xx县辖1xxxx乡、xxxx镇和xxxx农场，14xxxx村(队)，总人口3xxxx人，由维、汉、哈、回等2xxxx民族组成，其中少数民族占人口总数的80以上；现有乡镇(场)党委2xxxx，村(队)党支部14xxxx，有xxxx县直机关工委，xxxx县直机关党委，共有党总支1xxxx，下设13xxxx党支部。
今年来，县委以开展先进性教育活动为契机，以“三级联创”活动为载体，认真贯彻落实党建目标管理责任制，努力提高基层组织建设工作整体水平。全县有xxxx乡镇(场)党委、2xxxx村队党支部、17所学校党支部、2xxxx乡镇站所、1xxxx县直部门及xxxx社区申请创建达标，根据前段时间组织的自查自验，各创建单位能够紧紧围绕目标要求开展工作，基本达到了创建标准。主要做法是：
一、紧贴实际，创新机制，全力贯彻党建目标管理责任制
(一)建立健全党建工作分类管理机制
我们把2xxxx乡镇(场)党建目标管理分“巩固类”、“申报类”和“争创类”三个层次，14xxxx村(队)党建目标管理分为“巩固类”、“申报类”、“争创类”和“后进转化类”四个层次,详细制定《党建目标管理责任书》。县直部门、乡镇站所、学校实行党建和业务工作双目标管理，分示范类、一般类和重点监管类进行考核管理。
(二)建立健全党务队伍配备培养机制 加强党务人员队伍建设，党委设立2-xxxx专职党务工作人员，总支(支部)设立1-xxxx专职党务工作人员，各级党组织都成立了党建办公室，制定了严格的工作制度和完善的工作流程，并加大党务干部培养力度，今年，先后举办党务干部专题培训班3期xxxx班次，培训70xxxx人，组织党务干部外出参观学习15xxxx次。
(三)建立健全党建工作监督管理机制
建立健全“一把手”带头抓党建责任制，由县委组织部对党建工作薄弱单位直接进行监督管理，被监管单位，年度复验达不到要求的，单位不能评选先进，领导干部不能评优秀。
(四)建立健全党建工作评优创优机制
把党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同总结，年内凡是党建工作被督办一次的党组织，年底党建考评不能评优；连续两次被督办的，第一责任人和分管领导年终考核不得评优；连续三次受到督办的第一责任人和直接责任人年度考核定为不称职，县委作组织调整。
二、抓住关键，优化结构，狠抓领导班子和干部队伍建设
(一)加强各级领导班子建设。
首先，抓好县四套班子自身建设。
一是以中心组学习为载体，深化理论学习。进一步完善了县委中心组学习制度，今年以来，县委中心组组织先进性教育专题学习xx，学习政策法律知识xxxx、传达中央、自治区、自治州党委重要会议文件精神1xxxx、廉政教育xxxx，四套班子成员平均参与率达到了9xxxx。
二是以深入基层为依托，转变工作作风。制定了县四套班子成员联系点、联系学校、联系户制度，班子成员非常重视联系点工作，帮助解决了许多实际问题，走访率达100。
三是以制度化为保障，增强工作合力。在日常工作中，班长带头，严格贯彻落实民主集中制，坚持重大问题由常委会集体研究决定，重点问题专门研究，紧急问题即时研究，疑难问题反复研究，班子成员之间经常谈心沟通，形成了团结活泼、合力×××的良好氛围。同时通过开展先进性教育活动，县四套班子针对群众反映的意见认真梳理，出台了相应的整改措施，从抓班子建设入手，建立健全了“县委抓大事，政府办实事，人大解难事，政协商要事”的县四套班子同轴共转、团结协作的工作运行机制，形成了“四牛爬坡，奋力前行”的良好精神状态。
四是以责任制为龙头，改善工作氛围。坚持党要管党、从严治党的方针，严格贯彻落实党风廉政责任制，把党风廉政教育作为县委中心组学习的重要内容，努力强化廉洁自律意识，强化责任意识，做到“一把手抓、抓一把手”，形成干净干事的良好氛围。
其次，抓好乡村领导班子建设。
一是调优调活乡村班子。对抓稳定工作不力，不会引导农民致富以及闹不团结的班子进行坚决调整，从多个领域中大胆选拔使用优秀领导人才，特别是积极推行村党支部班子成员“两推一选”，拓宽了选人用人渠道。今年来，先后对1xxxx乡镇的3xxxx科级领导干部、2xxxx工作软弱涣散的村班子进行了调整，调整后的乡村两级班子基本上都达到了“双强”标准(政治上强，带富能力和维护稳定的本领强)。
二是配强配硬乡村班子一把手。从政治素质、领导能力、工作思路、工作作风和群众公认五个方面，采取一个乡一个乡地论、一个村一个村地议、一个班子一个班子地评、一个干部一个干部地滤的办法，遴选出了一批政治硬、素质高、能干事的乡村干部。采取内选、下派、交流、招考等方式选拔了一批优秀青年干部走上了乡镇科级主要领导岗位；通过“四公开三推荐两投票一承诺”(公开目标、条件、程序、结果；通过党组织推荐、群众举荐、自荐
；村民投信任票、党员投选举票；承诺任期工作目标)方式，选拔了2xxxx优秀人才，从先进村交流了2xxxx村干部，从县直机关单位下派了1xxxx干部，从乡镇选派28xxxx机关干部到村(队)任职，其中任支部书记3xxxx，支部副书记、配套组织负责人23xxxx，通过法定程序当选村委会主任的xxxx。
三是狠抓村级干部管理。推行了村党支部领导下的“两委”分工负责制、“两委”联席会议制、民主评议“两委”干部制度等制度，制定了村(队)党支部书记、村委会主任和村干部管理办法，有效减少了“两委”班子之间的矛盾。按照“以管理科级干部的模式管理村干部”的思路，积极推行村“两委”一把手由县委组织部和乡镇党委双重管理体制，建立完善了村“两委”一把手“一人一档一册”，健全了目标考评制度，完善了任期目标考评体系。大力提高村干部待遇，将两委“一把手”工资每人每月由原来的30xxxx提高到50xxxx。
第三，抓好干部选拔任用工作。
1、树立正确的用人导向。重点选拔任用四种人：一是看品德，注重选拔靠得住的人，坚持把政治标准放在首位，防止干部“带病”上岗。二是看潜质，注重选拔综合素质高、有较大发展潜力的干部，今年以来新提拔的干部中，本科以上学历2xxxx，专业技术拔尖人才xxxx。三是看实绩，注重选拔有本事的人，对业绩突出的干部大胆提拔使用，对业绩平平人果断进行降免或调整。四是看公认，注重选拔群众基础好的人，杜绝了少数人选人、在少数人中选人的现象。
2、严格程序办事。重点把好“三关”：一是严把推荐关。每次推荐，都专门召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围。二是严把考察关。考察前制定考察方案，把考察触角延伸到干部的生活圈、社交圈，采取个别谈话、民主测评、实地考察、同考察对象面谈等方法，全面掌握干部的德、能、勤、绩、廉。三是严把决定关。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决定任免干部，不搞临时动议。同时，引入竞争机制。今年，在全县范围内公开选拔县团委副书记、四中校长、中医院院长等xxxx副科级干部，对公选干部，全部实行试用期制，试用期满，经考核合格，×××式任命。
今年以来，全县新选拔任用副科级以上领导干部6xxxx，其中35岁以下年轻干部3xxxx，少数民族干部2xxxx，妇女干部xxxx。
3、加强干部工作监督。在县委组织部成立了“干部监督科”，建立健全了考察报告、差额考察、任前公示、交流、回避、辞职、降职、责任追究及选拔任用监督责任制等一系列制度，探索建立了干部选任工作全程实录，直观反应了干部选任工作的全过程，建立健全了干部推荐、考察、决策责任制，严格实行“谁推荐、谁签，谁考察、谁把关，谁决策、谁负责”。
(二)狠抓干部队伍建设
1、加强干部教育培训。
坚持以县乡党校为主阵地，以农村党员现代远程教育和村级文化活动中心为两翼，举办农村基层干部培训班2期，培训乡科级干部、村支部书记、村委会主任达129xxxx(次)。一是整合资源，多方联动，夯实“训”的基础。成立了县农村人力资源开发中心，投入资金12xxxx万元用于改善教学设施和教学环境，从涉农部门中高级专业技术人员中聘请了1xxxx兼职教师，进一步壮大了师资力量。二是按需培训，注重实效，增强“教”的活力。建立了教育培训“超市”，设置了1xxxx专业5xxxx科目，让农村党员干部“点菜培训”；完善了基层干部述学、考学、评学制度，制定下发了《关于进一步加强农村党员干部教育培训工作的安排意见》，编印乡土培训教材，采取集中培训、以会代训、观摩考察、异地交流等方式，加强培训。三是分层培训，全面提高，提升“培”的层次。采取调训、荐训、派训等方式，切实加强对在职村干部尤其是集中整治重点村党支部书记的教育培训，在农村党员干部中全面实施了“五个一”素质工程(即：掌握一门先进种植技术、掌握一门先进畜牧养殖技术、掌握一门市场经营管理知识、掌握一门农村适用法律法规知识、掌握一门外出务工经商技能)。四是明确重点，狠抓落实，加大“育”的力度。制定了村(队)干部学历教育培训三年规划，县财政拨付了学历教育培训专项资金元，今年确定了15xxxx学历教育培训对象，并已开始接受学历教育培训。
2、加强后备干部队伍建设。
首先，抓好科级后备干部队伍建设。建立了一系列培养、选拔制度，通过“三推一考一测评”(三推：组织推荐、社会举荐和个人自荐；一考：组织考察；一测评：民主测评)的方式，重点加强对女后备干部、30岁以下年轻后备干部、少数民族后备干部的培养，截止目前，全县确定科级后备干部19xxxx，其中：女后备干部4xxxx，30岁以下年轻后备干部4xxxx，少数民族后备干部10xxxx。建立完善了后备干部考核淘汰机制，采用“一年一考核，一年一淘汰，一年一补充”的滚动管理模式，适时对后备干部队伍调整充实。
其次，抓好村级后备干部队伍建设。一抓“选苗”。采取群众推荐、党员推荐、民主测评、党组织考察等方式，从大中专毕业生、复转军人、致富能手中发现和培养人才，按1∶2的比例建立了数量充足、素质优良的村级后备干部人才库，全县44xxxx村级后备干部中，致富能手13xxxx，复转军人、回乡青年4xxxx，少数民族37xxxx，35岁以下的34xxxx，中专以上文化程度的19xxxx。二重“育苗”。制定了《xx县村级后备干部管理办法》，为后备干部建档立卡，让他们参与村里的工作，提高工作能力；推行“一年一考核”机制，优胜劣汰，及时调整，补充人选；对后备干部逐人落实培养计划和措施，对部分特别优秀的人才实施培训，目前一部分正在接受培训，一部分已走上村党支部副书记、村委会主任助理等岗位。
三、创新思维，扎实推进，力促基层组织建设工作再创新高
我们始终坚持把加强基层组织建设作为保稳定、促发展、治根本、管长远的大事来抓，确立了“更新观念搞创新，夯实基础促规范，典型示范创特色，打造品牌抓提高”的新思路，积极创新“自选动作”，促“三级联创”活动有创新、出特色、提水平。
(一)理思路，明责任，构建基层组织建设新体系
一是精心安排，周密部署。年初调整了县基层组织建设工作领导小组成员，今年以来，县委先后xxxx召开常委会专题研究基层组织建设工作，及时召开动员大会，对全县深入开展“三级联创”活动进行安排部署。同时，加大宣传力度，在广播电视台上开辟基层组织建设专栏，通过举办座谈会、报告会、演讲会、知识竞赛、办学习园地、张贴横幅标语等形式广泛宣传，形成了人人皆知、积极参与的良好局面。
二是深入指导，督查督办。县委组织部牵头抓总，协调相关部门定期召开基层组织建设成员单位联席会议，并通过召开社区、非公有制企业党建工作会议、基层组织建设观摩会、推进会，查找不足，明确方向，切实做好督查指导、示范引路工作，今年来，由县委组织部、基层办牵头下乡进村督查达5xxxx，填写督导卡100xxxx份，到创建单位督查至少xxxx以上，帮助基层解决问题21xxxx。
(二)壮队伍，固基础，再现党员队伍建设新风貌
一是壮大队伍。推行了发展党员“四推”制(即在共青团中推优，在优秀妇女中推优，在致富能手中推优，在具有高中以上学历的返乡青年、退伍军人、外出务工青年和生产、工作一线的骨干中推优)，今年以来，通过“四推”发展党员57xxxx，其中发展青年党员29xxxx，女党员19xxxx，致富能手5xxxx，培养农村入党积极分子133xxxx。
二是发挥作用。实施了农牧民党员“双培双带双强”工程，培养了一批农牧民党员发展能手，把一批致富能人吸收到党内来，培养了一批带头致富、带富能力强的党员，目前已培养“双强”党员19xxxx；推行了无职党员设岗定责工作，全县14xxxx村(队)有1388农牧民党员上岗履职；实行了党员分层次管理，对在职党员实行量化考核评比管理，对离退休党员实施情感引导式管理，并积极探索农村党员“社区化管理”机制，建立了“一站双卡”制度(即：党员意见建议收集站、党员意见建议收集卡、党员意见建议答复卡)，积极拓宽了党员发挥作用的渠道。
(三)抓整治，促转化，创建后进组织转化新局面
对全县后进村进行摸底排队，分为软瘫村、贫困村和不稳定村三种类型，因村制宜，分类指导，促进转化。
1、对软瘫村重在治“散”。从配强班子、选好“领头雁”、健全配套组织入手进行整顿，经过整顿，班子强了，干部作风变了，群众的事有人办了，村风村貌大为改观。
2、对贫困村重在治“懒”。积极实施“整村推进”工程，确定了阿吾利亚村、卡山奇村两个自治区级贫困村为整村推进试点村，下拨10xxxx元资金用于贫困户房屋改造及道路建设，不断改善当地群众的生产生活条件。采取多种帮扶整顿等措施，引导贫困村加快脱贫步伐，一年来帮助贫困村用于发展的物资达30xxxx万元。
3、对不稳定村重在治“乱”。对不稳定因素集中、问题突出的乡村进行集中整治，目前已有2xxxx危安重点人员被教育转化，稳定问题重点村已减少到xxxx。一是始终坚持“严打”方针，严厉打击各类犯罪分子。二是积极开展“四帮一”帮教活动。各组织了198xxxx农村党员干部、“三老”人员、宗教人士编成“四帮一”帮教小组49xxxx，对27xxxx“两劳”释放人员进行重点帮教。三是切实抓好宗教事务管理。建立了县、乡、村三级宗教事务管理网络，落实了少数民族领导干部联系清真寺制度，出台了《关于进一步加强依法管理宗教工作的意见》，实行一票否决制；规范宗教人士管理，建立健全了管理考核聘用制度，解决好宗教人士生活待遇；出台了《清真寺维修重建管理暂行办法》、《宗教活动场所民主管理制度》。四是抓好意识形态领域反分裂斗争再教育。通过报刊杂志、新闻媒体、科文卫三下乡、法制教育日等方式，重点抓好对信教群众、重点人员、未成年人等三大群体的教育。五是广泛开展面对面宣传教育工作。自编宣讲教材，组织宣讲团深入基层，对各族群众进行民族宗教政策和相关法律法规宣传，组织xxxx刑释解教人员，开展了“爱国、爱家、做守法公民”现身说法警示教育活动；组织农民文艺队开展了“颂祖国、爱家乡、珍惜美好时光”巡回演出。今年来，共下派面对面宣讲团成员21xxxx人次，直接受教育群众达2xxxx人次。通过面对面宣传教育，今年又有1xxxx重点人员主动向政府提出了解除帮教的申请，这些人思想态度的转变，对敌对势力是一个有力的回击，对教育广大群众产生了重要影响。
(四)同步抓，同步行，实现配套组织建设新突破
一是抓好团组织建设。按照“党建带团建、五带六同步”的要求，丰富团组织的工作内容，改进活动方式。抓好团支部书记的选拔和培养，进行摸排调查，不称职的坚决予以调整。组织好团的活动，在活动经费、活动场所上给予支持和保障，保证团组织战斗力的有效发挥。创建了一批“五四”红旗团委(支部)，目前全县获得自治区级“五四红旗团委”称号的xxxx、获得州级“五四红旗团委”的xxxx、获得州级“五四红旗团支部”的1xxxx。抓好团员发展工作，目前全县团员总数1798xxxx，团青比例达到30。
二是抓好妇女组织建设。充分发挥妇女组织作用，因地制宜开展各种适合妇女特点的活动。继续开展“三清楚、四落实、十不准”的宣传教育，召开民族团结联谊会、座谈会、演讲会180场次，不断深化“三学三比”内容，开展了“八个一百”活动和“巾帼文明示范岗”活动，举办各类培训班332期，培训妇女人次，充分发挥了广大妇女在经济建设和维护稳定中的作用。
(五)换脑子，想点子，探索壮大集体经济新路子
结合实际，采取强班子、选路子、重扶持、促发展等措施，积极探索发展壮大集体经济的新路子。目前，全县14xxxx村(队)中，集体经济积累达到1xxxx元以上的村有1xxxx，比上年增加xxxx；5-1xxxx元的村有3xxxx，比上年增加1xxxx。
一是抓好理财。制定了《xx县农村集体资产交易管理办法》，对集体资产交易实行公开拍卖，实现了增收节支；建立健全了村财乡管县监督的农村财务管理体制，督促村级组织理好财、管好财、用好财，定期公开村务、政务、财务内容；制定了《xx县农村疑难点问题集中治理工作实施方案》，扎实开展“三清”工作，全面清理土地、草场、林权等纠纷，清理债权债务往来，清理不良贷款。
二是大力发展农村专业合作经济组织。制定了《关于大力发展农村专业合作经济组织安排意见》，积极探索推行“支部 协会”、“协会 基地 农户”等工作模式，目前，全县已成立各种协会4xxxx家，积极为群众提供产前、产中、产后服务。
(六)强扶持，拓功能，提升基层阵地建设新水平
坚持以建设“社区化服务型阵地”的理念建设农村基层阵地，在全县深入开展“百村阵地”工程，计划用3年的时间，全面解决基层阵地薄弱问题。今年县财政划拨了20xxxx元配套扶持资金，乡村两级自筹资金35xxxx元，分两批完成了3xxxx村的阵地建设，建成了一批集干部办公、群众议事、信息咨询、开展文化娱乐活动等多种服务功能为一体的社会主义新型阵地，积极打造便民利民的服务平台、惠民富民的致富平台、精神文明建设的宣传平台、提高党员干部群众素质的教育平台、长治久安的维稳平台，新型阵地已成为村里的标志性建筑，每天吸引大批群众读书、看报、打球、娱乐。
(七)办实事，聚民心，再创为民惠民工程新业绩
一是办好实事取信于民。发动各级干部与贫困户结对子，积极帮助困难群众解决生产生活困难。建立了扶贫帮困基金，对社会弱势群众生活、就医、子女上学等方面给予救助。今年，县财政还投入45xxxx元，帮助100xxxx户困难群众实施危房改造。加大农村水利建设、道路建设投入，完成了280公里防渗渠建设，修建乡村道路421公里，使群众生产生活条件得到了不断改善。广泛推行了农村新型合作医疗，基本解决了群众就医难、看不起病的问题。建立了县乡机关干部帮扶责任制和党员“春风行动”扶贫工程，全县64xxxx副科级以上干部“一帮一”、220xxxx一般干部“二帮一”与贫困户结对子，实施帮扶。
二是拓展服务凝聚民心。积极推进乡村两级机构改革，将乡镇“四大块、五部门”工作运行机制延伸到村级，在村级设立了社会稳定、经济发展、综合服务三个办公室和便民服务站，推行了为民办事全程代理制，积极拓宽服务领域，一些基层组织还把医疗卫生等服务也纳入服务范围。各族党员也纷纷投入为民服务的工作热潮中，主动参与村务，全县14xxxx村(队)有1388农牧民党员上岗履职，协助村“两委”班子解决群众关心的热点、难点问题85xxxx，为群众办实事、好事258xxxx，提供致富信息1856条。
三是发展经济促农增收。牢牢把握发展这个第一要务，建成了县“三农”信息服务中心和乡级便民服务站，为农民提供信息、科技、产品流通以及与龙头企业衔接等多个领域的有效服务，特别是去年以来，基层组织为农民外出务工提供全方位服务，促进了劳务经济的快速发展，进一步拓宽了农牧民的致富渠道，今年截止目前全县共转移劳动力xxxx多人，实现人均增收12xxxx元。
(八)抓难点，攻弱点，推进社区、非公企业党建工作再上新台阶
1、以服务群众为重点，狠抓社区党建工作。制定了《社区党建工作手册》、《社区党员上岗履责工作手册》，进一步加强了以党组织设置、党员队伍发挥作用、便民服务等为主要内容的社区党建工作。一是创建“五好”示范社区，确定了自治州、自治区级党建工作示范社区创建单位。二是坚持把服务群众作为社区党组织的重要任务，建立健全了县服务中心、乡镇服务站、社区服务点三级服务网络。三是完善组织设置，加强与辖区单位党组织的沟通和联系，拓展党组织设置领域。四是强化社区党员管理，对在职党员实行工作单位和居住地社区党组织相结合管理，对流动党员实行流出地和流入地党组织双向共同管理，对离退休党员实行属地化管理。
2、以推动企业改革与发展为落脚点，加强非公有制企业党建工作。结合先进性教育活动的开展，明确了非公有制经济组织党组织的隶属关系，建立了非公有制企业党工委，积极指导有条件的私营企业建立党组织和工青妇等配套组织，对有xxxx以上党员、符合条件的非公有制企业，单独建立党支部；对党员不足xxxx的，建立联合党支部；对仅有个别党员，不适宜单独建立支部和联合支部的，挂靠辖地的乡镇(场)机关或村(居)委会的党组织；目前全县已建立非公有制企业党支部xxxx；选派了1xxxx优秀县直机关党员干部到企业担任党支部书记或党建指导员；加大了企业党员的发展力度，重点在一线工人中发展党员，今年发展党员2xxxx；同时，通过开展“党员示范岗”、“比、帮、赶、超”等形式多样的载体活动，为党员发挥作用提供了平台。
四、精心组织，统筹规划，扎实开展先进性教育活动
紧紧围绕四项目标要求，严格按照步骤程序，扎实开展了先进性教育活动，参加第一批先进性教育活动的党组织有15xxxx，党员217xxxx；参加第二批先进性教育活动的党组织有20xxxx，党员361xxxx；参加第三批先进性教育活动的党组织有14xxxx，党员398xxxx。目前参加第一、二批先进性教育活动的各单位正在加大整改力度，巩固教育成果，第三批先进性教育活动也于12月9日全面启动。
在先进性教育活动中，广大党员集中学习时间达到了60小时以上，并采取送学、寄学等方式，确保了教育覆盖面达到100。在分析评议阶段，各级党组织和广大党员通过谈心、发放征求意见表、召开座谈会等方式，查找存在的突出问题，第一批教育活动中各级党组织共征求到群众意见、建议450xxxx条，第二批活动****征求到群众意见、建议1240xxxx条。各级党组织和广大党员对都存在问题的原因以及危害进行了更深层次的剖析，每名党员都撰写了深刻的党性分析材料，并确定了整改措施，各级党组织围绕加强基层组织和党员队伍建设、围绕发展与稳定两大主题、围绕建立长效机制制定整改措施狠抓整改，县委研究制定了《关于加强意识形态领域反分裂斗争再教育的安排意见》、《进一步加强扶贫帮困工作的安排意见》、《关于加强干部作风建设的安排意见》等xxxx长效机制，各级党组织也根据行业、部门的实际，建立健全了首问负责制、限时承诺制等制度，不断巩固和深化了先进性教育成果。
活动开展期间，我们还积极创新了不少自选动作，组织开展了“致富奔小康，五送到农家”、“进万农门、知万家情、解万家难、暖万家心”、“向基层组织学习、向基层党员学习”双学习实践日等一系列主题实践活动，帮助基层解决了许多难题，为群众办了许多实事、好事，县委承诺办成开通环城公交汽车、开通110报警电话、帮助100xxxx困难群众完成危房改造等十件实事，也得到了积极落实。在第二批、第三批先进性教育活动全面铺开前，还采用试点先行、典型铺路的方式，确定了试点单位先行开展活动，为活动顺利开展奠定了基础。
五、存在的问题及今后工作打算
当前我县党建工作中还存在一些问题，主要表现在：一是部分基层党组织对基层组织建设的重要性和复杂性认识不足，工作思路不活，办法少，工作较被动；二是全县基层组织建设整体工作发展不平衡；三是农牧民党员队伍整体素质不高，数量少，作用发挥不够；四是在干部选拔上，选拔面还不广，思想还不够解放；五是发展壮大集体经济的思路不宽，办法少；六是社区和非公有制企业党建工作还是党建工作中的薄弱环节等。
今后我们将认真解决存在问题，按照党的xx届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，进一步加强和改进党建工作。
一是进一步深入开展“三级联创”活动，提升党建工作水平；二是认真贯彻xx届五中全会、自治区党委六届十次全委(扩大)会议和自治区村级组织建设工作会议精神，指导村级组织深入开展先锋带村、发展强村、依法治村、民主管村、阵地稳村的“五村”工程，全面推进基层组织建设再上新台阶；三是以增强党组织创造力、凝聚力、战斗力为目标，狠抓各级领导班子建设，为构建和谐社会提供人力保障；四是结合乡镇党委、人大换届选举工作，结合我县经济工作发展的需要，做好各种结构、各个层面干部和人才的选拔、培养、提高工作，强化党员、入党积极分子、“三老”人员、乡土人才、宗教人士、外出务工人员六支队伍建设，努力推动农村干部群众素质的提高。五是扎实开展村级先进性教育活动，全面加强农村党员队伍建设。
县党建工作创新工作总结县党建工作总结（2） | 返回目录我县坚持改革创新抓规范、固本强基抓基础的工作思路，以基层组织、基础设施、基本制度为重点，在全县党（工）委、村、社区、非公企业、机关党组织中开展“基层党建规范提高年”建设活动，夯实基层党建基础，整体推进党建工作上台阶。
一是规范活动阵地。统一外观样式和内部结构，新建122个村级活动阵地。统一公开招标采购党旗、桌椅、电视机、vcd等设施，并规范室内布置,对上墙内容进行统一设计制作，办公桌椅统一摆放位置,对室外场地进行硬化绿化美化,保持室内外环境整洁。按照《汉中市村级组织活动场所管理办法》，规范活动场所管理。社区、机关、非公党组织建立规范化党员活动室，达到有场所、有牌子、有桌椅、有档案柜、有电教设备、有学习资料“六有”标准。
二是规范档案资料。按照aa级档案标准，对各基层党组织历年文件、资料进行网分类整理，规范集体资产档案、文书资料档案、党组织活动档案、会议档案、干部档案、财务档案，落实专人管理。建立党组织年度工作台帐，统一印制“四薄一册”，并对如何使用好台帐提出了明确要求。
三是规范运行机制。建立健全党、团、工、妇组织，理顺党组织与其他组织的关系，明确党组织的领导核心地位。建立村（社区）干部工作制度，推行村干部集体办公和轮流坐班制度。完善重大事项民主决策程序，清理完善党员活动日制度、党员电教播放制度、重大事项票决制度等各项制度，使党员干部的学习、活动、工作始终置于制度管理之下，推进工作规范化。四是规范基层干部管理。在非公党组织对党组织书记、党建指导员、党员分别实行星级化管理。完善党务、政务、村务公开制度。修订完善干部规范化管理办法和关爱行动办法，重点规范干部选拔、教育培训、管理监督、考核奖惩、离任干部管理、后备干部教育培养等环节。
在规范形式上坚持把内容规范和形式规范有机结合起来，以硬件设施、规章制度为主、辅以流程图形式，实现基层组织的硬件规范化、软件制度化、档案标准化、工作程序化。为做好这项工作，县上确定柳树镇党委、合作银行党委、峡口康宁村、城关南关社区、检察院机关支部5个不同层面示范点进行重点打造，并召开现场会，进行全面规范提高。
县党建工作总结县党建工作总结（3） | 返回目录县党建工作以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县经济工作中心，正确处理抓党建与发展经济的关系，把经济建设的难点，作为推进党建工作的重点；把经济发展的焦点，作为加强党建工作的着力点，全县党员干部扎实工作，迎难而上，在继承中创新、在发展中开拓，在经济主战场上体现了党的先进性，增强了党的战斗力。全县党的建设亮点纷呈，收效颇丰，开创了我县党建工作的新局面。
一
一年来我们主要抓了以下几项工作：
（一）以深化党的宗旨教育为核心，不断提高党员干部政治理论素质
我们充分认识政治理论学习的重要性，以县委中心学习组为龙头，在全县掀起了“xx大”精神学习热潮。一是结合学习市委一届四次会议精神，观看了市委书记王忠民的讲话录像，组织全县广大干部对“xx大”报告中进行深入讨论，并结合##实际，制定了建设绿色##发展规划，科学地提出了“发展一区两谷，建设人均经济强县”的思路和目标；二是结合干部作风教育集中整顿，深入学习“三个代表”重要思想，深刻理解“三个代表”重要思想提出的时代背景、理论基础和科学内涵。同时聘请党的xx大代表、旬阳县棕溪镇王院村党支部书记陈分新到##作“xx大”专题报告，深化了全县党员干部对实践“三个代表”关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民的认识；三是根据“一区两谷”发展思路，选择专题深入实际调查研究、指导工作，促进了社会经济的全面发展。四是认真学习xx重要讲话，在全县广大干部队伍中迅速兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。在学习活动中，全县广大干部人均记笔记2.3万余，撰写体会文章4篇以上。
（二）以“三级联创”为抓手，全面加强农村基层建设。
##县在认真总结前几年开展“两整顿”和“三级联创”的基础上，对“三级联创”的工作内容予以充实。除按照“五个好”和“六个好”目标要求，有针对性地开展领导班子思想作风建设、干部队伍建设、主导产业建设、制度建设、精神文明建设等一系列工作外，还把推行村级规范化管理和发展党员公示制、“两转一推”、“四以一促”、“三项制度”、开展党建综合示范村建设做为“三级联创”有益的补充和必要的工作内容。夯实了“四个职责”，即县委书记“第一责任人”、乡镇党委书记“直接责任人”、专职副书记“具体责任人”职责、农村基层组织建设工作队伍“连带责任人”职责，并建立县、乡镇党委定期研究党建工作制度、乡镇领导分片包村制度和乡镇干部蹲点驻村制度、党委班子成员党建联系点制度。制定了##县农村基层组织建设“六个好”、“五个好”动态管理办法，进一步健全和完善“三级联创”的考评、命名、管理制度，对已命名的“六个好”乡镇党委和“五个好”村支部进行了一次摸排，实施严格的动态管理，不搞终身制。先后取消了3个工作出现后进的“五个好”村支部命名，并列入整建对象。同时，完善党建工作目标责任制考核办法，硬化任务、量化指标、细化考核、优化结果，强化监督考核，形成了党建工作抓领导、领导抓的格局和各级有责任、层层抓落实的工作态势。
县委下发了《进一步加强农村基层组织规范化建设的通知》、《建立农村基层
干部经常受教育农民群众长期得实惠长效机制的通知》和《关于县级党员领导干部建立党建联系点的通知》，建立和完善了领导干部党建联系点制度、领导干部调查研究制度、领导干部接待日制度和领导干部到基层帮助解决群众困难制度。今年19名党员县级领导干部联系19个点，既有农村，又有企业。这些点都以党建工作促进经济发展，发生了明显变化，农村基层组织建设力度进一步加大。（三）以载体创新和方式创新为动力，深入探索解决问题的新方法和新途径
今年，县委组织部在抓农村基层组织建设中，创新思维，以变应变，在抓实、抓精、抓强上下功夫，在总结以往经验的基础上，创新党建工作机制，整合党建工作内容，不断加大落实力度。
一是实施“三个一千工程”，推动经济社会发展。##县在学习白河精神过程中，围绕经营绿色##战略，以机制创新为内容，以干部作风转变为核心，实行“县级领导包乡镇、部门领导包村、干部带资包户”工作责任，重点抓好“三个一千工程”，即从县、乡镇、村抽调1000名干部带资1000元包抓1000农户发展主导产业。每个县直部门包抓一个村，一定3年不变，“一把手”负责、一名副职具体抓、一名干部固定蹲点抓；一名干部包一个农户、解决一笔启动资金、抓一项主导产业。在实施“三个一千”工程中，夯实了各级干部包抓责任，严格了奖惩措施。各级领导班子和领导干部率先垂范，把学习白河精神转化为具体行动，以群众满意为第一标准，切实转变工作作风和思想作风，在长期深入基层、深入群众、深入实际过程中受到了深刻的教育，让老百姓得到了真正的实惠。据统计，全县各个部门为包抓的村共投入资金95.7万元，新建圈舍1178间，发展中药材15120.9亩，种植天麻138110窝，生猪存栏55137头，羊存栏14332只，牛1642头，食用菌栽培38.7万袋，饲草4665亩。所包抓村人均纯收入达1618元，人均比上年增收168元。
二是开展“两转一推”活动，强化干部作风建设。在全市干部作风教育集中整顿活动开展之际，组织部结合干部队伍建设中存在的突出问题，开展了“两转一推”活动。“两转一推”是指转变思想观念、转变工作作风，推动县域经济和社会事业持续快速健康发展。全县分别有10个乡镇、44个部门、84个站所和2725名干部集中开展了此项活动。特别是把“两转一推”活动与干部作风教育集中整顿活动、抗击“非典”相结合，坚持一手抓预防非典型肺炎这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇，在抗击“非典”这场没有硝烟的战斗中，检验了全县干部的思想工作作风和“两转一推”活动的效果，使“两转一推”成为##县干部作风集中教育整顿活动中的闪光点。
三是开展“四双一促”活动，优化整合党建内容。为全面提高农村党员队伍素质，进一步加强农村基层组织建设，县委组织部、基层办开展了“四双一促”活动，即“双学、双评、双培、双带，促进农村经济和社会发展”，对党建常规工作内容进行了整合和优化，使党的基层组织建设思路更清晰、内容更具体、措施更过硬。在“四双一促”活动开展过程中，我们根据不同时期的工作重点，分阶段、分步骤实施。在“双学”活动中，全县共组织培训100多场次，培训800多人次。在“双培”活动中，确定“双培”对象108对。全县有3036名党员集中开展了党员双评，3441名群众代表参加了党员民主评议，并实行了评议结果公示。各乡镇通过制定规划、落实项目、创建科技示范基地等方式，组织294名党员实施“双带”工程，带动贫困户294户，为贫困户发展药、畜等主导产业提供了信息、资金、技术、销售等服务，帮助部分贫困群众逐步摆脱了贫困。“四双一促”活动的开展，不仅推动了党的基层组织建设深入进展，而且进一步密切了党群干群关系，促进了县域经济和社会事业的健康、快速发展。
四是贯彻落实“三项制度”，加强基层干部监督。安康市关庙镇和旬阳县涌泉乡伤农事件发生后,为了汲取教训,县委组织部、县委基层办实行了农村基层干部作风义务监督员、干部施政监督明白书和群众监督意见落实反馈等三项制度,在干部思想教育和民主监督上形成长效机制，从制度上切实保证农村基层干部经常受教育、农民群众长期得实惠方面进行了有益探索。这项工作先在城关镇进行了试点。我们在深入走访群众的基础上，采取组织推荐和群众推荐相结合的方式，经群众选举，初步评选出40名义务监督员，并进行了公示。在正式名单确定后，县委组织部、基层办又召集了财政、民政、林业、土管、计生、农发办的业务负责人分别就相关的政策法规进行了深入细致的培训，颁发了聘书和义务监督员证。通过一段时间的运行，广大干部群众普遍反映良好。如城关镇新华村义务监督员反映的本村村民张正华参与“门徒会”非法活动，在当地造成不良影响，且本人还享受了移民搬迁的优惠政策，群众意见大。义务监督员将此情况反映上来后，县委组织部立即下去
查实，责令城关镇党委对此人进行批评教育，积极引导他走发家致富之路，同时要求村两委会凡在涉及老百姓切身利益的大事，要做到公正、公开、透明，主动接受群众监督。在执行退耕还林政策中，由于国家规定的不同区域的补助标准不同，执行的标准有变动，导致同一个村粮食补助不同，农民对政策又不够了解，经常上访、闹事。联盟村义务监督员在了解到这一情况后，及时将情况反映到林业部门。林业部门通过媒体向老百姓宣传了有关政策，使老百姓做到了心中有数，消除了怨气、化解了矛盾、维护了稳定。
（四）以村级公房建设为依托，党员活动阵地建设得到加强。
针对县乡财政困难、集体经济薄弱，开展农村党员活动和教育阵地建设难度大的实际，县委及其组织部门迎难而上，采取自有资金投入一点，本村党员、干部出资出劳赞助一点，争取上级部门支持一点以及对原有集体公房装修改造措施，解决了困扰多年的资金筹措难的问题，加大了公房建设力度。特别是小曙河乡战斗村在集体没有一分钱的情况下，党员干部义务投工投劳，积极争取上级部门支持，建起了120平方米的村公房，花最少的钱，办了最实的事，为全县树立了榜样。止目前，全县已有62个村有了“产权独立、砖混结构、陈设规范、功能多样”的党员活动室和村委会办公室，公房化率达到79%。其中26个村的电教室实现标准化、规范化。
（五）以解决党建“难点、弱点”问题为重点，机关党建和社区党建工作进一步加强
抓重点，机关、企事业党建工作健康发展。县直机关各部门坚持从实际出发，采取把机关党建工作与单位中心工作融为一体，不断加强机关的政治思想工作，加强组织发展和后备干部培训。为促进机关、企事业单位党的建设，开展了“学习xx大知识竞赛”、迎“七一”党的知识短信竞答活动、“学习新党章”知识竞赛，全县2800多名党员参加了活动，进一步提高了对“xx大”和新党章的认识。县委组织部、宣传部和县直机关工委在县直部门、企业单位开展了支部书记讲党课活动，讲解了大量党员最为关心的一系列理论和实践问题，达到了教育党员、端正作风的目的。同时努力加强支部班子建设，对县级换届和机构改革中设置发生变化和重组的单位，及时按程序建立党支部，保证党的工作不受影响；对届满的支部及时进行选举，今年来共改选支部26个、新组建支部8个。此外，进一步抓好县直部门、事业单位和企业党员活动室建设，达到了陈设规范、活动经常的目标。在做好各项常规工作的同时，在对机关单位党员管理上积极探索，大胆实践，实行了以单位党组织管理为主、社区党组织管理为辅的党员管理新机制，使机关、事业单位党员做到不论在上班还是在生活中都是一个样，填补了八小时之外对党员管理的这块“空白点”。
抓弱点，社区党建工作取得新进展。针对社区新的建制，财力物力人力不足，思想工作基础薄弱等不利因素，通过创新运作，走出一条社区党组织为核心，社区党建联席会为载体，驻区单位党组织参与共建，在职党员参加服务的社区党建工作新思路。制定下发了《关于进一步加强社区党建工作的通知》和《关于在职党员机关社区双重管理的通知》。目前，已将社区党支部提升为社区党总支，下设七个支部，有216名退休党员，12名下岗职工党员， 31名退伍军人、学生党员的组织关系迁到社区，过起了正常的组织生活。机关所有在职党员已到社区报到，并积极参加社区服务，党的领导、党的工作、党的作用更加规范有效地覆盖全县社会各个领域。
抓难点，非公有制企业党建出现好的发展势头。针对我县非公有制企业党建工作中存在的一些问题，今年我们集中组织对全县的非公有制企业党建工作情况进行了详细的调查摸底，形成了《关于加强非公有制企业党建，不断扩大党的工作覆盖面》的调查报告，对新经济组织中的党员重新进行了统计。按照“哪里有经济工作，哪里就要有党的工作；哪里有党员，哪里就要有党的组织”的工作思路，紧跟经济结构调整的步伐，采取独立建、联合建、挂靠建、派入建等方式，指导推进非公有制企业党组织组建工作。目前，已将城区新经济组织中的党员组织关系转入到了社区，使外来流动党员有了“家”。
一年来我们在工作中深切体会到：
（一）创新意识是关键。没有创新，就没有进步。从98年开展“三级联创”活动以来，我县农村基层组织建设取得了很大成效，在农村基层组织中涌现出了许多优秀典型，一条重要的经验就是坚持创新。今年县委组织部开展的“两转一推”、“四双一促”、“三项制度”，以及华坪乡创新实行的党员干部“明白卡”制度，钟宝镇“四大板块”工作运作体制，都是一种创新。在不断创新过程中，为党的各项工作增添了无限的生机和活力，广大党员干部的积极性在党建创新活动中得到迸发。创新活力使党员队伍不断壮大，干部素质得到普遍提高，在创新实践中扩大了党的群众基础，对于提升全县党建工作水平，起到了极为重要的作用。面临新时期、新要求，以及我县部分乡镇在
创新过程中存在的如“口头上讲创新的多，行动上抓创新的少，有创新愿望的多，具备创新精神和创新能力的少”的现象，还必须把创新作为一项战略性措施，放到更加突出的位置，以主动的态度、改革的精神，探索新方法、开辟新途径。
（二）责任意识是根本。多年来，我们在抓党建工作中感觉到，如果职责不清，责任意识不强，党建工作就落实不力，抓党建促经济的效果就不明显。如：有的乡镇把党建工作的责任全推给了乡镇组建干事，一味地只注重抓经济建设；有的党委书记不了解村级班子、党员队伍情况和干部思想动态，就工作而抓工作；有的满足于工作布置，不注意抓具体的督促指导，工作浮在面上，问题没有得到解决。结果往往是党建工作经不起检查，活动内容流于形式。针对这种情况，我们在抓党建中夯实了“四个职责”，强化领导责任,坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要求党委书记必须树立不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的观念，并带动和督促党委一班人认真履行党要管党的职责；要求乡镇党委副书记要加强业务学习，提高业务工作水平，用足够的时间和精力去抓农村基层组织建设，一件一件地办好党委和组织部交给的党建工作业务，并且对农村基层组织建设面临的问题进行深入思考、对实践的经验进行总结，提出创新工作思路，为党委抓好农村基层组织建设当好参谋。责任意识的加强使各项党建工作落到了实处。
（三）落实意识是核心。“千重要，万重要，抓落实最重要”。基层党建工作头绪多，任务重，责任大。要出色完成各项工作任务，关键就在于全神贯注抓落实，在落实中出成效。今年我们在开展
“四双一促”活动中，由于有些乡镇对抓落实不重视，没有深入下去了解情况，在落实中也仅仅是以“会议”落实文件，以文件落实文件；乡镇党委副书记不知道“四双一促”的内容，村干部更是“一问三不知”，工作没有落到实处。针对这种情况，10月初县委组织部加大督促检查力度，对各乡镇党建工作任务完成情况进行抽查，对落实不力的乡镇严厉的进行了批评，要求他们扑下身子抓落实，深入村组农户了解实际情况，详细掌握第一手资料。在县、乡、村三级干部的共同努力、狠抓落实下，“四双一促”工作取得很好的效果。同时还建立了严格的考核奖惩机制以保证落实。在城关镇实行“三项制度”试点中，我们首先强调要抓实，因此在工作中把好每一个环节，使得“三项制度”能深入民心，受到广大群众的欢迎。不抓落实，再好的蓝图也是废纸一张。
（四）团结意识是保证。团结是取得事业胜利、工作顺心的保证。只有班子团结一致，才能共同创造发展的合力。为了使党建工作落到实处，这几年来我们从加强班子团结入手，以努力建设一支能干事、干成事的领导班子为目标，大力营造团结鼓励、求实创新的氛围。要求每一名领导干部都要正确看待自己，正确看待别人，正确看待名权利。用党性原则规范自己的思想和行动，班子成员之间要经常进行换位思考，充分利用共同点，在差异中求相同；正确对待分歧，在分歧中求相同；为了一个共同目的，在协调中求相同。多年来建立起了一种“团结干事”的激励机制，真正在广大干部中形成了一种多议事、少议人；讲工作、讲团结、讲纪律的良好风气。在具体工作抓落实中，广大党员干部“心往一处想，劲往一处使”，团结协作、齐心协力，一举完成了全年的各项工作任务。实践使我们深深认识到：团结才能出凝聚力，出战斗力，出生产力；团结才能干事业，团结才能出人才。一年来，我们虽然取得了一些成绩，积累了一些工作经验，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是在竞争激烈的市场经济条件下，挖掘政治可靠、思路清晰、头脑灵活、善于组织引导群众、责任心强、有事业心、有开拓精神的党员干部队伍力度不够；二是个别党委领导班子对加强基层组织建设重识不够，对这项工作的长期性、艰苦性的认识不高，厌倦松动、自足自满情绪还不同程度的存在；三是基层组织建设的整体水平还有一定的差距，发展不平衡。四是基层干部的整体素质与不断发展的形势要求来衡量，还有一定的差距。
XX年将以新一轮的“三级联创”统揽农村基层组织工作全局，重点做好以下几项工作：
一是创新开展新一轮的“三级联创”活动，在“创”上下功夫，在“联”上抓落实，在抓载体创新上动脑筋，确保此项活动取得实效，得到农民群众的拥护和支持。
二是全面推行“三项制度”，扩大基层民主，不断加大对基层干部在执法、执纪，执行政策方面的监督力度。
三是延展“四双一促”活动成果，提升质量，实施典型牵动，以点上的工作促进面上工作的落实。
四是进一步加大村级公房规范化建设力度，以规范化、标准化为目标，新建起一定数量的村级公房。
五是进一步抓好社区党建工作，以服务群众为重点，突出社会关怀和利益协调功能，在开展活动、提供服务上创出特色，努力构建社区党建工作新格局。
六是进一步抓好非公有制企
业党建工作，培养党员后备干部，不断壮大组织，努力扩大党的工作覆盖面。
七是实行“组织工作联络员制度”，县委组织部领导及部机关干部分别挂钩联系一个乡镇，负责督查、指导、联络挂钩乡镇的组织工作。
八是实行党员发展报审制,各党(工)委要将新发展的党员名单报县委组织部审查。