同志们：
经局党组研究决定，今天召开全局干部职工大会，主要是全面回顾总结20xx年的工作，安排部署20xx年的工作，动员全局上下进一步统一思想、振奋精神、坚定信心、抢抓机遇、扎实工作，推进全市水利事业又好又快发展。下面，我根据局党组研究的意见，结合上级有关会议的精神，讲三个方面的问题。
一、20xx年工作简要回顾
过去的一年，是极不平凡的一年，也是硕果累累的一年。在市委、市政府的坚强领导下，我们紧紧围绕年初确定的工作目标，齐心协力，积极作为，战胜了历史罕见的夏秋连旱和秋汛灾害，获得了全省水利建设“芙蓉杯”、全省为民办实事先进单位、全省防办能力建设工作先进集体、全市目标管理先进单位、全市十佳人民满意机关、全市项目建设年工作先进单位、全市农村工作先进单位、全市双联扶贫工作先进单位、全市建议提案办理先进单位、全市老干部工作先进单位等20xx项荣誉。这些荣誉的背后，凝聚着全体干部职工辛劳的汗水和无私的付出，也充分体现了我们水利人的能力与才智，在此，我代表局党组，向在座的大家表示最为诚挚的谢意。
过去的一年，我们坚持兴利除患，科学发展，水利工作取得显著成效
1、防汛抗旱取得全面胜利。一方面，战胜了40年不遇的严重干旱。去年6月下旬至8月中旬，全市高于35℃的高温天数、无有效降雨天数、降雨量、蒸发量，均创下了有气象纪录以来的极值，全市遭受了自1972年以来最为严重的干旱，受灾程度之重、时间之长、范围之广，均为历史罕见。面对持续严重的旱灾，市防指及时启动了抗旱Ⅲ级、Ⅱ级应急响应，督促指导各地提前蓄水保水，采取了从外河取水、跨区调水、打井找水、人工降水、用车送水等一系列有效措施，基本保证了抗旱需要。抗旱期间，全市日均出动各类抗旱提水设备5.6万台，累计提水24.6亿立方米，确保了人畜饮水安全和农村社会大局稳定，限度的减轻了灾害损失。另一方面，成功应对了历史罕见的秋汛和强降雨过程。为确保安全度汛，全市各级严格落实以行政*负责制为核心的防汛责任制，扎实准备防汛物资器材，修订完善各类预案，组建防汛抢险队伍，举办培训班，进行实战演练，全面开展“七个”的汛前安全大检查，做到了有备无患。去年，我们成功的应对了6次强降雨过程，实现了“不溃一堤一垸，不垮一库一坝，山洪灾害不发生群死群伤”防汛工作目标。特别是9月23—26日，受台风“天兔”影响，全市普降大到暴雨，降雨量为同时期有气象记录(1951年)以来。全市面雨量达到了212毫米，雨量站点为鼎城区的逆江坪乡降雨达到407毫米。面对严峻的形势，市县水利部门积极参谋，周密部署，主动出击，切实加强对水库、湖泊及内江内河的科学调度，全力开机抢排渍水，及时发布山洪地质灾害预警信息，紧急转移群众，成功处置了武陵区、桃源县的多处险情，及时解救了鼎城区、汉寿县、临澧县被洪水围困的群众和学生，特别是面对沅水超警戒洪水，督促桃源县上足防汛领导和劳力，切实加强巡查防守，确保了洪峰安全过境。
2、水利建设任务全面完成。20xx年度，全市水利建设投资规模达到24.5亿元，共完成各类水利工程3.53万处。一是国投工程圆满完成。去年全市共争取上级水利投资16.12亿元，占全省投资份额的15%，完成国投水利工程13大类497处(重点完成了苏家吉大型水闸除险加固、254座病险水库的除险加固、131处农村饮水安全工程、5处大型灌区续建配套、14处中小河流治理、23处小型农田水利建设、6处大型灌排泵站更新改造、10处湖区蓄洪垸堤防加固、7处主要支流治理、30处新农村电气化建设、山洪灾害防治、水土保持等项目建设任务)。二是自选动作超额完成任务。各地广泛发动群众，采取以奖代投、以奖代补等方式，大力开展小型农田水利建设。全市共完成堰塘清淤32912口，渠道疏浚9783公里，垸内机埠维修1331处，水毁工程修复116处，全面和超额完成了任务。三是工程质量优良。在抢抓工程建设进度的同时，各地不断强化工程质量和安全生产管理，全市没有出现一处，安全生产实现了“零事故”。苏家吉水闸除险加固、水库除险加固、农村饮水安全等工程的建设标准高、质量好，多次受到了水利部和省水利厅的充分肯定。特别是水利部、水利厅、财政厅、审计厅等相关部门，对我市的水利工程组织开展了多次清算、审计、稽查、督查，都得以顺利通过，没有出现大的问题。
3、农村安全饮水再创佳绩。20xx年，我市的农村饮水安全工作已经连续六年位居全省第一。一是任务超额完成。20xx年全市解决了农村饮水不安全人口57.5万人，完成了目标任务的110%。到去年底，全市所有乡镇政府所在地和65%的行政村都通上了自来水。二是计划争取全省。一方面，去年我市共争取国家和省里下达的农村饮水安全计划47.7万人，占全省的12.4%;另一方面，争取省级纯湖区补充规划指标75.6万人，占全省的42%。截至去年底，全市实际纳入规划的指标达到400万人，占全市农村总人口的77%，高出全省平均16个百分点。三是建设规模不断扩大。到目前为止，全市已建成万人以上规模的水厂56处，5000至1万人的水厂109处。特别是汉寿20xx人的西湖大水厂已基本建成通水，澧县30万人的山门水厂已基本完成主体工程建设。四是水厂管理规范有序。去年，对组织水厂经营业主开展了培训，对120xx示范化水厂进行逐处检查，切实提高了农村水厂的经营管理水平，全市没有发生一起农村供水水质安全事故。规模在5000人以上的水厂全部实现了盈利，无一处亏损，平均每处工程盈利达10.24万元，比上年增长5%。
4、水源保护成果不断巩固和扩大。一方面，水资源管理不断强化。落实了最严格的水资源管理制度，明确了全市水资源管理的“三条红线”，并将万元工业增加值用水量和水功能区达标率纳入了市政府对区县(市)政府绩效评估考核的内容。完成了《常德市水功能区划》编制工作，已经市政府常务会议讨论通过。另一方面，“禁投”成果不断巩固。去年，在水库“禁投”的基础上，又对柳叶湖等7处万亩以上湖泊实施了“禁投”，进一步扩大了“禁投”范围。去年底对516座水库进行水质检测的结果表明，达到了Ⅲ类水质的有473座，占91.7%。柳叶湖旅游度假区被水利部授予了“水利风景区”的称号。
5、项目争取取得明显成效，继续保持在全省地位。去年以来，各相关科室紧紧围绕上级的投资方向，认真研判投资政策，主动衔接，积极争取，争资引项工作取得了较好的成效。一方面，项目前期工作主动。完成了蓄洪垸堤防培修加固、三峡后续影响工程、水利血防、水库除险加固、小农水重点县建设、大型排灌泵站更新改造、中小河流治理、农村饮水安全工程等项目的前期工作，为争取上级水利投入打下了良好基础。另一方面，争资成效突出。去年，全市共争取各类水利建设投入10.68亿元，超额完成了市政府确定的8.5亿元的目标任务，占全省83亿元的13%。去年，我们又获得“项目建设年”的先进单位。
6、工程管理日趋规范。在水库管理方面，针对全市小型水库长期管理体制不顺、责任不落实、保障不到位的问题，去年，我们努力争取市政府出台了《常德市小型水库管理暂行办法》，从体制、人员、经费、培训等方面予以了保障。按照文件要求，全年各区县(市)财政共落实小型水库管护经费376万元、聘用管护员1181名，彻底解决了小型水库管理长期缺位、不到位的问题。在渠道管理方面，积极探索日常管养的新办法，取得了较好的效果。特别是安乡县财政每年安排专项资金20xx万元，对沟渠管理实行“以奖代投”，各乡镇都聘请了管护人员，渠道两边及附属设施基本达到了“无高秆杂草、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无阻水建筑物，沟渠清澈见底”的目标。在堤防管理方面，4月19日，全省河道堤防管理会议在我市召开，省厅领导对我市的河道堤防管理工作给予了高度评价，并将沅澧大圈誉为“湖南第一堤”。在泵站管理方面，联合电力等部门对600多处抗旱排涝泵站和农村水电站的运行管理、安全隐患、供电线路等，开展了多次检查和督查，确保了安全。在安全饮水工程长效管理方面，鼎城区、临澧县通过从水费中提取、财政补贴的方式，率先建立了农村饮水安全工程维修养护基金，目前这一好的做法正在全市推广。
7、水利改革任务完成。去年，我市确定的14项水利改革任务，经过多方努力已全面完成，重点是在三个方面取得了突破。一是落实了财政对水利投入的稳步增长机制。去年，市、县财政投入水利建设的力度超过了以往任何一年，通过我们积极参谋，努力争取，市政府决定连续三年每年拿出1000万元，支持引导小型农田水利建设;抗旱期间市财政共拨出资金20xx多万元，支持各地抗旱救灾。各区县(市)财政投入水利的资金累计达到了3.37亿元。二是加快推进了农民用水户协会建设。到去年底，全市已成立农民用水户协会20xx，特别是汉寿29个乡镇全部建立了乡级农民用水户协会。通过协会运作，提高了水资源利用效率，减少了用水纠纷，在抗旱救灾和“四小”水利工程建设过程中发挥了重要的作用，为破解小型农田水利建设资金短缺、管理短腿的问题找到了切入点。三是加强了乡镇水管站建设。全市9个区县(市)的20xx乡镇均保留了乡镇水管站，核定编制1083人。所有乡镇水管站基本达到了“有场所、有人员、有制度、有保障”的标准，所有在编人员的基本工资和社保金都纳入了县级财政预算和统筹，绩效工资也在逐年增加。
8、河道采砂整治初见成效。河道采砂是全市的一件大事、难事。去年，我们按照“政府主导、水利主管、部门配合、属地管理”的原则，加强了河道采砂执法打击和日常管理工作，有效规范了河道采砂和砂石经营秩序。一是加大了执法查处力度。去年累计开展巡堤1500多人次，下河执法检查47次，查处水事违法案件33起，责停违法采砂行为100多次，铅封采砂船40多艘次。通过扎实的工作，市城区河道乱采滥挖现象明显好转。二是完成了砂石开采权有偿出让。市城区全面建成新砂场6处，清场关闭老砂场75处。特别是通过近10轮的艰苦谈判，市城区6个采砂标段及对应砂场使用权的出让合同已经签署完毕。三是初步规范了采砂行为。通过多方努力，安置采砂船18条，拆解销毁未入围采砂船7条，全市河道采砂和砂石市场管理初步实现了“定船采挖、定点经营、定标示管理”的目标，河道防洪、航运、供水、生态“四个安全”得到了有效保障。
过去的一年，我们坚持严格管理，真抓实干，作风建设取得新成效
1、以思想教育为重点，狠抓廉政建设。20xx年，我们紧紧围绕“廉洁常德”建设，加强干部思想教育，深化廉政风险防控，切实增强了干部职工的廉洁自律意识。一是严格责任抓防控。按照廉政建设“一岗双责”的要求，制定了《党风廉政建设工作方案》、《局级领导成员党风廉政建设责任制》，形成了一级抓一级、层层抓落实的廉政责任体系。同时，进一步加强重点岗位的廉政风险防控，确保了干部安全。二是注重源头抓教育。为进一步筑牢干部思想道德防线，3月9日，组织召开了全市水利系统党风廉政建设视频会议，6月25日，局党组组织副科级实职以上干部和企事业单位班子成员到市看守所现场接受教育，有效的起到了教育、警示、预防的作用。三是立足监督抓防范。按照局党组的要求，内审室加强了对科、室、站、院的财务审计监督，廉洁办加强了对干部的日常监督，对违反廉政建设规定的行为，坚决做到了不袒护、不遮掩，发现一起、处理一起、通报一起。
2、以制度建设为手段，狠抓作风转变。党的xx大以来，中央开展了以反对“四风”为主题的群众路线教育实践活动，局里也组织专门力量，以前所未有的力度狠抓了干部的作风建设。一是完善制度。局机关先后出台了《关于贯彻落实中共常德市委〈关于改进工作作风密切联系群众的规定〉的意见》、《关于厉行节约压减行政支出的实施办法》，修订补充了《机关财务管理制度》、《租车管理办法》等多项制度，基本做到了用制度管事、管人、管钱，努力做到把权力关进制度的笼子里。二是落实规定。一年来，全局干部职工严格落实规定，认真遵守制度，进一步转变了工作作风。在公务接待上，机关接待坚持厉行节约。20xx年，局机关的“三公”经费支出同比下降了21.6%，其中公务接待支出下降了18%，公车费用下降了16%。同时，按照要求，全面清理规范了办公用房，规范了公务用车。三是强化督查。去年，由廉洁办牵头，对局机关上班纪律情况开展了多次检查。对发现的问题，不遮不掩、实事求是的予以通报批评，让全局干部职工受到了警示。通过加强督查，上班不务正业、迟到早退、中餐饮酒等现象基本得到遏制，干部作风明显好转。
3、以依法行政为核心，狠抓效能提升。20xx年，我们按照建设“满意政府”的要求，一是进一步下放行政审批权限。取消了水利工程开工审批等事项，并将17项行政许可项目的部分审批权下放到五个管理区，局机关的审批事项由原来的18项缩减到了7项。全年共办理各类行政审批项目108件，所有审批项目都控制在5天以内办完，审批效率大大提高。二是全面推进水利政务公开。按照“法治常德”建设的要求，出台了《常德市水利局党务公开政务公开和办事公开工作制度》，及时公开人事、财务、行政许可和审批、重大项目决策等信息。三是积极办理建议提案。去年，全局共承办人大建议17件、政协提案11件。由于相关科室的积极努力、相互协作，28件建议和提案全部按要求办理完毕，做到了回复率、见面率、满意率三个。
4、以文明创建为主题，狠抓机关建设。通过全局上下的共同努力，去年局机关的各项工作都取得了明显的成效。一是文体活动丰富多彩。全年共组织中心组学习、机关道德讲堂活动13次。开展了“新常德新创业”读书活动，承办了省水利系统老年门球赛，与市纪委开展了球类友谊赛等。这些活动的开展，丰富了干部职工的文化生活，增强了水利大家庭的荣誉感和凝聚力。二是机关环境不断改善。加强了机关大楼管理，保洁、保安、绿化工作得到加强，为大家创造了安全、舒适的工作和生活环境，全年没有发生一起安全事故。食堂管理得到进一步加强，服务水平进一步提高，努力做到让大家吃得放心，吃得可口，吃得安全。三是积极参与中心工作。在“三改四化”工作中，按照市委政府的要求，积极参与，大力支持，指导督促沅安路的施工质量和进度。圆满完成了招商引资任务。《常德现代水利水库卷》编修工作进展顺利。按照市委建整扶贫工作的统一部署，多方筹资190万元，支持现代农业示范区建设，较好的完成了年度工作任务。四是加大了干部选拔任用推荐的力度。20xx年，我们积极向组织推荐优秀年轻干部，为大家争取了更多施展自己才华的机会。按照“既能吃苦又能吃亏，既重业绩又重口碑，既注重才又注重德”的标准，按程序办事，按要求完成了局机关部分岗位的补充和部分干部的调整工作。一年来，局直系统共调整干部42名，其中提拔正副科级干部19名。同时，还向市委推荐张勇同志支援古丈，廖学军同志提拔到市建筑设计院任职。
同志们，20xx年我们水利人的四个梦想，应该说现在都已经圆满实现。一是夺取了防汛抗旱的全面胜利，二是彻底解决了小型水库管理长期缺位、不到位的问题，三是完成了争取国家投资10亿元的目标任务，夺取了全省水利建设“芙蓉杯”，四是干部安全没出大的问题。回顾过去一年的工作，形势比预计的复杂，任务比预计的重，困难比预计的大，但是结果比预期的好,亮点比预想的多。我们深知，有这样一个好的结果和局面，确实来之不易，值得好好珍惜。这是市委、市政府正确领导的结果，是省厅大力支持的结果，也是局党组一班人团结战斗的结果，是各科室扎实工作、真抓实干的结果，是全体退休干部积极支持的结果，更是在座的全体干部职工辛勤工作、奋力拼搏的结果。刚才对先进科室、先进单位、先进个人和优秀*员进行了表彰。今天，借此机会，我代表局党组对在过去一年工作中作出了贡献、受到表彰的同志，对关心支持局党组工作的老领导、老同志以及在座的大家，表示衷心地感谢并致以崇高地敬意!
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市的水利工作与领导和群众的要求还有一定的距离，水利设施防汛抗旱的能力仍然较弱，水利投入不足，小型农田水利工程管理滞后，基层水利服务体系薄弱等等。同时在干部职工中，也还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是创先争优的意识还不浓。少数同志对创先争优认识不深刻，只停留在口头上，还没有真正落实在行动上，缺乏集体荣誉感。个别科室工作不全面、不主动，缺乏工作争创一流的思想，因而工作成效不明显，亮点不突出，只求过得去，不求过得硬，导致科室之间的工作发展不平衡。二是作风建设有待进一步改进。少数同志政治敏感性不强，思想认识不高，自我要求不严，工作作风不过硬。抓一抓就好一阵，松一松就反弹，而且每次检查，总是会发现这样或那样的问题。三是管理水平有待进一步提高。局机关的制度都还有不够完善的地方，有空白、有盲点、有断层。有些科室虽然有制度，但没有真正落实，流于形式，形同虚设;有的同志有令不行，有禁不止，心中根本没有“制度”二字。四是缺乏勇于负责、敢于担当的精神。主要表现在少数同志工作不积极、不主动、不努力、不作为，不勇于负责，不敢于担当，华而不实。遇到矛盾就上交，碰到困难就甩手，工作能推则推，能拖就拖，喜欢“踢皮球”，当“二传手”。五是政治生态环境有待进一步改善。我们有个别同志服从意识差，思想境界低，只磨人，不谋事，不讲政治，不讲团结，不讲大局，总认为怀才不遇，提拔重用的必须是自己。上述这些问题，虽然反映在少数人身上，但危害和影响决不能低估。如果不及时根治，就会扩散和蔓延。对此，我们必须引起足够重视，在今后的工作认真加以解决。
二、20xx年工作安排
今年，是全面贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神的关键之年。如何把握全面深化改革的历史机遇，加快推进常德水利事业发展，是我们义不容辞的责任和使命。
今年全市水利工作的指导思想是：以党的xx大、xx届三中全会和省委、市委经济工作会议精神为指针，紧紧围绕市委、市政府“新常德、新创业”的总体工作部署，以建设“三型机关”、“文明标兵单位”总揽工作全局，全面开展创先争优，扎实开展群众路线教育实践活动，进一步转变工作作风，始终不渝的抓好防汛抗旱，大力推进水利建设，确保各项工作再上新的台阶。
今年全市水利工作的主要目标是：全面完成水利建设任务，计划投入资金30亿元，其中争取上级投资10亿元，自筹资金20xx元，解决100万人的农村饮水不安全问题，完成各类水利工程5.8万处。扎实抓好防汛抗旱工作，遇设计标准内洪水，确保不溃一堤一垸，不垮一库一坝，山洪灾害避免群死群伤;遇严重干旱，确保城乡基本生活用水有保障，工农业生产损失降到最低程度。具体来讲，主要是抓好以下几个方面的工作。
1、以居安思危的思想，突出抓好防汛抗旱。“常德的市情仍然是水情，的忧患仍然是水患”，防汛抗旱保安是水利部门最重要的职责，我们要始终把此项工作放在首位。一是要时刻保持高度警惕。思想麻痹大意，是防汛抗旱工作的隐患。去年的严重干旱和秋汛，再次警示和证明我市仍然是水旱灾害的多发、频发之地。在常德这块大地上，什么灾害都有发生的可能，现在的自然灾害具体突发性、局部性、毁灭性。因此，正如周德睿市长所说“对待防汛抗旱工作，我们思想上怎么重视、工作上怎么要求、纪律上怎么严格都不为过”，在任何时候，都必须牢牢绷紧防汛抗旱这根弦。二是要充分做好准备。要立足于早，着眼于实，当前要紧急行动起来，认真组织好、开展好汛前“八个”的安全大检查，及时处理好险工隐患。要认真抓好防汛责任的落实，进一步修订完善各类预案、调度方案，调整充实各级领导机构，抓好队伍培训、演练，补充好防汛器材，做到未雨绸缪、有备无患。三是要科学应对灾害。坚持防汛与抗旱并重，加强天气、雨情、水情监测。要充分发挥好水利部门的参谋作用，超前部署，积极应对，科学调度，力争把灾害损失降到最低程度，确保人民群众生命财产安全。
2、以求真务实的精神，迅速完成水利建设任务。按照省、市水利建设指挥部的要求，一是要抓紧完成年度水利建设任务。相关科室要加大对工程的督查力度，按照“3月底前完成主体工程，4月底前彻底完工”的总体要求，倒排工期，加强调度，在保证质量的前提下，千方百计加快工程进度。二是要进一步加大投入力度。要坚持多条腿走路，督促县、乡、村通过向上争、财政拿、群众筹、社会捐等措施，多种渠道筹措资金。特别是要进一步深入发动群众筹资投劳，充分调动各个方面的积极性和主动性，抓好“四小”水利工程建设，尽快解决农业灌溉“最后100米”的问题。三是要全力确保工程质量与安全。按照“水利工程质量管理年活动”的要求，牢固树立“质量第一、安全为重”的思想，认真落实参建各方的责任，加强质量、安全管理，切实把好工程施工关和验收关，防止出现“豆腐渣”工程，坚决避免重大质量和安全事故发生。
3、以高度负责的态度，全力抓好民生水利。要按照全面建成小康社会的要求，把民生水利建设作为我们工作的重中之重。一是加快农村饮水安全建设步伐。今年在解决100万人以上的农村饮水不安全问题。力争建成一批“高标准、规模化”的水厂，推进城乡供水一体化和集中供水规模化发展。督促各区县(市)全面建立农村集中供水工程长效管养机制，确保水厂长效运行。同时，按照市委政府“三大战役”和市六届人大一次会议和“率先在全省完成农村安全饮水工程建设任务”的要求，抓紧规划设计，加快推进工程建设。二是进一步强化水资源管理。今年要全面完成“三条红线”指标分解，争取正式启动考核工作，推动最严格的水资源管理制度落地生根。依法划定饮用水水源保护区，进一步落实建设项目水资源论证、取水许可等制度。同时，继续深入推进全市农村水源保护工作，加大对水库、河流、湖泊的“禁投”力度，防止出现反弹，切实提升水环境质量。三是加强水土保持生态建设。进一步加强水土流失预防监督和重点治理，积极做好“全国水土保持生态文明城市”创建的相关工作。
4、以更大的力度，狠抓项目前期和资金争取。全局上下要切实增强抓项目、争投资的紧迫感和责任感，投入更多的精力和时间抓好项目争取，继续保持我市水利项目投资在全省的位置。一是要抓好政策对接。党的十八以来，中央和省里继续高度重视水利工作，出台了一系列加快水利发展的重大举措。书记指出，要下决心补上农田水利方面的欠账，即要重视大型水利工程这样的“大动脉”，也要重视田间地头的“毛细血管”，解决好农田灌溉“最后一公里”的问题。*指出，国家将拿出更多资金，并改变“撒胡椒面”的投入方式，在中西部集中建设一批重大调水工程、大型水库和骨干渠网。水利部在全国厅局长会上，对今年和今后一段时期的水利工作进行了安排部署。省委省政府出台了《关于进一步加强小型农田水利建设的意见》(湘发[20xx]9号)。这些领导的讲话和政策的出台，都对当前以及今后一段时期水利发展明确了思路和方向，各科室要认真研究吃透上级的新政策新精神，主动出击，积极作为，努力争取更多的水利建设项目。二是要做好前期工作。重点围绕蓄洪垸安全建设、农村饮水安全、水库除险加固、大中型灌区续建配套改造、中小河流治理、大型灌排泵站更新改造、中型水闸更新改造、小型农田水利建设等方面找大项目、做大项目、申报大项目、储备大项目。相关科室要加强与省厅对口处室衔接，着手谋划启动“十三五”规划编制工作，特别是要做好环洞庭湖经济圈建设中水利项目的规划和申报。三是要搞好项目储备。紧紧抓住国家加大水利建设投入的良好机遇，积极谋划、储备一批有利于常德水利事业长远发展的好项目、大项目。重点做好沅澧河湖连通、城市备用水源、水环境综合治理、民生水利工程的前期工作。
5、以改革创新的举措，继续强化水利工程管理。俗话说“三分建，七分管”，抓管理就是抓效益、就是抓发展、抓安全。首先，去年通过我们的积极努力，在小型水库、渠道、农村集中供水等工程的长效管理方面，探索了一些思路，取得了较好的效果，今年要下大力推进。其次，要按照20xx年中央1号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》和《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》的要求，开展小型农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点，通过以奖代补、先建后补等方式，积极探索“四小”水利工程的建设和日常管理机制，以县为主出台管理办法，理顺体制，落实责任，保障经费。要重点督促指导澧县完成小型水利工程管理体制改革全国示点工作，为全国全省提供好的经验。再次，这里我要特别强调的是，我们局直管的工程要进一步加强管理，市城市防洪圈、南马电排的管理要上新台阶、上新水平。
6、以一抓到底的决心，全面完成水利改革。20xx年，是实施水利改革的最后一年，我们必须打好深化水利改革这场攻坚战。在全面完成各项改革任务的基础上，要重点做好三项工作，一是加快农民用水户协会建设，全市以乡镇为单位组建农民用水户协会要实现基本全覆盖;二是严格落实公共财政投入水利的政策，足额从土地出让收益中计提水利建设资金;三是加强基层水利服务体系和能力建设，保障基层水利人员的待遇，稳定基层水利队伍。各相关科室要积极与省厅进行汇报衔接，加强与相关部门的协调协商，强化工作举措，解决突出问题，确保改革任务圆满完成。
7、以迎难而上的勇气，善始善终抓好河道采砂专项整治。今年，河道采砂整治工作重心将由“全面整治”，转向“规范管理”，我们要做好接管此项工作的准备。继续坚持“政府主导、水利主管、部门配合、属地管理”的原则，一方面，加大巡查执法力度，对于越界开采、非法偷采的采砂船舶，发现一起，打击一起，全力维护河道砂石采挖新秩序;另一方面，彻底清场关闭老砂场，抓紧消化处理老砂场存量砂石，加大洪道外地摊式砂场的打击力度，切实规范砂石经营秩序，建立完善新的河道采砂长效运行管理体系，确保河道防洪、航运、供水、生态“四个安全”。
三、强化措施，狠抓落实，确保全年工作任务圆满完成
今年的工作思路已经明确，目标任务已经确定，关键在干部，重点在落实。我们要进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，坚定信心，鼓足干劲，在新的起点上奋力推进常德水利事业发展。在此，我提几点要求。
1、要进一步坚定做好今年工作的信心。良好的精神状态是我们事业成功的基础和前提。有什么样的精神状态，就有什么样的工作局面，就有什么样的工作效果。当前我们正处于任务繁重、爬坡发展、赶超前进的关键阶段，尤其需要振奋精神。一是要增强奋发有为的斗志。组织把一个岗位交给了我们，也把重任交给了我们。我们要在其位、谋其政、司其职、尽其责，努力做好本职工作，争创一流业绩。二是要树立奋力进取的信心。我们要始终保持奋斗的激情和蓬勃的朝气，充分发挥主观能动性，变压力为动力，变挑战为机遇，开拓进取、奋发向上。三是要坚定百折不挠的决心。今年的工作任务很艰巨，能不能完成工作目标，实现突破，是对各位干部职工工作能力的考验。每一个干部要有一种永不服输的精神，不躲事，不怕事，知难而上，克难攻坚，敢打硬仗，勇争先进。
2、要进一步全面开展创先争优。*同志说过，“没有那么一股子气呀，劲呀，就走不出好路新路、干不出新事业”。创先争优能使我们振奋精神，增强信心，保持激情，既能给我们带来荣誉，也能带来实惠。一个单位、一个科室只有不断的创先争优，才能凝聚人心，鼓舞士气。每一名干部职工只有通过辛勤的努力，取得一流的工作业绩，才能实现自我的价值。俗话说“一分耕耘，一分收获”。那么，怎样才能创造一流的业绩呢?一是要有一个好的工作态度。人的生存状态、工作状态，都是自己选择的结果。有那么一句话，“视工作为乐趣，人生就是天堂;视工作为痛苦，人生就是地狱”。整天唉声叹气，萎靡的心态只会让你变成“躺着混日子的人”;创先争优、甩开膀子、迈出步子，振奋的精神则会让你成为“站着干事业的人”。也许有人认为我们的工作每年都是大同小异，甚至是重复的、单调的，但是熟门熟路的工作更应该做好，而且要不断创新，追求更好。二是要有一个高的工作标准。所谓高标准，就是对工作目标的定位要高。很多优秀的干部和科室，为什么能够取得好成绩，答案各不相同，有一点却非常相似，那就是他们干工作都有较高的标准和定位。相反，一个一贯马马虎虎，凡事“差不多就行”、“不出错就行”、“交得了差就行”的人，做事的效果自然会大打折扣。在工作中，确定一个高标准的目标，会不断给自己增加压力和动力，逼着我们去爬坡。而很多时候，我们之所以做事不到位，主要是给自己定的目标太低。因此，在座的大家要把创先争优当动力，当压力，当起点，当责任，自己负责的工作，都要高标准、严要求，勇于争先进、创一流。三是要有真抓实干的敬业精神。要树立“在全省创先争优有常德的位置，在全市创先争优有水利部门的位置”的理念，大力倡导“说干就干、一干就干好，说办就办、一办就办成，只干不说、先干后说、干好再说”的工作作风，时刻保持对工作的执着追求和无限热爱，对交办的工作、分管的工作，要切实负起责任来，努力克服推诿扯皮、作风飘浮的不良行为，在工作中要善于抓住要点、突破难点、体现特点、创造亮点、找准兴奋点，努力创造一流的工作业绩。
3、要进一步转变作风。中央对干部作风建设抓得越来越紧，要求越来越高，措施越来越硬，监督越来越严，处罚越来越重，大家一定要有对自己负责的态度，切实把转变作风、注意形象，落实在行动上。一是要扎实开展教育实践活动。按照中央的统一部署，市、县两级已经正式拉开了群众路线教育实践活动的序幕。书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上指出，具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。以往的经验告诉我们，纠风之难，难在防止反弹。教育实践活动有期限，但是作风建设没有休止符。因此，我们要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，积极参与，认真查摆问题，坚决整改落实，从小事做起，从具体事情抓起，立行立改。二是要珍惜岗位。我总觉得，我们每个干部职工能有现在的工作岗位非常不容易，都是通过自己多年辛苦努力奋斗的结果。而且局党组一直在尽的努力为大家创造一个良好的工作和生活环境，尽量为大家提供方便，无论是机关环境、食堂就餐，还是住房问题，我们都努力用最周到的方式予以考虑。希望大家要懂得珍惜，珍惜岗位、珍惜生活、珍惜组织给我们的工作平台，认认真真的改进工作作风，扎扎实实的做好本职工作。如果因为作风建设出问题而受处分，是怎么算账都划不来的。三是要严格要求。每一个在这栋大楼工作的同志，都代表着我们水利部门的形象。每一个名同志是什么样，水利局就是什么样。在上，大问题要抓，小问题也要抓。小事不能小看，小洞不补，大洞吃苦。大家无论是在工作上还是生活上，无论是八小时内还是八小时外，一定要严格要求自己，注意形象，依规矩、讲规矩、守底线，学会在约束中工作，习惯在监督下干事。特别是有职位职级的领导要率先垂范，带头转变作风，不断拧紧螺丝、上紧发条。要通过自己的一言一行，颂扬正气，树立清风，传播正能量。
4、要进一步注重制度建设。没有规矩不成方圆。缺少制度的约束，管理就会无序，一个单位就会一盘散沙。这几年，我们已经看到了制度管理带来的新变化，但是制度建设没有，只有更好，制度建设永远在路上。一方面，要补充完善制度，提高制度的科学性、实用性。制度建设不能搞花架子。我们现在的制度建设还有盲点、有空白，有些制度内容空洞、程序模糊、要求笼统、责任不明、操作性不强，结果只能写在纸上、贴在墙上、喊在嘴上，无法落实到行动上。今后，我们要认真总结经验教训，围绕解决具体问题建章立制，提高制度的针对性。对经过实践检验行之有效的制度继续抓好落实，对不适应新形势新要求的抓紧修订完善，对缺乏制度规范的盲区抓紧填补空白，解决制度缺位的问题。使制度能够管得住现在、跟得上形势、经得起检验，努力形成一套用制度管权、管人、管事、管钱的工作机制。另一方面，要严格落实制度，增强制度的执行力、约束力。以前我们有些规定摆在那里没有落实，变成了“稻草人”、“纸老虎”。有制度而不落实，不如没有制度。制度一经形成，就要严格遵守，要维护制度的严肃性和性。今年要继续把制度执行情况纳入科室年度考核的内容，加强对制度执行情况的监督检查，使制度真正成为没有弹性的硬约束。特别是各位局领导和科长要带头执行制度，落实制度，决不允有凌驾于制度之上的人和事，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行机关制度和局党组决策部署上打折扣、讲价钱、搞变通、拖着不办。要严格落实请示报告制度。
5、要进一步加强团结协作。懂团结是大智慧，会团结是真本领。团结出凝聚力，出战斗力，也出干部。一个手掌，摊开是“多个指头”，握紧是“一个拳头”。一个单位的团结就好比“指头”与“拳头”的关系。各位局领导、科长只是其中一个“指头”，或者说是个“大拇指”。一个“指头”劲再大，其他“指头”如果不用力，也难以体现出“拳头”的合力。所以，大家要善于打好“团结牌”，充分调动干部职工的积极性，使大家各司其职、各负其责、各展其才，从而使我们这个大集体握紧“拳头”，形成整体合力。每名副职要维护、支持正职的工作，每名干部要讲服从、讲配合。同志之间要遇事多商量，工作多沟通，相互多支持、多理解、多包容。要正确对待自己，正确对待同志，正确对待组织，不要老感觉单位和同事欠了你什么，组织上亏待了你多少，而应该多想着你给单位和同志们做了些什么，对浮名虚利想开些、看淡些。遭受到委屈之后，发些牢骚，有些微词可以体谅。但要正确把握，理性表达，合理有度，始终做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，要像爱护眼睛一样爱护团结。现在有的人专门当“小广播”，传播小道消息，搬弄是非，破坏团结，对于不实的消息，大家一定要理智的认清它、看清它，不相信它，
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《在年终工作总结表彰大会上的讲话》(https://*)。
6、要进一步加强廉政建设。当前，水利建设项目点多、面广、量大，水利建设中的*风险逐步加大。现在有人说，在高危职业中，第一是煤矿工人，第二就是公务员。对于廉政建设大家千万松不得劲，必须警钟长鸣，严格自律。一是要加强思想教育。一个单位如果出了廉政问题，可以说，好长一个时期内都难以修复负面影响。在这方面，水利部门再也不能出问题，再也出不得问题，再也出不起问题了。要教育我们的干部职工，任何时候都不能有侥幸心理，切实增强风险意识、自律意识，对于*问题要使大家在思想上不想为、不能为、不敢为。二是要主动接受监督。我们要清楚地知道，监督是一种约束，也是一种保护，不是与大家过不去。第一，要主动接受人大代表和政协委员的监督。对人大、政协组织的各种视察、检查，一定要积极配合，对检查视察中发现的问题，要虚心接受，认真整改。第二，要广泛接受社会监督。主动接受群众、纪检、新闻舆论的监督，该公示的公示，该报告的报告。第三，要强化内部监督。廉洁办、内审室要切实履职，进一步加大监督检查力度，确保问题早发现、早纠正。三是领导干部要率先垂范。俗话说：“工作好与坏，全靠领导带”，各位局领导、科长、副科长一定要以身作则，做好表率。要带头执行廉洁自律的各项制度规定，牢牢守住思想道德的底线、党性原则的防线和法规纪律的红线，不为名利所累，不为利欲所惑，淡泊名利，知足长乐。
7、要进一步改进服务态度。我们水利部门的工作大都与基层打交道，是老百姓关注的焦点和热点。在今年全市的两会期间，人大代表、政协委员们热议最多的话题就是农村饮水安全和水环境保护、田间地头“最后一公里”的问题，这都是水利部门负责的工作。水利工作的特性决定了我们必须与群众打交道，联在一起。因此，我们要牢固树立为基层服务、为群众服务的理念，进一步下放行政审批权限，简化办事手续，缩短办事周期，提高办事效率，改进服务态度，切实为基层排忧解难。要更多的换位思考，对于基层的同志，要多理解、少刁难，做到门好进、脸好看、话好听、事好办;对于基层需要解决的问题，要多服务少指责，多协调少为难，办事办到点子上，帮忙帮到紧要处。凡是基层和群众反映的问题，克服困难、想方设法也要解决;实在解决不了的，要耐心细致地说明情况，求得基层和群众的理解，不回避矛盾，不掩盖问题。下去调研检查工作，要尽量少打扰基层的同志，少给基层添麻烦，切实为基层水利事业发展创造良好条件和环境。
同志们，20xx年，是全面深化改革的第一年。万事开头难，知难就不难。让我们在市委、市政府的正确领导下，拿出众人搭柴的心劲，拿出逢山开路的闯劲，拿出甩开膀子的干劲，拿出抓铁有痕的韧劲，坚定信心，转变作风，团结拼搏，克难奋进，全面完成各项工作任务，为我市全面建成小康社会作出新的更大的贡献。