.19倍、0.88 倍，产量位居全省第一、占全国七分之一，产品远销日韩、俄罗斯、欧美、港台等国家和地区;核桃面积达到136 万亩;生态渔业养殖水面20 万亩， 产量4.2 万吨，产值20 亿元;以林下种养为重点的山林经济加快发展，实现林业总产值130.9 亿元。蚕桑、烤烟等传统产业稳步提升。

二是新型经营主体蓬勃发展。现代农业园区建设从零起步，形成体系，五年时间，启动建设现代农业园区355 个，被认定为省级园区34 个，市级园区146 个，培育产值亿元以上园区11 个，产值5千万元以上园区23 个，市级以上园区内农民人均纯收入达到12266 元，园区成为现代农业转型发展的有效载体、农民的生财致富园。龙头带动战略全面实施，突出特色产业龙头企业培育，市级以上农业产业化龙头企业总数达到124 家，其中国家级2 家， 省级33 家，市级89 家，省级农业产业化重点龙头企业较“”末增加21 家。培育农业农民专业合作组织1190 个，其中国家级示范合作社15 个、省级示范合作社41 个，分别较“” 末增加15 个、35 个。培育家庭农场223 个、认定职业农民4427 人。

三是科技支撑能力不断强化。开启与中国农科院、云南农业大学、西北农林科技大学等科研院校合作，国家级(富硒)现代农业示范区建设、富硒茶创新行动计划启动实施，安康富硒茶产业研究院正式成立，中国安康富硒研发中心主体工程建成，中国农科院11 个研究所与我市重点企业务实合作，研发出“康硒谷” 富硒猪肉、魔芋泡腾片、富硒红茶、富硒贡米等富硒产品20 余种，富硒茶有望成为我市首个国家行业标准，富硒魔芋、富硒猪肉正在积极申报国家行业标准。国家级富硒食品开发国家地方联合工程实验室获得批复，成为安康唯一国家级工程实验室。农业部长韩长赋亲临安康考察调研，对我市现代生态富硒农业发展给予高度肯定，并指示要求在我市部省市共建“中国富硒产业研究院”。

四是生态富硒品牌建设方兴未艾。坚持实施品牌化战略，持续加大生态富硒农产品宣传营销力度，先后组织农产品企业赴西安、北京、天津、厦门、香港、俄罗斯等地，参加茶博会、农交会和推介会，成功举办了首届安康生态富硒产品(富硒茶)博览交易会，进一步扩大了“中国硒谷、生态安康”地域品牌、安康生态富硒农产品品牌的影响力。紫阳富硒茶荣获20xx年度“全国魅力品牌”，成为陕西唯一入选获奖的全国知名品牌，紫阳县成功创建“全国富硒茶产业知名品牌创建示范区”;平利绞股蓝、岚皋魔芋等7 个产品获得国家地理标志保护认证。

这五年，以水利项目建设为重点的农村基础设施建设得到新增强。一批重大项目建设实现突破，总投资35 亿元的旬阳电站全面复工，总投资28 亿元的白河电站全面开工建设，洞河水库完成截流、主体工程开工建设。完成水利项目投资70.65 亿元，是“”的3.23 倍。汉江综合整治完成投资12.29 亿元，城区东坝、旬阳、石泉、紫阳、白河县城、汉阴漩涡镇、石泉后柳镇、紫阳汉王镇等5 城3 镇全面实施，完成72 座病险水库除险加固工程，全市防洪能力有效提升。累计解决饮水不安全人口172 万人，7 县城的第二水源投入运行，治理十县区中小河流23 条，建成小型水利灌溉工程342 处，发展节水灌溉面积30 万亩，为农业增效提供了强力支撑。

这五年，以美丽乡村建设为抓手的农村人居环境发生新变化。造林绿化成效显著，森林覆盖率由“”的59% 提高到“”末的65% ，平均每年提升1 个百分点。特别是重点区域绿化效果明显，累计完成汉江绿化44.61 万亩，完成中心城市、九县城及重点镇周边山体绿化12 万亩，国家级森林城市创建全面启动。按照“三宜五美”的要求，开展美丽乡村“十镇百村”示范创建，狠抓村庄规划、生态环境、基础设施、特色民居、农村产业、乡风文明六大工程，20xx年启动建设省级示范镇2 个、市级示范镇村23 个，县级示范镇村99 个，完成建设资金投入7.4 亿元，创新了一批产村一体化、环境卫生管理长效化、茶旅融合化的发展模式。

这五年，以改善民生为目标的社会保障服务能力获得新提升。一是社会救助体系日益完善。城乡低保标准明显提高，城市低保由每人每月265 元提高到440 元，农村低保由每人每年1196 元提高到2500 元，实现了规范化管理，应保尽保，有效保障了20 余万困难群众的基本生活。特困人员供养全面覆盖，医疗救助统筹衔接，临时救助“救急难”工作有力有效。二是养老服务业快速发展。市级老年公寓一期建成投用，10 县区示范性老年公寓全覆盖，建成城市社区老年人日间照料中心35 个、农村互助幸福院270 个，被省上确定为全省生态养老产业示范市。三是殡葬改革稳步推进。8 县区殡仪馆建成投用，2 县殡仪馆开工建设，建成1 个市级、5 个县级城市公益性公墓、20 个农村公益性公墓，开工建设5 个县级城市公益性公墓。乱埋乱葬专项整治深入开展，整治散埋乱葬坟墓2621 座。四是社会管理得到加强。全面开展社区服务站组建，实现了城市社区办公和服务用房全覆盖，市级和10 县区社区信息平台建设启动;全面落实城市社区“两委”成员和专职工作人员补贴报酬待遇，招聘社区专职工作人员325 人，创建国家级和谐社区1 个、省级和谐社区31 个，创建了“一城四县”省级双拥模范城。民间组织管理、社会福利、孤儿养护等工作都取得了显著成绩。

这五年，农口其他重点工作呈现出了许多新亮点。防汛减灾、森林防火、农产品质量安全工作有力有效，责任机制、工作机制进一步健全，防范措施全面落实，最大限度的保障了群众生命安全，多次受到省上通令嘉奖。移民工作创新开展，“四个重点建设”扎实推进，库区移民产业建设卓有成效，带动移民实现增收千元以上。民族宗教工作成效明显，少数民族聚居区经济社会加快发展，宁陕县江口镇等13 个模范集体、马贵成等13 名先进个人受到国务院、省政府表彰。供销服务三农成果显著，“安康供销、一县一品”生态富硒农产品电商营销全面开展，6 个县被确定为全省供销电商试点县，3 个县区、6 个企业、1 个合作社联合社被确定为全省现代农业产业精准扶贫试点。残联人十件实事全面落实，市级残疾人康复中心项目全面启动。气象、水文、电厂工作成效显著，烟草工作在面临多重压力情况下，实现稳步发展。

农口各项工作取得显著成绩，是大家艰辛努力的结果。一些好经验、好做法也给我们很多启示：

坚定思路，咬定青山的定力是核心。我们找准优势、握紧拳头、保持定力抓产业。瞅准生猪、富硒茶、魔芋、核桃、生态渔业、山林经济等特色产业，目标上始终不偏移;狠抓规模化、科技化、品牌化、循环式发展，措施上始终不减力。我们持续用力巩固提升抓民生，坚持“大民生、大统筹”理念，始终把保障底线民生放在首位，主动融入全市经济社会发展规划、城乡一体发展整体布局，统筹推进民生事业。

狠抓落实，步调一致的合力是基础。“”我们赢得了中省更大的关注和支持，国务院、农业部部长韩长赋、省委省政府以及中省农业、林业、水利、民政等涉农部门领导多次亲临安康视察指导，给我们农口工作问诊把脉，在政策、项目、资金等方面给予我市以极大支持，“”农口争取上级项目资金突破100 亿元。市委把农业农村工作摆在重中之重的位置，提出建设美丽富裕新安康的奋斗目标;市人大多次组织视察、调研、审议农口工作，市政协积极建言献策，更加坚定了我们的发展信心;市政府先后出台了山林经济、生猪产业、富硒茶产业、魔芋产业等一系列发展意见。各县区、各涉农部门按照市委、市政府的总体部署，思想认识高度统一，全力以赴担当落实，形成了上下联动、步调一致的工作合力。

解放思想，创新实践的魄力是关键。我们始终把创新作为推动工作的第一引导力。围绕现代农业园区建设，创新了农林水移民民宗等部门齐抓齐建机制，围绕农村产业建设创新了“猪沼菜”、“猪沼茶”、“林芋蜂”等循环发展模式，“生态循环农业模式”被农民日报头版头条报道。围绕新型农业经营主体培育创新了职业农民培育的“安康模式”，农业部长批示全国推广。围绕社区服务创新网格化管理，围绕科技服务、防汛防火、社会救助等方面还探索了一系列行之有效的工作机制，这些大胆创新实践有力地促进了农口工作在转型中加快发展。

成绩让人点赞，成绩催人奋进。站在“十三五”的新起点上，我们要更有信心，更有决心，乘风破浪，趁势而上，在追赶超越中实现农口工作的新跨越。

二、20xx年农口工作要开足马力起好步，开创“十三五”农口工作新局面

去年11 月27 日，中央召开了历史上最高规格的扶贫开发工作会议，习要求，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到20xx 年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，脱贫攻坚是“十三五”全党、全国工作的重中之重。在这样的新形势下，“三农” 压舱石的作用愈加凸显。12月25 日，中央农村工作会议指出，全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村、最大的短板在农村贫困人口，要求坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块全面小康的短板，强调要求优先保障财政对农业农村投入，确保力度不减弱、总量有增加，加大涉农资金的整合力度，发挥财政投入对结构性改革的引导作用，挖掘农业内部潜力，促进一二三产业融合发展，用好农村资源资产资金，多渠道增加农民收入，构建生态、生产、生活协调的现代农业发展格局。今年中央1 号文件强调要落实发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式。这些都为我们“十三五”工作明确了目标，指明了方向。

今后五年，也是我省建设“三个陕西”的决胜期，省委、省政府要求我市“把追赶超越作为工作基点和重心，全力打造我省发展的新支撑”，充分说明安康经济社会发展在全省的权重在增加，省上对安康的重视、支持力度在增加，体现在农口工作上十分明显，省委省政府及有关厅局，已相继把安康确定为“全省农村改革试点市、全省山林经济发展示范市、全省生态健康养老试点市、全省供销电子商务试点市、全省产业精准扶贫试点市、全省水库移民避险解困试点市”，这6 大省级试点示范工程的启动， 使我们一批重大产业项目、基础项目、民生项目进入了全省“十三五”项目规划盘子。

前不久召开的市委三届九次全会要求全市上下“用五大发展理念引领安康新的发展实践”，市政府全体会在全市上下传导了一个强烈信号，“立下愚公志，实现新跨越”。各县区农口各部门要认真抓好贯彻落实，坚定信心，奋发有为，开创“十三五”农口工作的新局面。

“十三五”农口工作的总体思路是，围绕全面建成小康社会、全面实现脱贫的总目标，加快推进农业现代化、林业产业化进程，夯实农村水利基础建设，提升民生保障水平，力促农业增效、农民增收、社会和谐。主要发展目标是，农民人均可支配收入达到12800 元，增长10% ;粮食、油料产量分别稳定在80 万吨、13 万吨以上;生猪出栏580 万头，新建特色经济林150 万亩，生产魔芋60 万吨，产茶4 万吨，水产品产量5.2 万吨，蚕桑、烟草稳定在50 万亩、35 万担。

现代生态富硒循环农业取得新跨越。生态农业、山林经济循环发展格局基本形成，现代化水平明显提高。产业规模持续壮大，建成1000 万头生态猪基地、100 万亩茶叶基地、50 万亩魔芋基地、200 万亩核桃、21.5 万亩生态渔业基地。新型经营主体带动力增强，培育国家级龙头企业4家、省级50 家、市级150 家，上市农业产业化经营重点龙头企业1-2 家，培育专业合作社1500个、家庭农场1000 个、职业农民10000 人，建成省级现代农业园区50 个、市级园区500 个。打造生猪、富硒茶、核桃、魔芋4 个综合产值过百亿产业，带动全市特色产业实现综合产值500 亿元以上。“一县十镇百园”现代生态(富硒)循环农业示范工程全面完成，推动全市现代生态(富硒)循环农业全面发展。

项目建设实现新突破。完成水利投资100 亿元，汉江综合整治持续推进，5 城3 镇防洪工程、洞河水库全面竣工，西坝二期、月河补水、月河整治全面实施，9 县城第二水源实现全覆盖。养老产业加快发展，实现市、县级公办示范性老年公寓、城市社区日间照料中心、农村互助幸福院实现全覆盖，组建健康养老服务集团，开启连锁经营模式，打造国内优秀的生态养老基地。殡葬基础设施有效完善，实现市、县区城市公益性公墓和月河川道、县城副中心、重点镇(社区)农村公益性公墓全覆盖，实现10 县区救灾物资储备库全覆盖。全面建成旬阳水电站、白河水电站、市级残疾人康复中心。

发展环境取得新变化。生态建设迈上新台阶，创建成为国家森林城市。美丽乡村建设效果显现，“十镇百村”示范工程高标准、高水平完成，带动全市乡村面貌焕然一新。防汛减灾、森林防火、畜禽防疫、病虫害防治“四防”和农产品质量安全工作责任全面落实，科学防范更加有力有效。

20xx年是“十三五”的开局年，开好头、起好步至关重要，我们要甩开膀子、迈开步子，着眼终点、赢在起点，突出重点、全力以赴抓好以下7 项工作：

(一)围绕农业综合效益提升，加快构建现代生态富硒循环农业体系。突出抓好生猪、富硒茶、魔芋、核桃、生态渔业五大优势特色产业，巩固提升蚕桑、烟草产业，在规模、龙头、园区、科技、品牌、循环上持续用力，让农村因产业而亮、农民因产业而富。

一要做强产业优势。适度规模化经营是现代农业发展的基础条件。要推行标准化种养，不断壮大主导产业规模。坚持围绕产业重点县、重点镇、重点村，以园区为载体，构建“一镇一业一园”、“一村一品一园”的规模化格局。生猪产业以推进产业转型升级为重点，狠抓标准化和生态养殖场建设，以汉滨、旬阳、汉阴、石泉、紫阳、平利、镇坪等7 个重点县区以及50 个重点镇、100 个重点村为着力点，今年新(扩)建千头以上规模养殖场25 个、生态养殖场20 个，规范提升阳晨生猪产业联盟50 个，保持规模养殖量和生态养殖量全省第一。富硒茶产业要以实施创新行动计划为核心任务，加快标准化生态茶园建设和改造力度，提升茶叶品质和效益，新建茶园6万亩、改造茶园6 万亩，年底全市茶园面积达到76 万亩。魔芋产业要在推广大田庭院化栽培的基础上，重点向林下魔芋发展，以魔芋产业园为抓手，建成魔芋重点镇4 个、重点村30 个、市级示范园20 个，新增魔芋种植面积5 万亩，总面积达到30 万亩。核桃产业要新增面积15 万亩，总面积达到150 万亩。生态渔业要坚持生态理念，走产业化之路，主攻生态养殖、特色养殖、休闲养殖，稳定20 万亩养殖面积，提升渔业产值。蚕桑、烟草等传统产业要巩固总量，抓好提升。

要推行循环化发展，做精现代产业园区。一手抓新建，一手抓提质增效。新建园区要坚持高标准、高起点，数量服从于质量，不能简单的搞“一个业主、一块地”就是一个园区，必须用工业化的理念，从组织化、科技化、标准化水平上设定条件、严格标准、严格准入。要在拓展园区功能、完善产业体系、提质增效、培育品牌上下功夫，抓好“治土、治水、治肥、治药、治添加剂”，今年要在34 个省级园区中选择10 个实施提质增效，在146 个市级园区中选择20 个实施提质增效、新培育产生3 个以上省级园区，各县区在现有县级园区中加大提质增效力度，市上有关部门要全力指导培育，确保今年新增市级园区50 个以上。市园区办要抓紧制定全市现代农业园区提质增效实施方案，逐园区明确提质增效的方向和任务，年底进行验收，达到提升目标的，给予奖励扶持。同时，要规范现代农业园区管理，探索建立起现代农业园区退出机制。

二要做强产业主体。新型农业经营主体是发展现代农业的引领力量，各涉农部门要持续加大力度，创新体制机制，紧紧围绕龙头企业、专业合作社、家庭农场、生态农庄、专业大户、职业农民抓培育，集中打造一批辐射带动能力强、管理规范、具有引领和示范作用的新型农业经营体系。要招大引强引进城市工商资本，现在一些城市资本纷纷转型投入农业，要创造条件引进一批实力强的大企业、大资本，支持他们到农村发展产业。要坚持精准化扶优扶强龙头企业，把培育对象确定在优势特色产业上不动摇，确定在产业龙头上不动摇，坚决杜绝“平均主义”。我们扶持阳晨牧业“十年磨一剑”，才引领全市生猪产业有今天的发展成果。经验要进一步总结、放大，在富硒茶、魔芋、核桃、生态渔业、山林经济等优势特色产业上发挥成效。富硒茶要紧盯汉滨陕茶1 号、紫阳盘龙、和平、平利金陕红、女娲银峰、女娲茗茶，魔芋要紧盯汉滨秦东魔芋、紫阳富硒食品、汉阴盛发、龙飞、岚皋明富魔芋;核桃要紧盯汉滨正森、瀛天;生态渔业要紧盯生态特种养殖、精深加工加快培育龙头企业，有关县区和市上农林水等部门要把这些重点抓在手上，市县联动，精准扶持，力争今年再培育1-2 家国家级龙头企业、3-5 家省级龙头企业。

要继续加大专业合作社、家庭农场、生态农庄、种养大户、职业农民培育力度，进一步深化农村产权制度改革、金融体制改革，全面完成农村土地经营权确权登记颁证工作，加快土地流转，积极开展土地托管、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，实行连片种植、规模经营。要扩大农业保险覆盖面，着力推进农业保险从保成本向保价格扩展、从保自然风险向市场风险扩展，围绕安康特色优势产业，丰富保险产品，提供适合新型农业经营主体和农民需求的保险品种，发挥好农业保险“稳压器”的作用。力争今年新培育市级以上合作社30 家，家庭农场50 个，生态休闲农庄10个，新培育新型职业农民1000 人。

三要提升产业质效。要强化科技提质效。持续推进与中国农科院、云南农业大学、西北农林科技大学院地合作向深度进军。农业部《富硒茶》行业标准有望今年上半年发布实施，这将填补安康无国家富硒标准的空白，这也是20xx年全国193 个被农业部列入国家行业标准中唯一一个市级承担的标准修订。今年要抓住“富硒食品开发国家地方联合工程实验室”建设的机遇，统筹科技资源，做实国家级产业研发平台，积极制定申报富硒魔芋、富硒猪肉国家标准，提升我市富硒产业在市场上的权威性和话语权。富硒研发中心建设已经进入尾声，要力争6 月前投入运行，在此基础上，按照去年农业部韩长赋部长来安视察时的要求，加快部省市共建中国富硒产业研究院，市农业局、市富硒研发中心要加大协调力度，力争项目早日启动，把安康真正建成全国富硒产品研发中心、富硒标准制定中心、富硒产品检验检测中心、富硒知名产品集散中心。要按照冯新柱副省长来安视察的要求，加快组建安康富硒魔芋产业研究院。要进一步发挥农林水科技人员在良种繁育、园区建设、病害防治、互联网+ 农业等方面的作用，切实抓好百支科技队伍进百园开展科技承包工作，完善科技人员承包机制、奖励机制、考核制度，搭建科技人员“想干事、能干事、干成事”的平台;要通过大培训、大学习、大承包，提升服务主导产业建设的能力，要更加注重补充科技队伍的“新鲜血液”，创造条件，吸引青年科技人才投入农业科技创新。

要做亮品牌提质效。没有响亮的品牌，再好的农产品也是藏在深山、不为人知，酒香也怕巷子深，要鼓足干劲，打响打亮生态富硒农产品品牌。一要加大标准化生产力度，加快完善农产品生产、加工、仓储等各个环节的质量标准，落实农产品质量标准体系、认证体系、追溯体系，以无公害、绿色、有机农产品基地建设为突破口，大力推进标准化生产。二要加大知名品牌创建力度，制定知名品牌创建规划，完善配套扶持政策，引导企业以市场需求为导向，提高创牌意识，走品牌致胜之路。今年要力争再培育一批在全国、全球叫得响的知名品牌。三要加大品牌整合力度。要以茶叶品牌整合为重点，逐步形成茶叶、生猪、魔芋、核桃、生态渔业五大产业“一个产业一个公共品牌”，市农业局、林业局、水利局要主动上手，拿出相关产业的品牌整合方案，市工商局、质监局要积极配合，严格品牌申报和管理，从产业发展的初期尽早介入，避免先发展后整合的被动局面。四要加大品牌宣传力度，围绕打响生态富硒品牌，采取传统和现代相结合的方式，双管齐下，按照“政府做形象、企业做市场”的原则，扩大品牌影响力。市农业、林业、水利、供销要加强合作，全力开展生态富硒农产品推介活动，要抓紧筹备国际富硒魔芋产业发展研讨会暨产品交易对接会，同时要积极配合商务部门举办好第二届硒博会。各县区要积极组织企业参加各类博览会、交易会、推介会。要更加注重加强“互联网+ ”的研究和应用，大胆创新，主动创新，寻求机遇，实现突破。农村电商已经成为互联网进军的主阵地和互联网经济的新引擎，比如，去年网络大亨阿里巴巴在全国开展淘宝农村“千县万村”计划，投资100 亿与县政府合作共建1000 个县级运营中心和10 万个村级服务站。这就说明一方面农村产业发展需要电子商务，一方面农村也正在成为互联网经济的主要发展方向。农口各部门、各县区政府一定要有互联网思维，善于在转型中找到机遇，通过电子商务这只手把我们的农产品宣传出去、推介销售出去。市农业、林业、水利、供销和各县区政府要按照各自职责，抓紧拿出生态富硒产品品牌打造方案，有计划、全方位、立体式的进行打造和推介，实现一县一品一活动、一部门一系列活动的目标。

要融合发展提质效。推进农村一二三产业融合发展，让农民分享加工流通环节的附加值，是拓宽农民增收渠道、拓展增收空间的重要举措。一要做优农产品，全面推进农产品加工能力换档升级。制定和实施扶持政策，大力推进家庭农场、合作社、专业大户、职业农民，由以往单纯提供原料向初加工转变，提高入市品级和商品化率。瞄准重点企业、重点园区，推进向精深加工转变，延伸产业链条，提高农产品附加值。二要做好现代流通，打造生态富硒农产品物流中心，依托国际天贸城，把安康打造成为全省乃至秦巴片区的农产品集散中心、物流中心。各县区重点加强农产品批发市场的升级改造，大力推广农超对接、农校对接，构建覆盖城乡的现代农产品流通网络。三要大力发展休闲观光农业。把农业与乡村山水游充分结合，大力发展休闲农家、农耕体验、养生养老等，要抓住美丽乡村建设的机遇，以此为总抓手，把握规划项目、重点工程、特色产业、示范创建等重点任务和关键环节，加大建设力度。市农业局、财政局要加大“一县十镇百村”美丽乡村创建的督促指导，确保今年建成2 个示范镇、20 个示范村，打造一批休闲观光农业示范点。

要强化安全提质效。大力构建生态、循环发展体系，全力打造无公害、绿色、有机农产品。要加快推进生态富硒循环农业“一县十镇百园”示范创建活动，全面推广猪沼园、林芋蜂产业循环发展模式，按照“一控两减三基本”的目标任务，推行测土配方施肥、绿色防控、有机农产品生产，确保生态富硒循环农业2 个示范镇、20 个示范园区创建验收。要加强农产品质量安全监管体系建设，落实“四个最严”的要求，深入开展农产品质量安全示范县创建活动;着力推行标准化生产，实施农产品市场准入和质量可追溯机制，确保农产品质量安全。

(二)围绕“兴产业、创国森、保生态”三大任务，加快建设全省山林经济发展示范市。

“兴产业”是变绿水青山为金山银山的核心，要抓住建设全省山林经济发展示范市的重大机遇，彻底改变大林业、小产业的局面，向山林要效益，促林农快增收。市林业局要以林业产业为重点，尽快制定全省山林经济发展示范市实施方案、创建标准、考核办法，抓一批示范县、示范镇、示范村。在产业重点上，要突出茶叶、核桃、林下种养，把茶叶作为头号产业，核桃作为重点产业，林下种养要把林下魔芋种植、林下生态猪养殖作为重中之重，培育成为新的增长点。在推进思路上，坚持走产业化之路，构建从良种繁育、产业基地、生产加工、科技服务、品牌宣传为一体的发展体系。良种繁育建设重点抓好陕茶1 号、安康生态猪、安康紫仁核桃等本地优良品种繁育力度，围绕重点县、镇、村布局良种繁育基地。产业基地重点抓好生态林业产业园区建设，提升标准化、组织化、科技化、生态化水平，今年围绕林业重点产业再启动建设林业产业园区50 个，新培育市级园区30 个，各县区、市林业局要加强沟通，尽快布局，突出重点，加快培育。生产加工要重点培育航母型林业产业龙头企业，今年要力争创建1 个国家级、4 个省级、10 个市级林业产业龙头企业。科技服务今年要在188 个林业产业园区中优选100 个，由林技干部、安康学院专家、西农专家组建100 支科技队伍，一对一帮扶。要围绕打造“舌尖上最安全的林产品在安康”，开展品牌建设年活动，重点抓好安康富硒茶新闻发布会、“南水汉江、富硒茶乡”系列推介活动。

“创国森”要保持造林绿化力度不减，突出造、管、封、育等关键措施，全面提升生态质量和水平，继续突出中心城区、景点景区、交通沿线等重点区域，加大产业造林绿化力度，完成造林绿化50 万亩。要及早筹划准备好春季造林绿化活动，掀起创森热潮，确保今年向国家林业局申请验收通过，正式命名。

“保生态”就是要切实加强森林资源保护，重点抓好森林防火、胡蜂防控等工作。要坚持用防汛的机制抓森林防火，夯实工作责任，盯住重要时段，严查重点区域，管住重点人群，要用有力有效的工作，最大限度的保护森林资源安全，避免造成人员伤亡。要探索建立长效管理机制，抓好以胡蜂防控、松材线虫为重点的森林和茶叶、核桃为重点的产业病虫害防治。要加大林业执法力度，依法严厉打击破坏森林和野生动物资源行为。

(三)围绕“强基础、促脱贫、保安全”三大任务，加大水利重点项目建设力度。

“强基础”要凝神聚力抓重大项目。投资力度看争取、工程质量看建设、长期成效看管护，要抓住“争、建、管”三个关键环节，储备一批、开工一批、竣工一批、推进一批。要在“争” 字上下功夫，对列入“十三五”水利建设规划的项目，要列出清单，制定计划，抓前期，抓争取，成熟一个，开工一个，力争一批重大水利项目尽早列入今年实施计划，全年争取中省投资10 亿元以上。要在“建”字上下功夫，全力加快重点项目建设进度，汉江综合整治要确保石泉、紫阳、旬阳、白河4 县城防洪工程全面竣工，开工建设黄洋河护岸工程、汉滨张滩、汉阴汉阳、石泉饶峰口、紫阳焕古等10 处重点镇防洪工程;加快中小河流、重要支流、山洪沟治理进度，治理完成月河恒口镇杨家营等5 条中小河流治理，启动旬河、子午河治理工程;完成月河整治规划编制工作;全力向上争取西坝Ⅱ期、南山排洪项目建设资金，力促早日开工建设。要加快重点水源工程建设，洞河水库形象进度要过半，9 县城第二水源全面投入运行，解决20 万人农村安全饮水问题。防汛减灾项目重点抓好26 座病险水库除险加固，确保12 座竣工验收、14 座主体完工。要在“管”字上下功夫，更加重视项目管护，建立水利项目管护长效机制，探索新模式，确保项目建设的长期效益。

“促脱贫”要转变观念抓农田项目。水利项目要在促进农民增收、推进产业脱贫上有所作为。必须要彻底改变就项目抓项目的单一做法，坚持走“水利搭台、产业唱戏、企业建园、农民受益”之路，加快建设有主业、有业主、有规模的水利产业园区。要围绕今年新增10 个市级水利产业园区建设的目标，把基本农田、水土保持、丹治三期、高效节水等项目向水利产业园区集中，使产业园区成为农田水利项目效益凸显的示范园。要抓好生态渔业的转型升级，加快调整优化养殖结构和品种结构，突出生态养殖、特色养殖、休闲养殖，走产业化发展之路，重夺渔业产业全省第一的位次。今年在稳定20 万亩养殖面积的基础上，重点向高山冷水鱼转变，提升渔业产值，促进农民增收。

“保安全”首先要抓好防汛减灾，抓住“预警到户、提前转移”两大关键环节，以最严明的纪律确保责任落实到位、措施落实到位，确保人民群众生命财产有保障。其次要严格落实水资源保护“三条红线”，严格水功能区及地下水检测，严格取水许可、严格入河排污口监管。要全面推行水质保护河长制，全面启动建设10 县区农村饮水安全水质检测中心。要从严抓好水行政执法，保持河道整治常态化管理，对河道乱挖滥采、乱占乱建、乱电乱捕的违法行为要依法严处。

(四)围绕“健全两个体系、提升两项水平”，在脱贫攻坚中发挥民政兜底保障作用。一要加快推进社会救助体系建设。要按照社会保障脱贫一批的要求，全面推进最低生活保障线和扶贫线“两线合一”，抓紧启动试点示范，确保“两线合一”联合救助机制运行好、贫困对象选择好、救助兜底试点好。要全面启用居民家庭经济状况信息核对平台，全面建立困难群众重特大疾病医疗救助制度，扫除保障盲区，完善救助体系，形成各项救助制度各有侧重、互为补充、合理保障的工作格局。

二要加快健全社会福利体系。扎实推进全省生态养老示范基地建设，按照“农村抓巩固提升、城市抓经营创新、区域抓产业培育、整体抓品牌打造”的思路，高起点、高标准编制养老产业发展规划，尽快制定出台发展意见和全省生态养老示范基地实施方案、市县区养老机构集团连锁运营方案。今年要建成安康市生态休闲养老服务中心二期，规划启动吉河银龙湾、建民月河口、付家河生态养老城、张滩立石村和江北新义村5 个生态养老园区，新建15 个城市社区老年人日间照料中心和100 个农村幸福院。农村敬老院抓好服务水平提升，开展星级创建。同步开展好安康生态养老品牌的宣传推介。要全力推进殡葬改革。加大公益性公墓建设力度，建成汉滨、白河城市公益性公墓，实现城市公益性公墓全覆盖;新启动建设月河川道、县城副中心、重点镇农村公益性公墓20处。殡葬服务水平要再提升，城市公益性公墓要做到规范化、合理化运营，价格要控制在合理范围，体现公益性、服务性功能，坚决不能新出现豪华墓、大墓。农村公益性公墓要加大建设力度，围绕月河川道、县城副中心、重点镇、移民搬迁安置集中区等重点区域，全力实现农村公益性公墓全覆盖。要继续加强殡葬执法力度，持续推进乱埋乱葬治理，特别是党员领导干部违规坟墓的整改工作要持续平稳推进，3 月底前要全部整改到位。要全力做好市儿童福利院迁建、市精神病院建设的前期工作。第二次全国地名普查工作已经启动，市政府办公室印发了实施方案，各县区要抓紧制定实施方案，组建工作班子，足额落实经费，做好资料收集整理，严格按照时间节点，稳妥有效、扎实有序推进地名普查工作，年内完成行政区域内的地名普查80% 工作任务，20xx年6月全面完成行政区域内的地名普查和检查验收工作。

三要提升社区建设和城乡救灾应急保障水平。深入开展“社区建设提升年”活动，在社区硬件上要抓标准化建设，完善服务设施，在社区软件上要抓智慧社区建设，推动“互联网+ 社区”融合发展，建立社区、社会组织、专业社会工作、社区志愿者优势互补、资源共享的工作机制，今年10县区都要建成社区信息服务核对平台。要进一步加强灾害应急救援体系建设，实现市、县区救灾物资储备库全覆盖，今年市级救灾物资储备库要确保主体完工，3 个县级救灾物资储备库建成投用。

(五)围绕“一个目标、两个重点、三大工程”，全面提升移民工作水平。要围绕水库移民脱贫致富奔小康这个总目标，突出新建电站移民安置、库区移民脱贫增收两大重点，加快实施“富裕库区、美丽库区、和谐库区”三大工程。一要积极稳 妥推进大中型水利水电工程移民安置工作，满足工程建设进度需要。全面完成旬阳电站、白河电站、宁陕三河口水库移民安置126 户的任务。抓好水库移民避险解困试点工作，完成汉滨、紫阳两个县区200 户避险解困建房任务。二要抓好富裕、美丽、和谐三大库区建设。富裕库区建设要紧紧依托移民产业园区建设，持续推进“四个重点建设”，引导库区移民按照“一村一品一园”的要求发展茶叶、旅游、魔芋、核桃等主导产业实现增收，今年要新建5 个市级移民产业园区。美丽库区建设要与美丽乡村建设的标准相结合，启动建设2 个移民重点镇、10 个移民重点村，市县区共建，改善移民生产生活环境。和谐库区建设要坚持“双百帮困”活动，做到因户施策、因人施策，对库区移民贫困户要采取发展产业、教育脱贫、民政兜底、技能培训等多种方式，加大帮扶力度，促进增收，实现脱贫。

(六)围绕“全省供销电子商务示范市、产业精准扶贫示范市”两大工程，增强供销服务三农的能力。供销工作“为农、务农、姓农”，为农服务是根本宗旨。当前正值供销改革转型的关键期，也是机遇期，中省下发了关于供销合作社综合改革的决定，去年市政府与省供销社签订了合作共建全省供销电子商务示范市、产业精准扶贫示范市协议，要抓住机遇，坚定信心，把供销社真正办成“三农服务之家”。要在“供”字上抓转型，农资、农药供应要尽快向生态、富硒、有机转型，适应生态富硒循环农业的发展需要;农具突出适用、实用，推行山区农机化;载体在龙头企业和园区上下功夫，与新型农业经营主体搞合作，带动为“三农”搞好服务。要在“销”字上抓创新，一手抓供销实体店建设，着手开展安康生态富硒农产品“十城百店”建设，在全国主要是东南部选择10 个省会城市布局100 个安康生态富硒农产品直销店;一手抓供销电商平台建设，着手建设市、县区、企业、园区互联互通的电商平台，全力开拓市场，打响“安康供销、一县一品”品牌。要在“社”字上突出改革，围绕建设“三农服务之家” 这个目标，实施国家级、省级、市级合作社示范社创建，全力抓好市社、县区社、基层社、社有企业四大改革，增强发展能力。当前围绕两个示范市建设，市供销社要尽快制定实施方案，夯实责任，明确任务，重点加强供销电子商务、龙头企业建设，今年要全面完成6 个供销电子商务示范县建设任务，培育壮大供销扶贫龙头企业10户。

(七)全力抓好民族宗教和残疾人工作。一是民族宗教工作要围绕确保社会和谐稳定这个总目标，抓好服务与管理工作。要加大对少数民族聚居区经济社会发展的扶持力度，以产业园区为载体，积极向上争取项目资金，加大力度建设宁陕县江口回族镇核桃园、汉滨枫叶源牛羊养殖产业园，力争今年把这两个民族产业园区都培育成市级产业园区，要加快南正街清真南寺、北寺改造提升，为少数民族群众脱贫致富提供产业支撑。要为少数民族群众办好民生实事，加快汉滨区老城办少数民族老年公寓建设，确保今年建成投用，满足少数民族群众养老需求。要从管团体、管场所、管人员入手，依法规范宗教事务管理。

二是残疾人工作要围绕“20xx 年残疾人同步进入小康社会” 这一目标，尽快制定《安康市加快推进残疾人小康进程的实施意见》，切实加强对推进残疾人小康进程的组织领导。各县区、各相关部门要将残疾人同步小康纳入政府目标责任管理，不断完善工作保障机制，织牢残疾人民生保障网络。今年要突出康复和就业两大重点，要对3800 名残疾人实施康复救助，对20xx 名残疾人实施就业援助，突出抓好残疾人精准扶贫，为6600 名残疾人开展技能培训，对丧失劳动能力残疾人要全部纳入社会最低生活保障，全面开工建设市级残疾人康复中心，加快推进残疾人同步小康进程。

三、树立“五为”意识推动落实农口工作任务

农口干部要不断转作风，提高工作执行力。要心系三农“想为”、提高本领“能为”、掌握方法“会为”、脚踏实地“有为”、严于律己“莫乱为”，奋力推动“十三五”农口各项工作起好步、开好局，为实现广大农民脱贫致富奔小康打下坚实基础。

一要心系三农“想为”。“十三五”全市农村贫困地区和贫困人口要同步进入小康社会，面临的任务十分艰巨，责任十分重大。各县区、农口各部门一定要增强责任感、紧迫感，要真正站在群众立场、用群众观点，带着深厚的群众感情，心怀三农，情系三农，想群众所想，谋群众所需，勇于担当，主动上位。

二要提高本领“能为”。要主动加强理论和业务学习，增强服务基层、服务农民的能力。要吃透上情，把握各项强农惠农富农新政策、新举措、新方向，善于把握和研究新形势、新要求;要了解下情，善于发现新问题、创新新思路。要在上情、下情之间抓好承上启下，找准突破口、切入点。特别是进入信息化时代，要更加注重“互联网+ ”的学习和应用，用“互联网+ ”思维方式提升工作创新能力。要更加注重法治思维，“法定职责必须为、法无授权不可为”，学法、知法、懂法才能严格执法、规范透明。要提高涉农突发事件和舆情热点事件的应对能力，做到实事求是、果断应对、有效处置。

三要掌握方法“会为”。想干事、肯干事、敢干事，更要会干事、能干事、干成事。农口各部门都要从领导班子成员带头做起，讲究工作方法，大力倡导说了算、定了干，大力倡导勇于担当、敢于负责和争创一流、真抓实干的意识。刚才签订的今年农口重点工作目标责任书，各县区政府分管领导要刻进大脑、摆在案头，逐项研究，细化任务，分解落实;要建立台账，市农口部门要月督查、月通报，市政府督查室要季督查、季通报。农口部门要加强指导，对列入公开承诺和目标责任书的重点工作，要实行包抓机制，全程跟踪、指导、督办，一抓到底。要进一步解放思想，开拓创新，在发展理念、工作方法、体制机制等方面深化改革力度，敢于探索新模式、激发新活力。

四要脚踏实地“有为”。要更加注重调查研究和分类指导，深入实施“一线工作法”，推动机关干部、技术人员深入基层、深入企业、走进园区、走进农家，大力开展问计于民和科技服务，有效推动产业发展和农民增收。要在脱贫攻坚中按照生产扶持、生态补偿、社会保障兜底要求做好统筹安排，充分发挥自身资金、人才、技术、信息等优势，最大限度地发挥政策项的效应，激励农口各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手，让干部真正得到提高、得到锻炼，让群众真正得到实惠、得到发展。

五要严于律己“莫乱为”。要持续巩固和拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，坚决杜绝“乱作为”。农口各部门领导班子要认真执行中央八项规定和市委实施意见，绷紧“紧箍咒”，以身作则，作出表率，形成上行下效的正能量。要严格落实党风廉政建设“两个责任”，重点加大涉农资金项目监管力度，各涉农部门要抓紧制定本系统20xx 年度以来涉农资金整治方案并立即启动专项整治工作，迅速开展自查自纠、整治规范，努力实现干部安全、项目安全、资金安全。

同志们，农口工作一头连着发展、一头系着民生，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，带领全市农口广大干部攻坚克难，开拓进取，奋力拼搏，不断开创农口工作新局面，为全力打赢脱贫攻坚战、建设美丽富裕新安康做出应有贡献。

政务工作会议上的讲话 篇12

各位领导，各位朋友：

首先，向远道而来的朋友表示热烈的欢迎。希望两县区今后能够在更多的领域开展更多形式的交流与合作，以促进双方的共同发展。

是1993年原NN地区区划调整时新组建的县级行政区，是NN市级机关所在地，是NN市的政治、经济、文化、科教中心。全区辖25个乡镇、4个街道办事处，幅员面积555.5平方公里，总人口60万，其中城区面积30平方公里，城市人口31万，流动人口15万。历史文化底蕴丰厚，公元前220xx年即置县，时名安汉;公元1220xx年，南宋理宗下昀设府，赐名“”;1992年，被命名为省级历史文化名城。西晋大史学家陈寿著《三国志》开创了三国文化之源，二十世纪初叶，民主革命家张澜先生曾在此开展爱国民主活动，共和国第一任公安部长罗瑞卿就生长在这里。明天上午，同志们可以到处走一走，看一看，希望之行能够给朋友们留下美好的印象。

一、城市管理基本情况

由于城区是市中心，经营城市范畴中的城市规划、城市建设等都统一由市上负责，这方面的情况一会儿请市上相关部门的领导同志为大家介绍。城市管理这一块由XX区负责。XX区城市管理工作，目前实行的是城管办、文明办、爱卫办三办合署办公，城管办是区政府议事协调常设机构，牵头协调总体工作。城管办下辖城管综合执法大队。

城管办的主要职责是：做好城市管理规划，代政府起草城市管理的办法、条例、规章、制度;组织重大城管活动;开展城市管理检查评比;授权城市占道审批;授权对城管执法大队加强领导;协调市、区有关部门共同搞好城市管理。负责精神文明建设和文明单位的评比工作;负责爱国卫生和卫生单位的评比工作。

在城市管理方面，我们确定的主线是“加强城市管理、改善城市环境、提升城市品位、树立窗口形象，努力营造良好的人居和投资环境，促进经济发展”。我们制定的工作思路是“一类街道美化、二类街道规范、三类街道有序”。主要抓了以下几方面工作：

(一)领导重视，加大工作力度

区委、区政府将城市管理工作列入议事日程，对21个城管责任单位签订了目标责任书，实行目标管理，纳入全年目标考核，占目标考核分值的10%。实行了县级领导、区级机关部门联系城管工作一条街制度，区委办、人大办、政府办、政协办及区纪委、区武装部作为牵头单位，分别联系一个城区或乡镇城管工作，起到了较好的示范带动作用。特别是区委、区人大、区政府、区政协主要领导和分管领导亲自到一线视察城管工作，狠抓重点、难点、热点问题的解决、落实。

(二)广泛宣传，强化舆论导向

我们从抓宣传入手，多渠道、多形式广泛宣传城市管理的法律、法规、政策、规定，提高市民的城管意识。一是召开动员会，层层抓落实。各街道办事处、近郊乡镇、城管责任单位、相关职能部门召开了驻辖区单位、社区、学校动员大会。二是利用新闻媒体宣传。在《NN晚报》整版刊载了《XX区一、二、三类街道的划分及管理标准》等城市管理的政策、规定。在电视台点播“都市城管人”故事片8集，报道城市管理系列新闻20余条，在四川日报、NN日报等省、市报刊登载城管新闻46条，编写简报72期。三是设立宣传站(点)集中宣传。开展宣传活动10余次，设立宣传站(点)210余个，出动宣传车42辆次，录制宣传磁带90余盘，发放宣传资料15万余份，接受政策咨询6万余人次。四是各社区居委会和驻辖区单位共同设置固定健康教育宣传专栏104处，定期开展城管创卫知识宣传教育活动，仅社区就办健康教育宣传专栏135版。五是在全国第十四个“爱国卫生月”活动期间，发动辖区单位、中小学校开展了大规模的爱国卫生知识、城市管理法规、精神文明建设的宣传教育活动，在20余所中小学开展了“拒吸第一支烟”的万人签名活动。六是以“公民道德建设宣传教育月”活动为契机，开展“学习道德《纲要》，争做文明市民”万人签名仪式。通过宣传，充分调动了驻区机关、学校、驻军、各街道办事处、社区干部群众的创卫积极性，营造了良好的舆论氛围。

(三)加强日常管理，强化集中治理

1、加强日常管理，确保长治久效。一是抓重点时间管理。在元旦、春节、五一、国庆、“两会”以及省市领导视察工作等重要节日、重大活动来临之际，加大管理力度，实行城管队员一律不放假，全天候守护，保证了市容秩序良好。二是加大了城区重点地段的管理力度。在城区人民中路、模范街14条主要街道，实施了定人员、定时间、定地段、定职责、定奖惩、定目标的六定工作职责。将一、二、三类街道管理标准进行了细化，制订了量化考核评分标准，并落实到城区中队，责任到人。三是实施全时段不间断的管理。以东南城管中队为依托成立了夜巡中队，加强了夜间机动巡查力度。四是提前介入管理。即管理从早上7：30开始到晚上10：00结束，使违规者无机可乘，大大减少了违规事件的发生，从而提高了日常管理效果。五是强化管理。对城区主要街道的乱停乱放，乱吐乱扔、乱悬乱挂、乱倾乱倒，特别是对粉馆、餐厅门口的白色垃圾等长期困扰我们工作的违规行为进行了严管重罚。

2、以解决群众反映的热点、难点问题和长期以来困扰城管工作的“老大难”问题为突破口，强化集中整治。

──以“3·1”火灾为鉴，强化整治乱搭乱建。“3·1”特大火灾事故发生后，区委、区政府高度重视，庚即策划了城管第一大战役，组织工商、建设、环保、卫生等相关部门，联合出动执法人员243人，车辆28台，分批次集中整治了西门市场、一市场及周边街巷的安全隐患，排查65条街巷安全隐患1235起。

──以治理城市“牛皮癣”为突破口，强化整治市容市貌。去年5月21日至31日，我们发动了向“牛皮癣”开战的城管工作第二大战役。开展了为期10天的专项治理“牛皮癣”活动，共投入人力12万余人次，财力25万余元，对四个街道办事处、两个乡镇的150条大街小巷、5.3万余个门面、3887幢楼房的“牛皮癣”进行清洗，清洗面积达426万平方米。得到了广大市民和社会各界的一致赞许，受到了市上四次通报表扬，此项工作成为了全省乃至全国的一大亮点。

──以“8·15”潆溪城市管理专题会议为契机，强化治理脏乱差。为贯彻市委、市政府“8·15”潆溪城市管理专题会议精神，落实市委督查室14号督办事项，我区开展了为期一个月的专项治理背街小巷脏、乱、差的第三次城管战役。投入人力2万余人次，财力25万余元，出动车辆2140余台次，有针对性地整治了农贸市场内的脏、乱、差和冒口经营;自行车、摩托车乱停乱放;违章占道经营作业;摩的、黑三轮、板架车;改燃工作和噪声污染;城市养犬工作;擦皮鞋、奶制品、卤制品、烧烤摊点;一类大街的丧葬用品、自行车、摩托车修理店和废旧收购店等八个方面的问题，纠正各类违规事件2万余起，城区市容市貌、环境卫生、交通秩序、噪声污染有了明显改善，分别受到市委目标督查室和市城管办四次专题表扬。

──积极稳妥解决市民反映的热点、难点问题。一是整治吉庆巷再就业一条街及成衣街以街代市现象。对再就业摊区“占道”导致的街道拥挤、交通不畅、脏乱差突出等严重影响市容市貌问题进行了综合治理，取缔成衣街以街代市的现象，全部归入市场的集中管理。二是规范夜啤酒管理。先后取缔乱摆夜啤酒摊点54个，暂扣非法经营工具600余件。三是专项整治旧手机市场。城管、公安、工商、综合执法大队联合行动对旧手机市场进行了为期一个月的专项整治，先后收缴旧手机134台，拘传25人，规划了二手手机市场，彻底纠正了游商走贩占道经营旧手机的行为。四是加大力度整治夜间临时洗车场。集中力量对夜间洗车场开展了突击整治，先后取缔41家不规范的洗车场，控制了污染源，确保了城区整洁、卫生。五是净化校园环境。区城管办与公安、交警、文化、环保、工商、建设联合出击，对XX区第六中学校和延安路小学等学校周边环境进行整治，拆除59个占道棚亭，彻底纠正学校周边及金鱼岭正街占道经营、支棚搭架、乱摆摊点等违规违章现象，维持了学校的正常教学秩序，确保了学生的人身安全。为此，延安路小学给北城执法中队写了感谢信，赠送了锦旗一面。

(四)抓“细胞”工程建设，建立完善各项制度

──落实“门前三包、门内达标”责任制。四个街道办事处和近郊乡镇狠抓“门前三包”的落实，市区大街小巷的临街单位、店铺，重新签订了“门前三包”责任书33600余份，比去年增长1万余份，签订面达100%。

──进一步制定完善了各项城市管理规定。制定了《一、二、三类街道的划分及管理标准》、《加强擦皮鞋业统一管理的通知》、《加强自行车、摩托车、货三轮定点停放的通知》、《牛奶定点、定时营业管理的通知》、《卤制品定点规范管理的通知》等规定。

──完善环卫工作制度。一是环卫处在西城推行环卫体制改革试点，实行对外公开竞标、择优聘用、优胜劣汰，探索环卫工作新路子。二是环卫处和各街道办事处(含两镇)按照区城管办《关于背街小巷清扫保洁时间安排的通知》，统一了时间，并新增加保洁人员188名，加大了一、二、三类街道和无名小巷、居民院落的清扫保洁。三是各街道办事处和新建、舞凤两镇制订了清扫保洁方案、奖惩措施，实行定人、定位、定街道、定标准，实行两扫三保洁，确保城区街道、居民院落、城郊结合部干净整洁。四是落实了城郊结合部清扫保洁责任制，并投入财力5万余元，规划新建垃圾池12座。

──规范管理建筑工地。施工场地出口做到“一硬、二有”，即出口路面硬化，有冲洗轮胎水管、有污水沉淀池，全部实行打围作业，围墙规范美观。弃土运输和倾倒严格按照规定时间、地点及方式进行。

去年的城市管理工作在全市五县三区一市中，由20xx年的排名第六升为今年的第三名，获得市城管委工作一等奖。

二、小城镇建设基本情况

小城镇建设是发展区域经济的载体，是推进城市化、现代化进程、实现可持续发展的有效途径。我区共25个乡镇，7个建制镇，有6个被列为省级试点镇，1个被列为市级试点镇。几年来，我区小城镇的建设主要遵循：着眼长远，服从大局，突出重点，抓出特色，理顺体制，明确职责，科学管理，依法办事的原则，并从以下几方面着力入手抓好这项工作：

(一)注重长远建设，严格执行规划

我区现在的小城镇规划是从全区经济和社会发展的长远目标出发，结合本地资源、经济和社会发展的水平及要求而制定的，做到了起点高、设计新、功能全、配套齐。20xx年区建设局再次请四川省规划院、成都市规划设施院对潆溪、李家、芦溪、金台、双桥、共兴、搬罾等试点镇的总体规划作了重新修编，调整了功能规划，制定了风貌规划，做到了布局合理，各具特色，这些规划坚持了高起点、高标准、高水平的原则，经过了审批，具有法律效力。小城镇建设坚持了统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的方针，加强了执法力度，严格按规划办事，坚决制止乱开口子、乱改规划、不顾大局的擅自行为，造成严重后果的将按照《关于进一步加强和规范XX区小城镇建设的决定》的相关办法追究领导和经办人的责任。

(二)严格办事程序，规范建设行为

规范建设行为，严格按基本建设程序办事，是小城镇建设落实规划的前提，是有序化建设的基础，是工程质量和安全生产的重要保证和基本要求。我区小城镇的建设管理，努力向建立有型化建设市场方向转移，不断完善招投标管理制度，使工程建设逐步走上公开、公平、公正的轨道。对各类建设项目管理，工程不分大小，投入不分多少，不管是单位的或是个人的，任何部门和项目法人都不得擅自简化基本建设程序，所有建设项目都要严格按照国家规定的审批权限履行报批手续并接受工程建设质量监督。进一步加大了行政执法力度，杜绝“三边工程”，进一步加强了安全生产检查和工程质量监督，防止“豆腐渣”工程和各类事故的发生。

(三)加强资金管理，扩大投资效益

建设小城镇需要大量资金，通过改变投资体制，拓宽筹资渠道，用好用活政策，有效地积累小城镇建设资金，增大发展后劲。加强建设资金管理，杜绝收支上的“跑、冒、滴、漏”。按照区政府《乡镇、街道“零户统管”实施办法》的要求，各乡镇的小城镇建设配套费，实行一条线的管理办法，由乡镇经济发展中心负责建管工作的同志收取，统一存入区财政的小城镇建设专户，此经费部分用于建管人员的工资、福利外，其主要部分针对全区小城镇建设统筹进行安排，由乡镇提出建设项目，经区建设局审定后，拨付给乡镇，做到专款专用。本着取之于民，用之于民的原则，最大限度地发挥其效益，不断改善投资环境，形成良性发展态势，逐步扩大小城镇建设发展规模，提升其档次。

(四)严格行政执法，加强依法治理

首先规范执法主体，明确执法责任。区建设局和区城管办是建设行政执法主体，在执法过程中，要求持证上岗、亮证执法、公正执法，未经授权的严禁乱执法。第二，规范执法程序，加大执法力度。建立起了执法责任公示制度，进一步补充完善各项工作管理办法、办事程序，向社会公开，增强工作透明度，严格按程序办事，坚决纠正违规行为，加大处罚力度。第三，加强执法监督，完善制约机制。在加强党风廉政建设、反腐败工作的同时，进一步深化部门执法责任制，积极推进行政执法过错责任追究制，坚持谁主管、谁执法、谁负责的原则，对有审批权、办证权、收费权的部门及办事人员，严格行政办事程序，加强业务监督指导，防止出现问题或失误。

(五)理顺体制，强化领导

一是理顺管理秩序。各乡镇建设管理工作由各经济发展中心负责，具体工作由中心原负责小城镇建设管理工作的同志组织实施，进行操作，以便切实履行好规划建设管理的职责，保证各项工作的顺利开展。对小城镇建设中环境卫生脏乱差的问题，各乡镇成立环卫所进行解决，工作由经济发展中心负责，其经费问题由乡镇人大行文收取，并提出标准经区物价局批准后操作实施。区建设局作为小城镇建设业务主管部门，工作中充分发挥职能作用，加强与乡镇的协调配合，理顺关系，搞好主动服务，及时有效地解决小城镇建设中遇到的问题，积极推动小城镇建设和发展。二是严格目标管理。小城镇建设管理工作要纳入各乡镇年度的重要工作目标，由区目标办组织，区建设局协助。按照小城镇建设管理规定的内容、职能、职责和标准，以及市建设局20xx年村镇建设工作目标，以铁的恒心，铁的规章，铁的手段，铁的纪律，进行指标对项考核。同时，根据XX区小城镇建设的《决定》，坚持扶优扶强原则，引进激励机制，实行效地奖惩，对工作抓得好的乡镇和个人给予奖励，对差的给予通报批评。

我区的城市管理和小城镇建设工作做出了一定的成绩，但同省内其它搞得好的兄弟县区相比，还存在不少差距。仁寿县的领导和朋友们来给我们传经送宝，希望多提意见和建设，以便我们把这些工作搞得更好。

政务工作会议上的讲话 篇13

同志们

今天，召开这次全市农民增收形势分析会议，主要目的是贯彻落实全区农民增收形势分析会议精神，认真分析上半年我市农增收的形势，总结经验，寻找差距，动员和组织各级干部和广大群众进一步统一思想，提高认识，强化措施，扎扎实实做好今年农业和农村工作，确保农民增收目标的实现。以上，中宁县、海原县及城区宣和镇、镇罗镇、香山乡就农民增收工作做了大会发言，分析了形势，交流了经验。我们深刻地感受到今年以来，各县、区、镇(乡)发展农业和农村经济、促进农民增收的热情高涨，各有新招，进行了许多有益的探索和实践，取得了一些好的经验和成绩，呈现出谋发展、抓发展、促发展的积极态势，令人鼓舞，催人奋进。随后，自治区赵主席还要作重要讲话，大家一定要深刻领会，结合实际，切实抓好落实。下面，我就全市农民增收的形势及做好今年农民增收工作讲几点意见：

一、上半年全市农民增收的形势

今年以来，全市各级组织以党的xx大精神为指针，全面贯彻中央号文件和自治区党委、政府《关于做好××年农业和农村工作的意见》精神，紧紧围绕增加农民收入这个“三农”问题的核心，克服干旱冷冻、动物疫情等不利因素的影响，加大农业投入，优化农业结构，壮大特色产业，发展劳务经济，使全市农业和农村经济保持了平稳运行态势，农民收入稳定增加。上半年，全市农业增加值达到万元，同比增长(城区万元，增长，中宁县万元，增长，海原县万元，增长);农民现金收入达到元，较上年同期增加元，增长(城区元，增加元，增长，中宁县元，增加元，增长，海原县元，增加元，增长)。从收入构成看，农民来自第一产业的收入达到元，同比增长，比重占;来自二、三产业的收入达到元，同比增长，比重占;来自劳务收入达到元，同比增长，比重占;来自财产性和转移性的非生产性现金收入为元，同比增长，比重占。从增收渠道看，农民来自种植业、畜牧养殖业、农产品加工流通、劳务输出、商饮业等方面的收入均有不同程度的增加。其中：种植业现金收入达元，增加元，增长;畜牧业现金收入达元，增加元，增长;渔业现金收入达元，增加元，增长;农产品加工业现金收入达元，增加元，增长;劳务输出工资性现金收入达元，增加元，增长;交通运输业现金收入元，增加元，增长;批零贸易、餐饮业现金收入为元，增加元，增长。通过综合分析，促进农民增收主要有以下几个方面：

(一)粮食生产形势良好，确保了农民增收

今年以来，全市各级党政组织按照中央号文件精神，全面落实中央和自治区关于促进粮食增产，确保农民增收的各项政策措施，从政策、资金等方面稳定增加粮食播种面积、提高粮食综合生产能力，有效地促进了农民收入的增长。一是粮食种植面积稳定增长。今年全市共落实粮食播种面积万亩。其中：落实小麦播种面积万亩，玉米万亩，水稻万亩，落实旱育稀植面积万亩。由于粮食播种面积的增加、新品种、新技术的应用，拉动全市粮食单产和总产的增长，全市粮食总产量预计达到亿公斤，比去年增加万公斤。二是政策扶持加大。今年，中央和自治区加大了对粮食生产的扶持，形成了多年来没有的有利于粮食生产的宏观政策环境，对今年的粮食生产和农民增收起到了很好的推动作用。从政策措施中，我市农民享受到的直接和间接财政补贴达到万元粮食直接补贴万元，季节性化肥补贴万元，良种补贴万元，山区地膜玉米补贴万元，山区农田建设补贴万元，农业税税率降低个百分点农民得到间接补贴万元，农民人均受益约元。三是市场粮价攀升。今年，全区主要粮食价格同比大幅度攀升。小麦同比增加元，增长;玉米同比增加元，增长;大米同比增加元，增长。预计农民人均可从粮价上涨因素中增收元左右，扣除农资涨价等生产成本增加的因素，预计今年农民人均从粮价上涨中可增收元左右。综合以上因素，预计今年农民人均从粮食生产中可增收元左右，拉动农民人均纯收入提高近个百分点。

(二)优势特色产业发展步伐加快，促进了农民增收

全市各级组织按照品牌创市、规模立市的发展思路，充分发挥中宁枸杞、城区无公害设施蔬菜、宣和鸡蛋、香山西甜瓜、海原优质饲草等区域优势和特色品牌，启动建设了万亩枸杞基地、万亩设施蔬菜基地、万只蛋鸡基地、万亩绿色西甜瓜基地及饲草等产业基地项目，形成了中宁县舟塔乡万亩枸杞观光园、城区镇罗、东园镇亩无公害设施蔬菜基地、宣和镇万只蛋鸡科技示范园区、城区香山、海原兴仁万亩绿色西甜瓜基地和海原县海城镇紫花苜蓿种植基地一批典型带动作用较强的特色产业示范基地。今年，全市新植枸杞万亩，累计达到万亩，积极引进新品种，开发种植枸杞食用芽菜亩，亩均收益元以上;落实日光温室亩，累计达到万亩，其中亩无公害设施蔬菜示范基地落实日光温室亩;新增优质苜蓿饲草万亩，累计达到万亩;落实西甜瓜万亩，较上年增加万亩;种植马铃薯万亩;万只蛋鸡科技示范园区，落实入园农户

户，开工建设鸡舍栋。新建和完善提高各类养殖园区个，加快了园区补栏，全市家禽、生猪、羊、牛饲养量分别达到万只、万头、万只和万头，同比分别增长、和。上半年，全市农民人均现金收入中，来自种植业和畜牧养殖业的收入达到元，占到农民人均现金收入的，比上年同期增加元，特色产业的发展起到了积极作用。

(三)龙头企业不断壮大，带动了农民增收

围绕优势特色产业，重点扶持发展了一批农副产品加工龙头企业，香山酒业集团、红枸杞商贸公司、金西丰粮油工贸公司、中卫清真牛羊肉屠宰厂、赢嘉公司玉米淀粉厂、黄河乳品厂、宁华肉联厂、金泉草业公司等一批龙头企业生产规模不断扩大，经济效益不断提高，带动作用不断增强。培育了一批“公司农户”的流通产业体，推进农业产业化经营和社会化服务。全市共发展年流通额万元以上的流通组织(实体)个，从业人员人。形成了城区宣和家禽综合服务公司、东园蔬菜流通公司、镇罗中通猪业、中宁红枸杞商贸公司、富民枸杞合作社、海原草畜产品产销协会等一批年流通额万元以上的产业实体和中宁枸杞市场、宣和禽蛋市场等年交易额超亿元的专业批发市场。通过龙头加工企业和流通产业体的带动，提高了农民组织化程度，加快了农产品的转化增值，拉长了农民增收的产业链条，使农民在产、加、销等各个环节得到了收益。

(四)劳务输出力度加大，多渠道增加农民收入

今年以来，全市各级组织切实把劳务输出作为增加农民收入、帮助群众脱贫致富的有效途径来抓，按照全市劳务输出工作会议精神和市委、政府《关于做好劳务输出工作的实施意见》要求，建立健全了政府推动、市场运作、流动有序、管理规范的劳务输出机制，从政策上、制度上、措施上推动了劳务输出工作的有效开展，全市劳务输出的规模不断扩大，领域逐步拓宽，效益日益明显。上半年全市输出劳动力万人，实现劳务收入万元，劳务输出已成为山区农民增收的主要渠道之一。与此同时，今年全市开工建设工业项目个，续建、新建城市项目个，完成投资超过亿元，拉动了建筑、建材、运输等相关产业的发展，吸纳了大量农村劳动力。上半年，全市农民工资性劳务现金收入达到元，同比增加元。在推进工业化、城市化及旅游特色化的进程中，为农村劳动力提供了商贸、流通、餐饮、服务、交通运输等众多就业岗位，使农村多种经营发展加快。全市农民现金收入中，来自商业、运输等产业的收入元，同比增加元。

深入分析农民增收形势的同时，我们也要清醒地认识到，在大力发展农业和农村经济，促进农民增收进程中，还存在着一些制约因素。一是受干旱冷冻、动物疫情等不利因素的影响，对农民种养业收入带来一定影响。二是在已建的各类园区中，“空圈、空棚”还不少，利用率较低，特别是偏远地区的园区水、电、路等基础设施不配套，已建的种养园区设施没有很好地发挥效益。三是农产品流通市场发育还不完善，生产和流通环节的衔接还不紧密，农产品卖难现象时有发生，而且受国内外市场波动的影响，农产品价格起伏较大，农民从事农业生产的风险较大。四是围绕主导产业的深加工企业数量少，规模上不去，科技含量不高，转化农产品的能力较低，农户抵御市场风险的能力较弱。五是农业高新技术开发应用相对迟缓，种养业新品种引进、更新跟不上市场的变化，大众化品种多，名优特色品种还比较少，科技进步对农业的发展和农民收入的快速增长贡献率还比较低。

面对当前的形势，各级党委、政府、各有关部门必须进一步增强抓好农业和农村经济发展、促进农民增收的紧迫感和责任感，坚定信心，抢抓机遇，充分利用有利条件，积极化解不利因素，以全新的思想观念，全新的发展思路，全心的精神状态，切实把增加农民收入这个“三农”问题的核心，坚持不懈地抓紧抓好，力求取得更大的成效。

政务工作会议上的讲话 篇14

同志们：

今天召开全县环境保护工作会议，主要任务是深入学习领会绿色发展新理念，贯彻落实全省、全市环境保护工作会议精神，总结分析全县创模及环保工作，对下一阶段工作进行安排部署。刚才，叶树同志通报“”及20xx年全县创模及环境保护工作，对今年环保重点工作做了安排，目标明确、任务具体、措施到位，我完全同意。会上，与会单位签订了目标责任书，立下了“军令状”，大家务必严格按照目标责任，不折不扣抓好贯彻落实。下面，结合我县环保工作实际，我讲几点意见。

一、抓环保就是抓发展，认识要有新高度

指出：“既要绿水青山，又要金山银山，实际上绿水青山就是金山银山。”“两山论”蕴含着发展理念和方式的深刻转变，是我们创建生态文明先行示范区，实现后发赶超、全面小康的科学指南。党的以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大决策部署，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。xx届五中全会确立了五大发展理念，提出以绿色发展理念为引领，打破简单把发展和保护对立起来的思维束缚，指明了实现发展和保护内在统一、相互促进和协调共生的方法论。当前，全省上下坚决贯彻“守住发展和生态两条底线”的战略思路，积极加快生态环境优势向经济社会发展优势的转变步伐，一手抓发展、一手抓生态，推动二者相互协调、共生共促，通过加快环境治理系统工程建设，在推进经济绿色崛起的同时，不断增进民生福祉。面对环境保护工作的新形势新挑战新任务，我县必须贯彻新理念新思想新战略，按照习的要求，“向保护眼睛一样保护生态环境，向对待生命一样对待生态环境”，从思想认识的提升，推动发展方式的转变，精准定位、精准施策、精准定责，紧紧抓住改善生态环境质量这个核心，加快完善环境保护各项体制机制，进一步提高县域环境治理水平，促进“产业生态化、生态产业化”，为经济社会发展赶超跨越增添强大助力。

二、抓环保就是抓长板，谋划要有新思路

“”期间，我们坚持把环境保护作为转方式、调结构的重要抓手，作为惠民生、促和谐的首要任务，作为推进生态文明建设的根本措施，实施了一批生态保护、污染减排、环境治理等重大项目，着力解决环境突出问题，生态环境质量取得明显改善，生态环境优势已成为我县经济社会发展中的一块突出“长板”。一是环保设施不断完善。建成县城污水处理厂(一期、二期)、丁旗镇污水处理厂，启动建设江龙镇污水处理厂，同时各乡(镇)垃圾填埋场等环保基础设施日臻完善。二是总量减排力度加强。列入“”规划的主要污染物总量减排治理工程已全部完工，稳定发挥减排效益;水污染物总量减排治理工程主体设施已全部建成。三是环境监测进展显著。县环境监察大队、环境监测站于20xx年通过省环保厅的达标验收，二者已达到国家西部地区三级标准的建设要求。四是环境执法能力提升。通过推进环境保护网格化监管，深入开展环境保护大检查和“六个一律”环保“利剑”执法专项行动，初步建立了“横向到边、纵向到底”的环境监管网格管理责任制。五是环境质量持续向好。集中式饮用水源地水质达标率和县城环境空气质量达标率近几年均保持100%。全县森林覆盖率已达到49%以上。

然而，在经济发展新常态和供给侧结构性改革的大背景下，环境保护只会要求越来越高、标准越来越严。我们要清晰意识到工作还有差距、问题还很突出。大部分乡(镇)污水处理设施尚处于设计阶段，环保基础薄弱，且垃圾收运系统不够完善，管理较为粗放。已建成的县城污水处理厂二期、丁旗镇污水处理厂还未正常使用。这些“创模”关键性工程推进不快、管理水平不高，将直接影响创模任务的如期完成。此外，部分企业污染物达标排放率低，偷排和超标排放问题不同程度存在，农村畜禽养殖污染防治以及集中式饮用水源地生态保护等压力加剧，也使我们环保工作面临着巨大考验。

因此，在“十三五”时期的工作谋划上，我们必须紧抓新常态下经济发展方式加快转变、环境保护政策法规体系日益完善、社会公众环保意识逐步提升的重大机遇，切实增强紧迫感、使命感和责任感，推动环保工作从“污染物总量控制为主”向“环境质量改善”的思路转变，用法律守住底线、用制度划清界限、用政策催生动力，扎实有效地开展生态文明建设和环境保护工作，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，努力保障区域环境安全、构筑绿色生态屏障，确保20xx年生态环境质量总体改善。

三、抓环保就是抓改革，工作要有新举措

“十三五”时期环境保护工作任务艰巨、责任重大，全县上下必须深入贯彻全面深化改革的要求，牢固树立绿色发展理念，理清总体思路，把握前进方向，转变方式方法，持续推进环境管理系统化、科学化、信息化、法治化和精细化。

一是坚持以绿色发展为引领。坚持绿色发展，既是发展的新理念，也对环保工作提出了新的更高要求。各乡(镇)、县直有关部门要按照县委、县政府的决策部署，以打造生态文明先行示范区为目标，牢固树立保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的意识，在生态环境保护上树立大局观、长远观、整体观，决不能因小失大、急功近利，决不能以牺牲环境为代价换取一时一地的经济增长。要正确处理经济发展和环境保护的关系，坚决摒弃环境保护影响经济发展的单向思维，扭转发展的传统惯性模式，增强转型的决心和勇气，真正把环境保护作为推动经济转型升级的动力，把生态环保培育成新的发展优势，探索绿色循环低碳发展新模式。

二是坚持以环境质量改善为核心。环境质量改善是坚持以人为本、增进人民福祉的重要体现，是环保工作的政治和大局。我们必须把改善环境质量贯穿到环境保护工作各领域，谋划编制好“十三五”环境保护规划，把县委、县政府重大决策部署的路线图变成施工图，明确时间表，实现工作目标可操作、可量化、可考核、可评估，并进一步谋划好重大工程、重大项目和重大政策，做好指标任务的对接细化分解，持续开展水体、大气、土壤污染防治，促进环境质量的持续改善。

三是坚持以完善环保制度为抓手。党的xx届五中全会提出要实行最严格的环境保护制度，这是继最严格的耕地保护制度、最严格的水资源保护制度之后，中央提出的第三个最严格的制度。“最严格”体现了党中央、国务院高度重视环境保护的意志决心，体现了积极回应人民群众对良好生态环境新期待的鲜明态度，体现了从源头、全过程和生产、流通、消费各环节来加强环境保护的新思路。要加快推进制度改革，构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度，划定生态保护红线，推动战略和规划环评落地，着力解决无序开发、过度开发、分散开发导致的生态空间占用过多、生态破坏、环境污染等问题;构建监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系，着力解决污染防治能力弱、监管职能交叉、权责不一致等问题;构建企业落实主体责任、排污许可、达标排放的管理制度，着力解决企业违法成本低等问题;构建更多运用经济手段进行环境治理和生态保护的市场体系，着力解决市场主体和市场体系发育滞后等问题，全面提高环境管理能力和水平。

四是坚持以深化环保改革为动力。我们要按照中央和省市的总体决策部署，落实执行好“1+6”组合改革方案，全面推进环保体制机制各项改革措施的有效落实。逐步构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八项制度，形成产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，全面提高我县生态环境治理能力和治理水平。

五是坚持以保障环境安全为重点。牢固树立生态环境安全底线意识，坚持预防为主，加强矿山、饮用水源地、危险废物等重点环境风险源和环境敏感点的排查力度，深入开展风险隐患排查整治。加强突发环境事件风险评估，实现较大以上的风险源单位排查全覆盖。健全环境突发事件预防预警和应急处置体系，强化预案管理和应急演练，妥善应对和处置突发环境事件，杜绝重特大污染事件。加强环境信息公开，强化人大监督、社会监督和舆论监督，依法公开政府信息，督促重点监管企业依法公开环境信息，积极回应社会关切。健全环境领域群体性事件防范长效机制，督办重点难点信访投诉案件，妥善处置苗头性问题，维护社会稳定。

四、抓环保就是抓民生，落实要有硬措施

创模工作是当前市委、市政府的一项重点工作，也是关系群众福祉的民生工程。慕德贵副省长在20xx年全省环境保护工作会议上专门强调，安顺市今年必须创模成功，不能拖全省的后腿。曾永涛市长在20xx年全市创模暨环境保护工作会上强调，要把创模工作作为环保工作的重要抓手，把创模目标责任书作为“军令状”，确保我市今年成功创建国家环境保护模范城市。当前，创模的26项考核指标中，我们有9项达标、10项基本达标，但还有5项不达标。各乡(镇)、县直有关部门要把创模工作当成一项重大民生来抓实抓牢，围绕指标任务，形成工作合力，强化措施落实，全力贯彻好全市创模的工作要求，确保创模攻坚决战决胜，让市委、市政府放心，让人民群众满意。

一是抓好重点部署。大力开展环境综合整治，加强对工业企业排污督查，确保工业废水、工业废气持续稳定达标排放，固定声源达到各功能区标准。严格控制道路和建筑施工工地的扬尘排放，强化道路交通噪声、建筑工地施工噪声和社会生活噪声的监管力度，推进人居环境改善。做好创模迎检资料的搜集整理，配备专人负责，加强业务培训，确保资料数据的逻辑性和合理性，并按时上交台帐资料，为创模成功作好软件准备。此外，要加强宣传发动，通过多渠道、多形式营造浓厚的创模宣传氛围，使创模工作深入人心、家喻户晓。

二是抓好过程调度。要建立切实有效的工作机制，“以日保周，以周保月，以月保创模成功”，全力推进创模及环境保护各项工作。特别要对影响创模的关键性工程和未达标的指标，实行日监测、周调度、月通报，倒逼工作落实。各责任单位要建立和完善相应的工作制度，及时研究解决工作推进中的困难问题，涉及重点、难点问题及时主动汇报，加强工作衔接。

三是抓好督查考核。生态环境保护工作要求“党政同责”、“一岗双责”，必须严格执行责任追究制度，强化刚性约束，把督查考核作为推进创模及环境保护工作的有效手段。县创模办每半个月要向县人民政府报告创模工作的整体推进情况，县督查督办局要及时进行跟踪督查，强化责任落实。对工作落实不到位、严重影响创模工作进度的单位，将对其主要领导和分管领导进行约谈和问责。

同志们，良好的生态环境是最大的优势和长板，是最大的发展福利和民生福祉。大家务必要把思想和行动统一起来，加强底线思维，提升政治觉悟，增强大局意识，紧盯今年全市创建国家环境保护模范城市的攻坚目标，形成合力、开足马力、精准发力，以更大的决心和勇气，在打好创模决胜仗的同时，加快推进环境质量改善，为“十三五”开局冲刺、转型升级提供强大的“绿色动力”。

谢谢大家!

政务工作会议上的讲话 篇15

同志们：

在全年各项工作进入攻坚冲刺的关键阶段，县委、县政府决定召开这次全县新农保试点工作推进会，主要目的是，认真贯彻落实副市长8月4日在宜调研时的重要讲话精神，按照三个“百分之百”新要求，安排部署下一阶段新农保工作。

今年以来，各乡镇、各部门围绕县委、县政府的总体部署，精心组织，广泛宣传，密切配合，热情服务，认真工作，新农保试点工作取得了显著成效。截止7月底，全县农民已参保5.9万人，参保率达到89.2%,收缴保费562万元，为1.1万到龄群众发放基本养老金396万元。可以说，新农保这一新的惠民政策已经在宜川大地生根发芽，展现出无限生机;全县1.1万到龄农民已经享受到公共财政的阳光普照，民生问题得到明显改善;全县农民已经在摆脱“养儿防老”的传统养老模式上迈出了坚实一步。

8月4日，副市长在我县调研指出：今年全市新农保工作要达到政策知晓率100%,参保率100%,发放率100%的更高要求。面对市政府领导同志的殷切期望，面对新农保事业展现出的无限生机，面对全县广大农民对老有所养的热切期盼，全县新农保工作还存在许多不尽人意的地方;还有许多坚苦细致地工作要做，还需要乡镇和有关部门的同志们付出更多的努力和汗水。

刚才，同志通报了我县新农保前期工作进展情况，跃明同志对下一阶段工作进行了安排部署，我完全同意，请大家结合各自实际，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见，供大家在工作中参考。

一、高点定位，正视差距，做到思想认识再提高

一是要看到新农保制度对推进城乡统筹发展的重要作用。减少农民、转移农民、富裕农民是推进城乡统筹的必然要求。农民问题解决不好，城乡统筹就是一句空话。几千年的农耕文明造成了农民生计依附土地、养老依靠子女的普遍现象。我们在下乡调研时经常看到，七、八十岁的老农仍然在力不从心的从事繁重的果园劳动;也经常遇到为了解决基本养老问题而来政府上访、甚至诉诸法律的老人家。高龄农民因为生计所困不得不从事繁重劳动，必然导致农民不愿放弃土地，制约土地向大户集中，影响农业产业化、规模化进程。农民依靠子女养老，但只生一个的计生政策降低了人口出生率，当代青年一代却又向往城市生活、习惯城市节奏，造成当前农村青年劳动力匮乏，甚至出现了许多“空巢村庄”“空巢家庭”,高龄、农民的养老问题也就愈发突出。因此，扎实推进新农保制度，建立以新农保为基础，计生奖扶、民政救济等惠民政策为补充的农民养老保障机制，对于降低农民对土地的依附、减少对子女的依赖、加速农村土地流转、加快农民进城步伐，推进城乡一体化进程具有十分重要的作用。

二是要看到新农保是改善民生的难得机遇。近年来，我们坚持民生问题项目化落实、系统化解决、长效化推进、制度化安排，实施了以扶贫开发、产业提升、交通水利、教育卫生为主的大规模基础设施建设，人民群众就医就学、住房、出行等条件得到极大改善，先后实施了免除农业税、两免一补、新型合作医疗、城镇居民基本医保等惠民政策，人民群众已经过上“种田不交税、上学不交费、看病有医保”的新生活，但占全县人口大多数的农民“老有所养”问题一直无力解决，部分高龄农民由于无子女、丧失劳动能力等原因，生活还很困难，成为制约民生改善的头号难题。新农保制度建立后，我县符合条件的60周岁以上农村居民每月至少可以享受财政补贴的55元基础养老金，每年直接增加收入660元，解决了柴米油盐等基本生活问题。加之计生奖扶、民政救济等综合措施的支持和养老金标准的必然提高，农民“老有所养”问题就能够得到有效解决。目前，我县60周岁以上的老人有近1.1万人，省市财政每年将补助我县783万元，多一人参保，民生问题就多一份改善。对我县这样一个财政支出乏力，城乡二元结构矛盾突出，农民享受公共服务远远低于市民的农业大县来讲，是一次千载难逢的历史机遇。

三是要看到完成三个“百分之百”新农保任务仍然存在不少困难和问题。由于新农保试点政策性强、业务量大、时间紧迫，加之干部群众的认识理解不一，部分乡镇工作人员不到位，各乡镇工作进展不平衡，参保尚未全面完成;人口统计不准确、身份难核实、外出务工人员多;基础设施建设不配套、金融支付网点覆盖率低等突出矛盾和问题。与各兄弟县区相比，还存在很大差距，完成“三个百分之百”任务仍然面临不少困难和问题。

对此，全县各级各部门和各级干部一定要站在讲政治、顾大局的高度，把思想和行动统一到副市长的重要指示和县委、县政府的安排部署上来，进一步提高对开展新农保试点工作重要性的认识，充分考量当前面临的严峻形势，切实增强责任感、紧迫感和自觉性，下最大的决心，尽最大的努力，扎扎实实的改造,打一场新农保工作攻坚战，确保我县“三个百分之百”任务全面完成。

二、明确目标，突出重点，做到工作措施再强化

根据副市长指示精神，县委、县政府要求，各乡镇政府、县级各有关部门务必于今年9月底前，完成知晓率、参保率、发放率“三个百分之百”的目标任务。围绕实现这一目标任务，重点要抓好以下三方面工作。

(一)加强舆论宣传，确保家喻户晓，人人皆知。新农保对广大农民来说，是一项全新的政策，要让农民在较短的时间内接受，自觉踊跃参保，做好宣传工作是重要前提。当前，尚未参保的农民大多是政策不清、观念守旧的群众，做好他们的思想发动难度更大。只有农民的思想观念转变了，其他后续工作才能快速跟进。各乡镇、有关部门在宣传动员中要做到“三讲清”“三算账”“三深入”.“三讲清”即：讲清新农保是一项惠民政策，而不是什么摊派任务;讲清交费达不到一定年限就不能享受养老金;讲清所交费用可以继承，而不会人财两空。“三算帐”即：算清不交不补、少交少补的帐;算清个人交的少、财政补的多和标准逐步提高的帐;算清子女不参保，父母就不能享受的帐。“三深入”即：深入田间炕头，面对面的宣传;深入外出打工岗位，人对人的宣传;教育部门利用开学时间，深入校园课堂，做好在校学生的宣传动员。各乡镇要根据每个村、每个人的不同情况，逐村逐人制定机动灵活的宣传策略，用农民最容易接受、最直观的形式深入开展宣传动员，动之以情，晓之以理，力求宣传实效。县人劳局要做好宣传资料提供等相关服务工作，县委宣传部、新闻中心等部门单位要密切配合，再掀宣传动员新热潮，为我县新农保试点工作的强势推进营造良好氛围。

(二)从严执行政策，确保应保尽保、一人不漏。一是干部自身要硬。各乡镇、有关部门要组织基层干部，认真学习新农保政策，准确把握新农保的基本原则、实施范围、参保要求和财政补贴标准等核心内容，做到认识理解无偏差、政策执行不走样，培养一大批满足新农保工作要求的宣传员、指导员、操作员。二是对象核定要实。各乡镇要在上半年户籍人员核查的基础上，对未参保人员户籍、年龄和未参保原因再次予以核实，对长期异地务工并参加当地职工养老保险、已死亡但未销户、女儿出嫁未销户、享受低保人员、参军入伍人员、服刑人员和在校学生，要及时核查排除，不漏一人、不乱纳入、全部公示。三是工作力度要大。各乡镇、各有关部门要按照参保对象百分之百参保的要求，坚决落实推进试点，以超常规的举措、下最大的力气、花最多的工夫来保障试点扎实有效推进，再掀参保交费的新热潮。关于参保率问题，杨军发副市长明确指出：达不到100%就是工作不到位。各乡镇要坚决贯彻杨市长指示精神，认真总结新农保工作中好的经验和做法，组织工作队进村入户开展工作，对思想存在偏差、怀有抵触情绪的群众要反复动员，千方百计把思想工作往深做，把参保进度往前赶，不达目的决不收兵，确保三个“百分之百”任务全面完成。

(三)强化服务意识，确保效率提高、群众满意。新农保事业是一项惠民工程，要不得半点官僚主义和衙门习气。尽最大可能为参保对象提供方便，让参保对象满意是做好新农保工作的必然要求。参与新农保工作的同志们都要经常进行换位思考，理解农民的难处和不易，设身处地为农民提供方便。要根据不同经济条件农民的承受能力，指导其合理确定参保缴费的档次标准，对农民的参保申请，要做到立即受理、迅速办理、当日办结，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象，以积极的态度、热忱的服务、高效的工作赢得参保对象的信任和理解。各乡镇要在各行政村和业务办理地点制作悬挂图文并茂的业务流程示意图，让参保群众一看就会，一听就懂，一次办成，坚决避免让参保群众村里、乡里来回跑的现象发生。县农行要在9月底之前完成202个行政村惠民卡经办点设立任务，确保到龄人员每月20日按时领取养老金。对一些居住偏远分散的居民和行动不便的参保人员要进行上门服务，最大限度地方便群众。对享受补贴待遇的对象、条件、标准，都要张榜公布，广泛接受群众监督。

三、夯实责任，狠抓落实，做到组织领导再加强

各乡镇、各部门要从践行科学发展观、构建和谐社会的高度和统筹城乡发展的大局出发，把新农保试点工作摆在突出位置，切实加强组织领导，精心组织实施。

一是要坚持属地管理，夯实乡镇责任。各乡镇要充分发挥主体作用，进一步充实新农保工作力量，乡镇党委书要亲自安排部署，乡镇长要全程参与其中。各乡镇要在精心准备的基础上，再次组织召开新农保工作推进会，进一步把干部群众的思想认识统一起来，要把每个村、每个人的参保任务细划、落实到每个包片领导、每个乡镇干部和每个基层干部身上，明确思路、明确措施、明确任务、明确时间、明确奖惩。要把新农保工作作为验检乡镇干部，开展群众工作能力的试金石，让大家真刀真枪的比一比，真金白银的量一量，推动各乡镇新农保工作尽快完成“三个百分之百”任务。

二是要夯实部门责任，形成工作合力。人劳部门要发挥牵头作用，及时协调解决试点工作中出现的新问题，各乡镇、各部门要自觉配合人劳部门开展工作。财政部门要足额安排和及时拨付政府补贴资金，加强新农保基金监管。公安部门要安排各乡镇派出所积极配合、支持各乡镇的业务，及时提供详细准确的人口信息，杜绝公安干警随意变更农村居民的户籍信息行为。县残联负责提供准确的农村重度残疾人数据，做好农村残疾人的等级认定工作。县农行要进一步完善经营网点布局，加强经办网络体系建设，确保全县202个行政村都有支付网点，确保农民足不出村领取养老金。

三是加强督促检查，夯实督查责任。“两办”督查室、监察局、人劳局、考评办要组织联合督查组，每10天对各乡镇试点工作情况进行督查一次、通报一次，好的表扬，差的批评，对因领导认识不到位、试点工作推进迟缓，影响全县新农保试点工作的乡镇，由纪检监察部门对相关责任人进行“三问”.对故意更改户籍、年龄，提供虚假信息的单位和个人，严格按照有关规定，严肃追究责任。

同志们，“群众利益高于一切”.实施新型农村社会养老保险制度，是党和政府着力改善民生的一项民心工程、德政工程。各乡镇、各部门务必高度重视，按照县委、县政府的统一部署，明确目标、落实责任、精心组织、扎实推进，努力完成我县新型农村社会养老保险试点工作的三个“百分之百”任务，为造福广大农民，建设和谐宜川作出新的更大贡献。

政务工作会议上的讲话 篇16

同志们：

刚才，会议对全省美丽宜居小镇、村庄和先进集体、先进个人进行了通报表彰，传达了全国有关会议精神，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、 20xx年全省住房城乡建设工作回顾

过去的一年，全省住房城乡建设系统认真贯彻省委、省政府决策部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，以实施新型城镇化战略为主线，深化改革，勇于创新、攻坚克难，建设事业发展保持了总体平稳、稳中有进、进中向好的良好态势，为全省经济社会持续健康发展做出了积极贡献。

第一，建设事业发展质量明显提升

——城镇化工作全面推进。 20xx年底，全省常驻人口城镇化率达到 55.01% ，同比提高 1.26 个百分点，城镇化发展质量和水平有了新提高。一是深入贯彻中央城镇化会议精神。提请省委、省政府召开全省城镇化工作会议，明确了城镇化发展思路、工作重点、主要任务和政策措施;下发了《关于推进新型城镇化发展的意见》，对推进农业转移人口市民化、科学规划全省城镇布局等重大问题提出明确要求。二是编制实施各类规划。精心编制了《山东省新型城镇化规划》、《山东省城镇体系规划纲要》和省会城市群经济圈、西部经济隆起带城镇体系规划，确立了“一群、一带、双核六区”的城镇化空间布局，为促进区域协调发展提供了有力支撑和重要依据。三是加快城镇化综合配套改革。牵头制定了优化城镇化发展体制机制工作方案，围绕人、地、钱、房等关键要素，协调有关部门出台了推进户籍、财政转移支付、城乡建设用地增减挂钩试点等办法，设立了城镇化建设投资引导基金，构筑起多层次的城镇化投融资运作平台。四是推进新型城镇化试点。经积极争取，青岛、威海、德州、郓城被列为国家新型城镇化综合试点，部署了省级新型城镇化试点工作。五是强化督导检查。会同省委督查室、省政府研究室，对各地城镇化工作进行督查 , 有力促进了各项工作措施的落实。

——城乡规划设计水平稳步提升。代省委、省政府起草了《关于进一步深化和创新城乡规划工作的意见》，对加强机构建设、强化规划管理、依法实施规划等提出了明确要求。一是启动“多规合一”试点。确定滕州、宁阳、兰陵、齐河为省级试点，青岛、泰安、滕州为首批城市地下空间规划建设管理试点。二是规划督察工作顺利实施。新增 23名督察员、 32 个派驻县市，制定了全国第一个遥感督察省级管理办法，对疑似问题图斑进行了核查，全部依法依规进行了处理。三是加强历史文化名城保护。对 10 个历史文化名城保护规划编制给予财政专项资金补助，提请省政府公布了济南芙蓉街 - 百花洲等 35 个历史文化街区。四是勘察设计水平进一步提升。围绕建大院、出大师、创大作，扎实推进勘察设计行业改革， 56 家企业获评 3A 级信用企业，完成 1.8 万个项目、 2.6 亿平方米施工图审查，从源头上保障了工程质量安全。

——小城镇和农村新型社区建设成效显著。一是“百镇建设示范行动”扎实开展。 200个示范镇实现地方财政收入 355 亿元，增长 37% ，是全省平均增幅的 1.6 倍，占全部乡镇的 45% ，一批示范镇已初具小城市形态，较好地发挥了示范带动作用。二是农村新型社区建设稳步推进。组织编制了《山东省农村新型社区和新农村发展规划》。全省新建农村新型社区 400 个，累计建成 6190 个， 580 万人已纳入城镇化管理。大力推进农房建设与危房改造，新建农房 50 万户，改造危房 10 万户。三是村镇人居环境明显改善。提请省政府下发了《关于加强村镇污水垃圾处理设施建设的意见》， 9 个设区市、 109 个县市区、 1609 个镇街、 7.6 万个村庄实现城乡环卫一体化，分别占总数的 53% 、 83% 、 96% 、 89% ，住房城乡建设部推广了山东经验。评选出 34个“宜居小镇、宜居村庄”，完成 1.06 万个村庄整治。

——房地产业和建筑业运行基本平稳。房地产市场健康发展，指导各地因地制宜，完善政策措施，保持房地产市场平稳运行。全省完成房地产开发投资 5818 亿元，同比增长6.9% 。建筑业保持平稳增长，全省完成建筑业总产值 1.1 万亿元，实现增加值 3535亿元，同比分别增长 9.7 % 、 8.4% 。启动了建筑产业化试点，率先发布了 3 项地方标准，试点项目进展顺利。

第二，建设领域民生保障成效显著

——保障房建设任务提前完成。以棚改为主体加大保障性安居工程建设力度，开工各类保障房 31.6 万套，基本建成 19 万套，其中改造棚户区 2622 万平方米、 23.9 万户，连续 5 年提前超额完成国家下达任务。

——城市建设管理水平明显提升。一是城市基础设施建设进一步加强。提请省政府出台了实施意见。 13 个设区城市完成地下管线普查，济南轨道交通项目获国家批复。举办了第五届省园博会，德州等 6 市、临朐等 4 县被评为国家园林城市(县城)。 5 个国家级、 7 个省级风景名胜区总规编制取得重要成果。全省新增集中供热面积 7096万平方米，集中供热普及率达到 63% ;新增居民燃气用户 88 万户，管道燃气普及率达到 69% 。二是建设扬尘治理和裸露土地绿化成效显著。开展建筑渣土治理集中行动，全省 7773 个在建房屋建筑工地中， 90% 以上工地落实了治理措施;普查裸露土地7341 万平方米，已绿化 6911 万平方米，占总数的 94% 。三是城市管理水平不断提升。制定了加强城管队伍建设的意见和数字化城管运行导则， 14 个设区市、 40 个县市建成运行。威海等 16 个国家智慧城市试点取得积极进展。

——建设领域节能减排扎实推进。一是建筑节能工作深入开展。全省新增节能建筑 8000万平方米，施工阶段节能标准执行率 99.5% ，完成 1895 万平方米既有建筑节能改造。深入推进绿色生态示范城区建设， 8 个城区被列为第二批省级绿色生态城区。被动式超低能耗建筑试点稳步推进，试点数量、规模居全国第一。二是城市污水垃圾处理水平不断提升。新增城市污水处理厂 36 座、生活垃圾无害化处理场 10 座，省政府挂牌督办的第一批 253 个污水直排口全部治理完成。全省城市和县城污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到 94.5% 、 98% 。提请省政府印发了《山东省餐厨废弃物管理办法》，济南、青岛、潍坊、泰安等城市餐厨废弃物处理项目建成运行。三是村镇污水垃圾处理设施建设加快。 135 个建制镇、 824 个农村新型社区新建污水处理设施，累计 670 个建制镇、 4170 个农村新型社区建成，分别占总数的 60% 、 68% ;建成垃圾中转站 1466 个， 95% 的建制镇建有垃圾转运设施，全部农村新型社区生活垃圾得到有效处理。

——行业维护稳定工作成效明显。省住房城乡建设厅受理的信访案件， 98% 以上得到妥善解决。去年省十二届人大十一次会议审议通过了《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》，在维护群众利益、提高补偿标准等方面有新突破。对省纠风办全省行评中意见建议和年度阳光政务热线问题，逐条制定了改进措施。

第三，建设行业各类改革深入推进

——深化住房保障体系改革，实现公租房和廉租房并轨。印发了《关于推进公共租赁住房和廉租住房并轨的实施意见》，全面取消户籍限制，将进城务工人员纳入住房保障范围。各市均已实现建设并轨，分配及管理并轨正稳步推进，济南、青岛、烟台、日照、威海、德州、滨州、临沂、菏泽等市已出台实施细则。

——深化住房公积金制度改革，资金使用效率稳步提高。提请省政府出台了加强住房公积金管理工作的意见，研究制定了做好农民工缴存使用住房公积金工作的意见。发放保障房项目公积金贷款试点贷款 22 亿元。全省缴存住房公积金 696 亿元，同比增长10.6% ;发放住房公积金个人贷款 370 亿元，提取住房公积金 373.8 亿元。

——深化工程质量安全监管制度改革，推行工程质量终身责任制。提请省政府下发《关于进一步提升建筑质量的意见》，集中组织开展工程质量治理两年行动，严格落实建设、勘察、设计、施工、监理五方主体终身责任制。强化安全生产，组织了一系列的检查排查和明察暗访，研究实施了 6 条具体意见，开展了老旧房屋排查整改工作。全省13 个设区市实现建筑施工安全零死亡、零事故，建筑业百亿元增加值死亡率低于全国平均水平。

——深化物业管理制度改革，物业服务质量不断提高。修订了《山东省住宅专项维修资金管理办法》，已公开征求社会意见，改革业主表决方式，由过去的需三分之二业主同意，改为反对的不超过三分之一即视为表决通过，解决了业主不投票就难以形成决议的问题，为用好住宅维修基金提供了制度保障。

第四，建设系统作风建设不断加强

——群众路线教育实践活动和巡视查摆问题整改全面完成。省住房城乡建设厅针对查摆出的问题，研究制定了重点抓好的 5 个方面 44 项落实措施， 17 大类 36 项制度全部建立。积极配合中央和省委巡视工作，提请省政府印发了加强房屋建筑和市政工程招标投标监督管理的意见。落实省委巡视组要求，整改任务基本完成。各地住房城乡建设部门扎实开展第二批教育实践活动，有力促进了作风转变。

——行政效能不断提升。规范行政许可审批行为，将 5 项行政许可、 2 项经营许可下放设区城市，取消了 3 项非行政许可。扎实做好行政权力清单梳理工作，出台了建设系统行政处罚裁量基准，明确了执法主体、执法程序和执法流程。

——精神文明建设水平不断提高。全省 70% 以上行业主管部门创建成省级、市级文明单位，涌现出 8 家国家级“青年文明号”、 2 个国家级“巾帼文明岗”，省住房城乡建设厅、济南和临沂城管局等 7 个单位被全国文明委评为全国文明单位，正在进行公示。举办了创新“为民服务”举措经验交流会，住房城乡建设部推广了济南市房管局“五服务”经验。

同志们，去年的成绩来之不易，这是省委、省政府和各地党委政府正确领导、科学决策的结果，是全系统各部门团结奋斗、共同努力的结果，是基层广大干部职工迎难而上、顽强拼搏的结果。在此，我代表省厅，向大家致以崇高的敬意，表示诚挚感谢!

20xx年是全面完成“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。研究今年工作思路和重点，必须全面分析和准确把握事业发展面临的形势。一是，新常态对住房城乡建设事业发展带来新的挑战。虽然当前我省经济的基本面没有改变，继续保持稳定增长，但下行压力加大，市场有效需求不足，传统产业产能过剩，实体经济比较困难，财政收支压力增大，金融风险有所上升。从建设领域来看，城建资金紧张的状况一时难以缓解，给房地产业和建筑业发展带来不利影响和较大压力。同时，农民工工资清欠、国有土地房屋拆迁征收等工作面临的形势也较为严峻。二是，新常态为住房城乡建设事业发展带来新的机遇。住房城乡建设事业成为新常态下经济发展新的增长点。在中央经济工作会议上指出：新的增长点就在党的提出的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化之中。具体来说，从农村看，农村住房条件普遍改善，很多地方盖起了富丽堂皇的小楼，但污水垃圾遍地，道路泥泞不堪，公共设施投资严重不足。从城市看，高楼林立，大广场、宽马路气势恢宏，但老旧设施落后，城市管理不足，地下设施老化，棚户区、城中村大量存在，都需更新改造。加快推进新型城镇化，加大城镇基础设施建设力度，加快推进棚户区和城中村改造，改善农村生产居住环境，对扩大短期内的投资与消费，释放“三期叠加”时期经济工作中的矛盾与压力，具有十分重要的意义。三是，新常态对住房城乡建设工作提出新的要求。国家和省对住建工作的重视程度越来越高。去年，中央和省委、省政府先后召开高规格的城镇化工作会议，对推进新型城镇化作出全面部署。 20xx年12 月，国务院专门召开了全国城市规划建设工作座谈会。最近，中央和全省经济工作会议以及省“两会”都对住建工作提出新的更高要求。这些重要会议特别是国家和省领导讲话要求，为下步工作提供了根本遵循，注入了强大动力。综合分析，住房城乡建设事业发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

20xx年全省住房城乡建设工作的总体要求是：深入贯彻落实中央和省一系列重要会议精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，加快发展方式转变，以推进新型城镇化为主线，继续强化建设领域党的建设、依法行政、廉政建设三项保障，努力实现城镇化、住房工作、城乡规划、城乡建设、城市管理、工程建设六个转变，推动住房城乡建设事业持续健康发展。

二、以实施新型城镇化战略为主线，推动全省住房城乡建设事业发展再上新水平

(一)推动城镇化工作由规划编制向实施落实转变。充分发挥牵头部门的综合协调作用，抓好省委、省政府《意见》的贯彻落实，力争全省人口、户籍城镇化率分别达到56% 、 45% 。一是全面实施新型城镇化规划。各地要加快城镇化规划编制进度，落实省新型城镇化规划分工方案，建立规划台账和项目库，组织实施农业转移人口市民化、设施建设、绿色城镇、文化传承等六大行动，加强督查考核和监测评价，成绩突出的授予“山东城镇化人居奖”。二是积极推进城镇化试点。抓好 4 个国家新型城镇化综合试点，选择东中西不同类型的城市开展省级试点，围绕突破“人、地、钱”等瓶颈制约，在实施居住证制度、人口转移成本分担、集体建设用地和宅基地改革、多元化投融资等方面，完善政策措施，探索符合各地实际的城镇化发展模式。三是深入实施“百镇建设示范行动”。 研究完善扶持政策，健全评价指标体系，对 200 个示范镇进行综合考核评价，实行动态管理，连续两年排名靠后的予以淘汰。要加强小城镇基础设施和公共服务设施建设，吸引农民向镇区转移，争取全年转移 50 万人。四是推进农村新型社区建设。落实农村新型社区和新农村发展规划，抓好农村新型社区建设试点，不断扩大规模、完善设施、强化管理。全省新建农村新型社区 300 个，集聚农村人口 90 万人。继续开展农房建设与危房改造，新建农房 38 万户，改造危房 6.5 万户，统筹搞好农房抗震改造，提升农村抗震防灾能力。

(二)推动住房工作由注重规模向转型升级转变。一是以棚户区改造为主体加大保障性安居工程建设力度。 20xx年，我省保障性安居工程计划开工 54.5 万套，基本建成23.5 万套，其中棚改开工 46.6 万户，数量全国最多。各地要尽快将任务落实到具体项目和地块，促开工、抓进度、保质量，确保按时完成任务。要解决好“群众怎么补”的问题，贯彻《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》，严格落实征求意见、补偿标准、建设标准“三公开”，执行“双保双控”补偿政策。按照建筑面积 4 ‰的比例配套建设经营用房，按照 3 ‰的比例配套建设社区服务、物业管理和公共活动用房，所得收益专项用于补助小区低收入群体的物业管理和其他费用。要解决好“钱从哪里来”的问题，通过增加财政投入、争取信贷支持、吸引民间资本、扩大债券融资等办法，多渠道筹集棚改建设资金。要解决好“房子怎么建”的问题，新建棚改安置小区要同步建设水、电、气、暖等市政设施和教育、医疗、养老等公共服务设施，确保建设质量。推广青岛、潍坊等地经验，在棚户区改造中集中采购区位优越、价格适宜、配套完善的存量房源，打通商品房和保障房的通道，消化市场存量房源。二是稳定房地产市场。要调结构、去库存。综合衡量商品房库存量、销售速度以及人口规模等因素，编制住房建设规划和年度计划，合理确定开发总量，防止出现阶段性供应过剩，稳定住房价格。积极发展房屋租赁市场，大力发展养老、旅游等跨界地产，消化存量商品住房，促进住房消费。要严监管、防风险。健全房地产开发项目建设条件意见书、竣工综合验收备案等制度，形成涵盖售前、售中、售后三个环节市场监管体系。强化商品房预售资金监管，规范房屋中介和商品房销售行为，健全商品房预售、现房销售、存量房交易买卖合同网上签约和备案制度。要强产业、增投资。按照“扶大、扶优、扶强”的原则，培育一批市场竞争力强的房地产和建筑企业。鼓励企业跨地区、跨行业、跨所有制进行联合、兼并、重组，组建企业集团，提高产业集中度和资源配置效率，促进行业转型升级。三是提升物业服务质量。落实物业管理和住宅专项维修资金管理办法，组织开展物业服务市场秩序专项整治年活动。推动物业管理重心下移，落实街办和居委会物业管理职责，推行住宅小区社区党支部、居委会、业委会和物业服务“四位一体”的管理模式。四是加强住房公积金监管。要积极推进公积金缴存扩面 , 重点做好非公有制企业职工公积金归集工作，为符合条件的农民工缴纳公积金，力争全年缴存额突破 700 亿元。放宽公积金贷款条件，提高贷款额度，推进异地贷款，鼓励对低收入家庭进行公积金贷款贴息。继续推进保障房项目公积金贷款试点，为保障性安居工程建设提供资金支持。

(三)推动城乡规划由完善体系向强化监管转变。规划是城市建设发展的龙头，在城市工作中发挥着调控、引领和约束作用。各地要认真贯彻即将出台的《关于深化和创新城乡规划工作的意见》，切实做到没有规划不决策、不符合规划不许可，提高规划实施符合率。一是完善城乡规划体系。加快编制控制性详细规划和各类专业规划，加快村镇规划编制，全面启动村庄规划编制，推进 4 个“多规合一”和 3 个地下空间试点城市规划编制工作。二是严格落实规范标准。按照相关法规标准，规范城镇规划编制相关内容。城市居住区要合理配置社区商业网点，做好绿地规划建设，新居住区建设绿地率不低于 30% ，旧居住区改建不低于 25% 。三是积极推进城市设计。各地要加强对城市形态、城市轮廓、建筑景观与色彩、标识系统、文化符号等要素的规划引导，做好城市重要地区、重要节点、主要街道和大型公共建筑的城市设计，坚决纠正贪大、媚洋、求怪等乱象，建成一批风貌环境协调、彰显地方文化特色的精品工程。旧城、旧村改造要保护历史格局和传统风貌，引入现代功能。新城、新村建设要体现时代风貌，融合地域特征，防止千城一面、千村一面。年底前完成历史文化名城和街区保护规划编制工作。四是强化规划实施监管。深入开展城乡规划督察，向 34 个县市派驻第三批城乡规划督察员，实现全省所有县市规划督察员全覆盖。采用卫星遥感和地理信息系统等先进技术手段，对规划实施情况进行动态监管。建立重大城乡规划违法违纪案件联合查处机制和案件移送制度，进一步强化城乡规划的权威性。

(四)推动城乡建设由外延扩张向内涵提升转变。基础设施是城市的“血管”和“神经”，是城市运行和居民生活的“生命线”。各地要进一步加大城镇道路交通、地下管网及污水垃圾处理设施建设力度，着力解决重地上轻地下、重形象轻功能等问题。一是加快城市基础设施建设。各地要深入落实临沂现场会精神，实施城市路网完善工程 , 建设一批快速路、主次干路和支路，提高路网密度;加快轨道交通建设，青岛实现首条线路通车，济南开工建设。实施地下管线建设工程，统筹各类管线规划建设，积极争取国家综合管廊和海绵城市建设试点，力争年内建成综合管廊 100 公里;新建城区全面建设雨污分流排水管网，旧城区 20xx 年底前完成雨污分流改造。实施燃气热力建设工程，全省新增集中供热面积 7000 万平方米，集中供热普及率达到 64.5% ;城市管道燃气普及率超过 70% 。加强燃气安全隐患治理，完成剩余灰口铸铁管改造。实施饮用水水质提升工程，加快对现有水厂传统工艺改造，更换老旧供水管网，确保 20xx 年底完成使用年限超过 50 年老旧供水管网的改造。实施污水垃圾处理工程。推进配套管网、再生水利用、污泥处置和垃圾焚烧处理设施建设，年内城市和县城污水集中处理率达到 95%，设区城市全部建成餐厨废物处理和利用设施。实施园林绿化提升工程。设区城市要编制绿道网规划，全省新增绿道 800 公里，各市县林荫小区和庭院比例达到 40% 以上，林荫广场和停车场比例达到 60% 以上。加快国家和省级风景名胜区总规修编，严格执行风景名胜区规划和建设项目审批制度，不断提升景区软硬件服务水平。二是深入开展绿色建筑行动。实施居住建筑 75% 、公共建筑 65% 节能标准，加强建筑节能全过程闭合监管，年内新增绿色建筑 20xx 万平方米，建设 5 个绿色生态城区。完成居住建筑供热计量及节能改造 1900 万平方米、公共建筑节能改造 200 万平方米。加大可再生能源建筑应用力度，完成 1800 万平方米太阳能光热建筑一体化应用任务。三是着力改善村镇人居环境。落实乡镇和农村新型社区污水垃圾建设规划，力争 70% 的建制镇和全部农村新型社区建有污水处理设施，并抓好运行管理。落实《山东省改善农村人居环境规划》，争取完成 1 万个村庄整治。

(五)推动城市管理工作由突击整治向长效管理转变。城市“三分建七分管”，管理在城市工作中处于十分重要的地位。各地要突出抓好两项整治，努力实现四个全覆盖。两项整治 : 一是城管队伍整治。认真落实加强城市管理队伍建设的意见，建立完善群众诉求表达机制，推行文明执法、规范管理，坚决杜绝暴力执法、野蛮执法、以罚代管等现象。二是建设扬尘整治。继续通过明察暗访、定期通报、媒体曝光等方式，加强建设扬尘治理。要学习借鉴潍坊、聊城等地经验，加强渣土运输车辆管理， 6 月底前完成渣土车密闭化改造、安装卫星定位装置。对问题突出的重点工地和路段，实行 24 小时全天候监管。四个全覆盖：一是数字化城市管理全覆盖。各县市要加快数字化城管模式建设步伐，年底前实现全覆盖，逐步完成省、市、县三级联网。二是城市裸露土地绿化全覆盖。开展新一轮城市裸露土地普查，以临时闲置土地和建筑工地为重点实施绿化，年底实现城区已普查裸露土地绿化全覆盖。三是城乡环卫一体化全覆盖。组织开展农村生活垃圾 5 年专项治理行动， 23 个尚未实现城乡环卫一体化的县市区要加快进度，确保年底前实现全覆盖，力争在全国率先完成达标验收。四是城市地下管线普查全覆盖。研究制定城市地下管线管理办法，调整城市道路挖掘修复费标准，加快地下管线普查和综合管理信息系统建设，确保所有城市完成地下管线普查。

(六)推动工程建设由行政监管向依法治理转变。认真落实省政府《关于进一步提升建筑质量的意见》，着力提升工程建设管理水平。一是扎实开展工程质量治理两年行动。强化质量终身责任，实施“两书一牌”制度，严格落实工程质量终身责任和安全责任十项规定，强化村镇工程质量安全监管。继续深入开展住宅质量常见问题和勘察设计质量专项治理，每年创建 1000 万平方米示范工程。加强新建工程抗震设防管理，做好大中型建设项目初步设计审批、超限建筑工程的抗震设防专项审查。加快推进建筑产业现代化，编制发展规划，继续抓好 6 个试点城市、 42 个基地和项目建设，以点带面提升生产应用规模。二是组织开展安全生产监督执法检查。继续开展以预防高处坠落、起重伤害、坍塌事故为重点内容的专项整治，对存在安全隐患的要坚决停工、停业。三是加快建筑市场信用体系建设。加快企业、人员、项目和诚信信息数据库建设，力争上半年建成全省统一的建筑市场监管信息化平台，实现“数据一个库，监管一张网，管理一条线”。把信用信息与招标投标、资质资格等挂钩，对诚信企业和个人给予支持和激励，对失信行为予以通报曝光、限制投标、清出市场等处罚。四是切实保护建筑业农民工权益。落实签订劳动合同、实名制管理、按月发放工资等措施，建立全省统一的清欠工作通报平台，对发生严重拖欠的企业限制投标。开展 10 万名建筑农民工职业技能提升活动，创建农民工夜校 1000 所，培训农民工 20 万人。

三、坚持两手抓、两手硬，为住房城乡建设事业发展提供有力保障

各级建设部门主要负责人要勇于担当、履职尽责，团结带领广大干部职工，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，把国家和省的各项部署要求落实到位。

(一)加强党的建设。在“党要管党、从严治党”新常态下，要把抓好党建作为首要职责，切实增强管党治党的自觉性和坚定性，努力打造建设事业可持续发展的坚强保障。一是抓党建凝聚发展力量。住房城乡建设系统作为促进经济发展和民生保障的重要部门，责任重大、任务艰巨，必须牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，切实把党建工作摆上更加突出位置，充分发挥党建工作在把握方向、凝聚力量、推动发展、促进和谐等方面的重要作用，为推动住建事业健康发展提供坚强的思想保证。二是抓党建促进作风转变。作风建设是一场持久战，没有休止符，没有完成时，必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，把螺丝一环一环地拧紧起来，把钉子一锤一锤地砸实下去，持续发力用劲，抓出习惯、抓出常态。当前重点是要持续整治“四风”问题，凡是教育实践活动中向群众承诺的，比如物业、城管、房屋征收、农民工工资清欠等群众反映强烈的突出问题，只要没有解决好，只要群众不满意，就决不放过，不达目标不罢休，不改到位不收兵。三是抓党建提升队伍素质。要完成好新型城镇化、保障性安居工程、房地产市场调控、基础设施建设等中央和省委一系列决策部署，关键是要有一支强有力的班子和一支过硬的干部队伍。各级要把党建的着力点放在干部队伍建设上，毫不放松抓好理想信念教育、思想道德建设、社会主义核心价值观的培育和实践，抓好业务知识培训，努力打造一支信念坚定、勤政务实、敢于担当的高素质干部队伍，为完成各项工作提供坚强的组织保证。

(二)推进依法行政。社会主义市场经济本质上是法治经济，解决新常态的诸多矛盾，要更多地依靠法治。必须坚持法治思维、增强法治观念，依法调控和推进各项工作。一是加快立法进度。要结合国家和省法律法规出台情况，积极争取地方立法项目，不断完善建设领域政策法规体系，使各项行政行为有法可依、有章可循。省厅争取年内提请省人大、省政府出台 1-3 项地方法规和政府规章。二是规范权力运行。全面实施权力清单制度，科学编制行政责任清单，确保清单之外不可为。各设区城市对省厅去年下放的 5项行政许可、 2 项经营许可，要严格审查标准和审批流程，提高工作效率，方便群众办事。三是改进行政执法。完善执法联动机制，及时查处群众投诉举报，建立权责统一、权威高效的建设行政执法体制。

(三)强化廉政建设。住房城乡建设系统有些领域和环节容易发生腐败问题，近年来发生了一些腐败案件，应当引起我们的高度警惕。一是严格落实责任。要深刻认识党风廉政建设主体责任的极端重要性和紧迫性，切实把廉政建设作为分内之事、应尽之责，真正把担子扛起来，种好自己的“责任田”。主要领导要坚持一岗双责，以身作则，认真贯彻“三严三实”要求，守纪律讲规矩，既要干事，又要干净，任何时候都不能“破底线”、“闯红线”。二是加强制度建设。要坚持问题导向、破立结合，按照“一项权力建立一项制度”的要求，围绕选人用人、工程招投标、资金使用、规划选址、行政审批等关键环节，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么问题解决什么问题，加快建立和完善有关制度规定，真正做到用制度约束权力，用制度管人，用制度管事，真正把权力关进制度的笼子。三是强化权力监督。失去监督的权力必然导致腐败。在行政决策方面，要坚持民主集中制，增强决策的法制性、民主性和科学性，防止个人说了算和决策失误。在权力执行方面，要坚持“三重一大”制度，凡是重大事项必须经过集体讨论决定，防止出现权力“寻租”和权钱交易。在行政执法方面，要规范自由裁量权，防止滥用职权和拿原则作交易。

同志们，住房城乡建设工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们要在省委、省政府的坚强领导下，勇于担当、锐意进取，解放思想、攻坚克难，推动住房城乡建设事业健康发展，为建设经济文化强省、全面建成小康社会作出积极贡献!

政务工作会议上的讲话 篇17

同志们：

全市实施城乡一体化战略以来，取得了比较好的成效，也受到了社会各界的普遍好评。今天市委、市政府召开全市重点镇建设工作会议，是贯彻落实市委十届三次全会精神、全面深入推进城乡一体化工作的又一重要部署。刚才，几个方面的同志做了典型发言，和作了工作部署和讲话，希望大家认真领会，很好地贯彻落实。

所谓重点镇，还应包括我们过去所说的重点规划区，即五城区和高新区的城乡结合区域，包括建成区和区(市)县委、政府所在地。30个重点镇加上重点规划区，我们对重点镇建设提出的工作要求都适用于这个范围。下面，就这个范围内重点推进的问题，我强调三点意见。

第一，带头全面落实推进城乡一体化的战略部署，率先实现“三个集中”。我们推进城乡一体化的战略部署，总结了“六句话”、“三大工程”和“三个集中”，作为重点地区要全面落实这一部署。重点镇也好，优先发展镇也好，都还有农业、农村地区和农村工作，所以都必须按照“三大工程”的要求来实施。这样和其他地区还有什么区别?我觉得重点是后面一句话，就是大家要率先实现“三个集中”。“三个集中”既是推进城乡一体化的手段，又是目标。我们之所以把这些地区确定为重点，就是认为这些地区可以先行一步实现“三个集中”的目标。

第二，因地制宜，体现特色，正确处理好改革发展稳定的关系。城市建设包括小城镇建设和推进城乡一体化的工作，其生命都在于因地制宜，在于突出自己的特色。这一点，刚才介绍经验的几位同志都作了很好的阐述。大家在这个问题上要再强化认识。关于城市建设，这一段时间有一些评论和批评，说中国城市化进程很快，但也带来了“千城一面”的问题，到哪儿都是高楼大厦、宽马路、大广场，民族的、地方特色的东西却都没有了。这个批评是中肯的。我们目前处在新的发展阶段，大家都面临非常宝贵的发展机遇。在这个时候，我们强化特色意识，从各自的实际出发，充分体现发展特色，是非常重要的。

推进发展，需要处理好几个方面的关系。一是我们反复强调的要解决好发展动力机制的问题。解决这个问题，就要把中心城区形成的经营城市的一套办法，有效地延伸到重点镇建设当中去。这个问题不解决好，发展就没有动力，就可能是粗放的、无序的，甚至还会出现一系列问题。二是规划和建设要坚持适度超前原则。规划建设没有一个长远的眼光不行，但是过分超前也不行。我在龙泉驿区批评了同安镇的城市建设，他们就是过分超前，超过了自己的承受能力，所以留下比较沉重的包袱。同安镇有条大道，是双向十二车道，和XX市的人民南路一样宽。我当时就讲你同安镇就是再怎么发展，那也要到什么时候才需要这么宽的路?重点镇建设在城市基础设施方面欠账比较多，大家要往前赶，但一定要把握好度的问题。包括因地制宜，体现城市特色，也有一个如何把握度的问题。不要一味地去追求宽马路、大广场。事情要有长远规划，按照长远规划一步一步地去实施，不要急于一口吃个胖子。特别重要的是要强化发展的意识，城市建设要真正落实到促进产业发展、群众就业、财政税收、繁荣地方经济上来，而不是简单地在城市建设和投资上做文章。三是要高度重视维护社会稳定，核心就是要高度重视、妥善解决好人民群众的利益。这方面我们有经验，比如前几年搞大规模的城市拆迁改造，却没有发生大的社会不稳定事件，这就得益于我们在城市拆迁改造中有正确的指导思想，也就是要给被拆迁群众特别是贫困群众一次发展机遇，能给群众的尽量给群众，补偿标准可以就高也可以就低的那就采取就高不就低。在此基础上，我们形成了一套符合实际的、能够比较好地处理社会矛盾的拆迁管理办法，有人称之为“模式”，就是“阳光拆迁”、“多效驱动”的模式。但也有教训，现在也还有一些问题没有很好地解决，形成比较大的负担和压力，成为不稳定的隐患。

总结经验教训，最根本的一条就是要维护好群众的合法权益，处理好利益关系。今天各区(市)县、各部门包括重点镇的主要领导都在，我给大家把话说透：稳定和发展的问题如果解决不好，就不具备征地拆迁的条件。如果实施了征地拆迁，群众却没有稳定下来，总体上就说明你的工作没有做好。因为你要大规模征地拆迁，那你的判断就是具备了发展的条件，也就应该能够妥善解决群众的利益问题，保证社会的稳定。如果在征地拆迁过程中没有保护好群众的利益，群众闹起来了那就是你工作的问题。因为除去个别的，总体上我们的群众是讲理的，只要按政策把该给他的东西给他，一般情况下都会支持我们的工作。如果没有这个发展条件、发展预期，就不要去搞大规模的拆迁，能干多少事情就征多少地，动多少农民。这里实际上引出了一个问题，就是我们的工作是为了什么?大家要记住一条，我们的一切工作都是为了人民群众。征地也好，拆迁也好，搞重点镇建设也好，是为了让这里的群众过上好日子。所以你不单要按政策给他补偿，还要争取给他更多的优惠。但是，现在各级领导这根弦还绷得不紧。比如说就业。旧房换新房是解决了，他既得利益也比较好地保护了，按拆迁政策该给的钱也给了，甚至就高不就低地给了，但都还不够，还要在发展中创造就业岗位。不创造就业岗位，就不是发展。我们讲产业发展作支撑，以及抓项目年工作，都是为了解决这个问题。你给他提供了就业机会，创造了就业岗位，还会有人反对我们的发展吗?反对我们的征地拆迁工作吗?所以必须要坚持这个指导思想。它不是抽象的，是非常具体的。只要大家真正树立并按照指导思想去做了，效果就会是非常好的。如果做不到这一点，就要反思采取的发展措施是不是脱离了实际。这里强调和提醒大家，我们现在推行基层民主政治建设，在座的一些同志是党员、群众和各方面代表直选出来的镇党委书记和镇长。如果群众的利益问题没有解决好，你就不能再干了，因为群众要反对你。所以，必须正确处理好改革发展稳定三者的关系。如果市场化运作机制、经营城市的办法不能有效实行，发展的理念、思路、动力不对，脱离了实际，最终将导致难以处理的严峻后果。

第三，加强学习，加强领导，努力开创推进城乡一体化工作的新局面。当前我们面临重要战略机遇期，进入了一个以科学发展观为统领的新的发展时期，每天有大量的新情况、新问题需要我们去研究、去处理。推进城乡一体化是在过去工作基础上的重大调整，再沿用传统的工作思路和工作方法是不行了。牢固树立科学发展观，扎扎实实推进城乡一体化，要学习很多新知识、新方法，这是一项很迫切的任务。每位同志都要加强学习，特别是在座的同志一定要全面深入地领会科学发展观的科学，深刻理解推进城乡一体化战略部署的重大意义。“六句话”也好，“三大工程”也好，“三个集中”也好，它的意义就在于体现了科学发展观。市委、市政府已经多次举办培训班、研讨班，目的都是引导大家加强这方面的学习。今天有一件事情办得非常好，就是聘请了20多位各方面的专家、学者来做推进城乡一体化工作的顾问。推进城乡一体化也为专家、学者发挥作用提供了广阔的舞台。科技工作、人才工作，包括教学与科研工作一定要与社会实践相结合。希望大专院校、科研院所能主动投身到XX市火热的发展实践中来，充分发挥专家、学者的学识才干，为建设发展提供智力和人才支持，鼓劲加油。在座的同志也要根据工作的实际需要，主动听取专家、学者意见，请他们来帮助我们做好决策参考，提供建设性意见。这一点非常重要，大家要加强学习，但是不可能都成为专家，而发展任务很迫切，一个现实可行的办法就是盯住这些专家、学者，请他们来为我们服务。

要按照省委提出的“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的要求，加强对重点镇建设的领导，选准配强班子。同时，要对推进城乡一体化的全面工作抓住不放。我们对优先发展镇寄予厚望，制定了相应政策，全力支持优先发展。同时鼓励重点镇“自学成才”，有的重点镇发展条件可能比优先发展镇条件还好，完全可以实现更高的目标。同样，对全市200多个乡镇，也鼓励大家因地制宜，体现特色，按照城乡一体化的总体要求，走出一条新的发展道路来，取得新的发展成果。

我们相信，按照市委、市政府的统一部署，通过全市上下共同努力，推进城乡一体化工作，今年在重点地区特别是14个优先发展镇一定会取得新的成果。点镇资格。

政务工作会议上的讲话 篇18

时光流转，岁月更迭，转瞬间，三百多个日子又从指尖悄然滑过。驻足回首，清点行囊，我们感慨颇多，既有发自心底的欢愉，亦有徘徊不前的酸楚，也不乏失败的苦涩。如今， 20xx年已渐行渐远，在年终，我们着实应该整理一下思绪，做好 20xx年的回望，同时对 20xx年作出谋划。今天我们全体教师坐在一起，参加本学期最后一次会议，共同反思回顾并畅想未来。刚才，三位教师代表和一名干部代表做了典型发言，讲的深刻具体，很有真情实感。今天我要讲三个方面的问题，第一， 20xx年工作和生活的回头望。第二， 20xx年工作的展望。第三，教师寒假生活的要求。今天的会议需要一个半小时的时间。

一、 盘点收获，反思不足

总结所得和反思不足是经验积累的一个重要过程，是一个人成长进步中不可或缺的环节。很多人平平淡淡度过一生，他们不总结和反思，缺乏一种进取精神，最终平庸的结束一生。但也有一部分人在奋斗中进步，一年一小变，三年一大变，十几个年头足以使他们远远地超过周围的人，成为众人所羡慕的成功人士。这些人大都是在工作生活中有目标，有理想，有计划，善总结、肯反思。那么作为一名教师，在年终应进行哪些反思呢?

(一)在工作中反思，查不足

工作不是一个人生命中的全部，却是一个人成长的舞台。每个人都要工作 30 多年，或许我们现在还年轻，尤其是我们学校年轻教师占多数，以后的路还很长，积累经验，摸索前行更为重要，曾告诫人民教师：“教师要静下心来教书，潜下心来育人。”所以每一位教师要从教书和育人两个方面进行总结和反思。

1、作为教师，我们需要盘问自己：

一年来的课堂效果如何，哪一节课是你最满意并留下深刻记忆的，每节课传授知识是否准确到位?方法是否灵活适用，学生是否能够接受，授课内容是否符合学生的口味?教学成绩是否理想?是否完成了学校确定的目标?我们的课堂是否落实新课改的理念?是否落实以学生为主体的教学思路?选择的例题和习题是否具有典型性和针对性?难易是否适中?我们本身是否具备扎实的知识功底?有没有讲错的知识点或讲的含糊不清之处?是否消灭了单科 30 分?期末成绩是否完成了要第一不要第末的目标?作为一个教育工作者我们始终要把育人作为首要职责。很多教师恰恰做得很不够，动不动就将学生赶出教室，对他们不理不睬。还有的教师认为课上完了，留了作业，就完成了教学任务，认为教育人是班主任的事，是学校领导的事。殊不知这种想法是极其错误的。不入虎穴，焉得虎子，同样我们不深入学生，又怎么育人?学高为师，身正为范，充分发挥教师的典范作用，注重非智力因素的培养，赢得学生的尊重，是每一个人民教师育人的前提和根基。年终你要问一问自己，你育人方面做得好吗?有多少学生是你的粉丝?

2、领导干部要一日三省吾身

领导干部是一个学校的核心，我们的精神状态直接影响着学校全局。作为领导更应该认真的总结反思，是否带头落实办学理念?是否能出色完成校长交办的事务?能否独当一面，做好分管的管理工作?是否为师生做好服务?在学校组织的多项活动中，你是策划者、指导者，还是组织者、参与者，还是袖手旁观，指手画脚说风凉话?在管理工作中的团结协调能力，沟通能力，管理水平，一年来是否有所提高?分管的工作是否得到领导的认可或表扬?

3、非教学人员要扪心自问：

教学人员与非教学人员在学校中的作用是难分伯仲的，只不过是分工不同而已，作为非教学人员我们同样要进行反思：一年来，我们改变了多少?是否已做到了履职尽责，提升了自己的服务意识?盘点自己的付出与索取，是否还在计较区区小利?是不是一切付出还要讲代价?是不是认为自己不是一线教师就降低了对自己的要求?在工作中缺乏目标而放松自身管理呢?

(二)反思一年来的生活。

从某种角度来讲，工作是生活的一部分，工作是为了生活。一年来，我校教师群体中，有的买房购车，有的结婚生子，有的谈婚论嫁，有的养老送终，有的养儿育女，总之我们大家庭的生活丰富多彩，绚丽斑斓。我校一年来，喜事连连，酒席不断，老师们的生活可谓其乐融融，到了年终寒假又要享受生活的乐趣，提醒大家，我们也要进行一下生活的总结和反思。为什么有的家庭美满幸福?有的家庭生活井然有序?为什么有的家庭老人幸福，孩子优秀，大人事业有成?这里有很多的学问。我们每个人都要思考治家之道、育子之方，学会投资理财，经营幸福。家庭幸福是一个人事业成功的基础，很多年轻教师很少考虑这些问题，只是跟着感觉走，总是受周围人影响做出选择。当你能够静下心来想一想，你可能就会明白什么叫成功了。

(三)反思自己的成长历程

不管年轻教师还是老教师，我们都经历了孩提时的幼稚、学生时代的纯真、工作时的忙碌，我们每一个人都在一步步地前行，或许工作中我们有了太多的茫然与思索，竞争与合作、进修和培训，还要处理领导同事和学生的关系，要面对利益和荣誉，我们都想有更多的收获，但同样也会失去很多。 20xx年，在人生成长经历中你又要怎样评判呢?

放假了，我们可以安静的休息了，可以回头望一望我们一年所走过的路，所经历的事，问一问自己是不是在进步，是不是更加成熟，是不是有成长的感觉。年初，我校确定的关键词是“改变”，现在你可以问问自己，你改变了吗?改变了什么?工作态度、工作方法，同事之间的关系还是认知心态?这一年我们是不是被感动过?是不是也感动过他人?哪些人哪些事对你触动深刻?这些触动对你有积极地影响还是有消极的作用?我们每个人的成长离不开不断地总结和反思，这样积累起来的就是经验。若我们不断的进行总结和反思，不断地进行人生路上的回头望，就可能少走弯路，如果每天都是简单的重复，重复着昨天的故事，到最后终将平平淡淡地结束自己的职业生涯。

我 们可以反思下面的问题

1 、今年的目标是否已依约达成了 ?( 确定自己的人生最终目标，然后明确定出每一年的持续点，朝此向前迈进。 )

2 、是否为异军突起而全力以赴 ? 比起前一年进步了多少 ?

3 、做了最佳的服务了吗 ? (为学校，为学生，为同事。)

4 、始终以协调态度去面对工作吗 ?

5 、做事拖延了吗 ? 若是有的话是哪件事 ?

6 、不好的性格有改善吗 ? 是哪一点呢 ?

7 、贯彻所定的计划，并自始至终执行了吗?

8 、无论什么情况，都能迅速下决断吗 ?

9 、自己是否为六大恐惧所困扰 ?( 年老、死亡、贫穷、批评、失恋、疾病 )

10 、有没有疑人太多、信人不足之过呢 ?

11 、有没有与人发生过争执呢 ?

12 、集中力量是否得以发挥 ? 有限教学资源是否得到较好利用 ?

13 、是否用宽容之心对待他人之过 ?

14 、才能的哪一部分进步了呢 ?

15 、有没有欲望太多、丧失节制之处 ?

16 、有没有不讲情义、只图利已之处 ?

17 、日常的态度是否得到他人尊敬 ?

18 、有无独断专行，固执已见之处 ? 经常能依正确的分析判断事物吗 ?

19 、时间、收支都已能依照计划，实行自我管理了吗 ?

20 、无益的时间浪费有多少呢 ?

21 、为了使未来能更上一层楼，你认为该如何改变呢 ?

22 、你打算如何提供物超所值的服务给他人呢 ?

23 、有良心受责、愧疚之事吗 ?

24 、对人是否有不公平之处 ? 是对谁呢 ?

25 、假如学校要压缩编制 20 人，你是否觉得自己在解聘之内?

26 、满意现在的工作吗 ? 若不满意，原因为何 ?

27 、主管是否对你的工作态度、能力感到满意 ? 若不满意原因为何 ?

28 、你认为自己能够成功吗 ?( 冷静的自我评价后，再参考他人意见 )

我们在总结反思自己一年来的成长经历时要时刻提醒自己：不要小看自己，不要小看自己的职业。羡慕我们的人很多，幸福是一种感觉。有一句话说得好：人可悲的不是没有表现的舞台，而是给你表现的舞台而没有观众。珍惜自己，珍惜自己的工作岗位至关重要。

20xx年，不管你满意也好，遗憾也好，成功也罢，失败也罢，都已成为过去，留下的是人生的一段记忆。总结反思这段历史，会使你的明天目标更明确，思路更清晰，激情更旺盛。这里我要明确的和大家讲。过去的一年是我校变化最大的一年，教学秩序井然，老师们都有不同程度的进步。在这里，在此时，我代表校领导班子向所以为学校发展做出贡献的老师们表示诚挚的谢意，感谢你们一年来对校长工作的大力支持。

二、下面我简单说一下20xx年的工作重点：(详细见计划)

1 、狠抓课堂教学

2 、落实教师管理

3 、一帮一结对子

4 、高三决战高考

5 、深化四大工程

三、教师寒假生活的建议和要求

(一)放假时间：一月十九日至二月十八日。二月十九日八点三十分教师正式上班(正月十七)。学生二月二十一日上课，住校生二月二十日返校，放假时间正好一个月。

(二)寒假期间补课要求

1 、认真上好每一节课，保证补课期间的课堂效率。

2 、看好每天的晚自习，及时清点自习课学生人数。

3 、值班人员加大管理力度，确保每一个时间段值班人员不断档。

4 、补课期间实施每天每节点名制，并做好记录。

5 、提高安全意识，确保寒假期间人员财产安全。

(三) 孝敬老人 , 教育孩子。

( 四 ) 走亲访友 , 安全出行。

( 五 ) 节制娱乐 , 锻炼身体。

(六) 加强学习，不忘工作。

人生最大的投资是自己，对自己投资最大的是学习。当学习和思考成为一种习惯，成功将随之而至。这些话语强调了学习的重要性。当今春节新时尚：以学习的方式过春节 。

1 、读书笔记心得

坚持养成每天读书的习惯，读书记笔记的习惯，寒假写一篇有价值的 1500 字的读书心得，开学第一天上交，学校将评奖，展览，交流。

推荐书目：《班主任必读》王宝祥主编

《做一名学习型教师》作者 欧阳明

《中国教师缺什么》 作者 黄燕

《不跪着教书》 作者 吴菲

《反思教育习惯》 作者 闫玉双

2 、上网博客论坛

教师要建立自己的博客，完善更新自己的博客，浏览教育名家，学者的博客，参加学校教师 QQ 群聊天交流，参加主题论坛活动，必须跟帖，主题：如何提高教学课堂实效。

推荐网站：学校网站有推荐的具体网址

3 、看视频，听讲座

加强职业培训是提升自己能力学识水平的重要途径之一，是教师专业化发展的重要环节，教师在寒假中要在网上查询教育名家讲座，如魏书生。每个教师至少听 5 小时以上。

4 、做一次家访，关注学生的寒假生活。

学生是教师工作赖以生存的教学人力资源。失去了学生，教师就失去了职业价值。教师心中要时时刻刻牵挂学生，要视学生为上帝，就像生意人对待客户一样。寒假中，教师一定要按学校要求做好部分学生的家访工作。

5 、手机要天天开机，保证信息畅通，教师外出超出本县范围要和校长请假。

结束语

又是一年播种耕耘，又是一年秋收冬藏，我们在总结反思中积累，在谋化奋斗中进步。不管结果如何，我们更注重的是过程。老师们，没有什么可以阻挡住我们前行的脚步，没有什么理由让我们裹足不前，那么就让我们盘点生活，让昨天沉淀为历史，举杯共祝明天会更好。

最后祝全体职工：家庭幸福美满，事业蒸蒸日上，一生平安快乐!预祝你们过一个充实而又愉快的假期!今天的会议到此结束。

政务工作会议上的讲话 篇19

同志们：

今天，市政府召开的这次全市城市绿化暨风景名胜区工作会议，主要任务是贯彻国务院和省政府召开的城市绿化暨风景名胜区工作会议精神，研究进一步加强我市城市绿化及风景名胜区工作，交流经验，表彰先进，并安排部署下一步工作。就此我讲几点意见：

一、城市绿化工作方面

城市绿化是国土绿化的重要组成部份，是城市基础设施与现代化建设的重要内容，加强城市生态环境建设，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展是我们进行城市绿化工作的指导思想和基本方针，对国务院和省政府召开会议的精神和国务院《关于加强城市绿化建设的通知》、省政府《关于贯彻国务院加强城市绿化建设的实施意见》，全市各级政府、各部门和单位要高度重视并认真贯彻执行。我市城市绿化工作通过大家共同努力，近年来取得了明显成效，城市绿化率和人均公共绿地大幅度增长，通过绿化先进城镇和园林式单位建设，绿化达标单位评比和全民义务植树活动，推动了城市绿化的发展。市政府在这方面逐年加大资金投入，新建成一批城市广场、游园，续建滨江路，各县、区也大力构建环境绿地，极大改善了城市环境质量和投资环境，提升了城市形象，促进了城市协调发展和城市文明程度提高，我市成为四川省绿化先进城市及省创建园林城市先进市。但是，我们要看到存在的差距和不足，目前城市公共绿地总量仍然不足，指标不高，布局还不平衡，城市出入口，城乡结合区域、旧城绸密区、居住区的环境绿化还较薄弱，建设绿化配套有的落实指标不够，侵占绿地，私伐损毁树木现象时有发生，这些都需要我们进一步增强绿化观念和法制意识，充分认识城市园林绿化在改善城市环境中的突出作用，要严格执法，坚持建设与绿化同步发展，围绕市委、市政府提出的建设川南大城市的目标，加快实施城市的“净化、绿化、亮化、美化”工程，塑造我市山水园林城市风貌，努力开创我市城市绿化的新局面。

首先要加快城市绿地系统规划工作，确保城市的绿化用地，在此基础上着力抓城市的大环境绿化，聚合各方面力量形成总动员，逐年改造一批与发展不相称的环境，拓展一批城市绿地，新植成片树木，把城市及郊区的河岸、道路、防护林地、风景林地等各类绿地构成完整的绿化体系和生态网络，并以公共绿地为重点，加快城北新区绿化，加快城市广场、道路、滨河、公园、游园的建设完善，同时提高设计水平和建设质量。在管理机制上，还要推行绿地、树木的认建认养，严格保护古树名木。在中心城区要尽快开展还绿地于市民的破墙透绿工程，增加环境绿化“共享率”，市规划建设局、市风景园林局要安排出实施时间表，第一步，明年人代会前将市忠山公园实行免票入园，再进一步破墙透绿还绿于民;第二步，明年上半年开始，中心城区内临街有长段围墙的机关、学校、，企事业单位也要实行破墙透绿，拓展城市绿色空间，各部门、各单位要以“三个代表”思想为指导，心系城市环境，心系人民群众，积极实施这项工作。今年城市绿化工作要加快进度，如期完成在建中的回龙湾广场，钟鼓楼绿地改造，白塔寺广场西区建设和7万平方米公共绿地建设的目标任务。这次会议将对一批新创建升级的省级、市级园林式单位进行表彰授牌，我代表市政府向这些单位表示祝贺，同时也向辛勤工作在城市绿化、风景名胜区工作战线上的同志们表示亲切慰问，希望你们巩固现有成果，再努力争创升级，继续深入推进这方面的工作，力争实现泸州市20xx年前成为四川省园林城市的创建目标。

二、风景名胜区工作方面

市委、市政府把发展旅游业作为我市经济支柱产业大力培育和发展，充分体现了市委、市政府对风景名胜区工作的重视，根据国务院和省政府召开的风景名胜区工作会议精神，全市各级政府，各部门要进一步重视风景名胜区工作，切实加强领导，使我市风景名胜区工作加快速度有序发展。

要充分认识风景名胜区工作的重要性，切实加强风景名胜区资源保护工作，使风景资源世代永续利用，当前旅游业的发展一方面加快了风景名胜资源的开发利用，另一方面由于无序化建设及管理又使风景区自然生态和景观环境遭受破坏，因此要处理好风景名胜资源保护和发展旅游的关系，原创文秘材料，尽在网络。要按照“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，依法对景区资源进行保护和利用，一是通过规划进行控制和保护;二是杜绝滥砍乱伐，恢复生态，坚决制止乱修乱建;三是以保护资源为前提，正确处理各方面的利益关系。

要加快和搞好以景区基础设施为重点的风景区建设。首先加强道路建设，同时抓景区的水、电、通讯、卫生等基础建设，改善景区吃、住、行、游等服务接待条件。景区的建设不同于一般的工程建设，要有计划性和前瞻性，要重视与环境的协调和功能的配套，必须在搞好规划的前提下进行设计、施工，充分体现景区的特点及特色，避免建设性破坏。景区建设活动要服从《四川省风景名胜区建设管理办法》及《XX市风景名胜区建设管理实施办法》管理，各类建设项目必须严格审查，依法报批，保证建设有序进行。市、县、区建设、国土、环保、水利、林业等部门及风景区管理单位要按照职能权限与分工加强行政管理工作。

要加强风景名胜区的法制建设工作。根据国务院，四川省风景名胜区管理条例规定：“风景名胜区必须设立管理机构，并赋予行政管理职能，统一负责风景名胜区的保护、利用、建设和管理工作”。各县、区各风景名胜区要加强和完善景区管理机构、人员编制，建立一支适应工作需要，专业高效的管理队伍。风景名胜区的资源保护、建设、环境卫生、经营服务、治安秩序、交通安全等工作是景区两个文明建设的重要内容，涉及景区形象，要开展综合治理工作，树形象，创品牌，吸引更多的游人。市、县、区各级党委、政府，各部门要研究制定适应我市风景名胜区和旅游产业政策，多渠道筹措资金，加大风景区和旅游业发展的基础性投入，解放思想，为景区健康发展创造良好的政策环境。

同志们，城市绿化和风景名胜区事业是一项功在当代，利在千秋的崇高事业，我相信，通过全市在城市绿化和风景名胜区工作战线上的同志们不懈努力，一定会取得新的更大的成绩，一定能把建成天蓝、地绿、水清、花繁、城美的现代化城市，让我们为之共同努力。