高安，江西省辖县级市， 由宜春市代管，位于江西省中部偏西北，下面是本站小编给大家带来的高安政府工作报告，欢迎阅读!
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、回顾去年，因地制宜，交出了一份成绩单
20xx年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下围绕建设幸福宜春目标，紧扣“谋发展、比实干、争先进”要求，立足新常态，坚定抓项目，致力稳增长。预计全市生产总值1520亿元，增长9.8%;完成财政总收入272亿元，增长16.5%，其中公共财政预算收入190.3亿元，增长19.4%;500万元以上固定资产投资1356.2亿元，增长20.6%;规模以上工业增加值762.7亿元，增长12.4%;外贸出口22.3亿美元，增长21.6%;社会消费品零售总额457.3亿元，增长13%。
——发展升级有办法。产业升级方面：深入推进工业强市战略，总量首次进入全省前三强，其中非公经济贡献率达到95.6%，规模以上工业企业突破1000户，纳税超千万元企业246户;园区在建工业项目500余个、工业用电量突破100亿千瓦时、中国驰名商标数29件，均居全省第一;中石化宜春分公司成品油零售增幅列全国设区市第三;丰城再生铝、奉新棉纺织、上高绿色食品等10个列入省重点产业集群，宜春锂电、高安建陶、樟树医药进入省示范产业集群，数量均居全省第一。工业园区主营业务收入2900亿元，增长13.5%，其中在建、投产锂电企业49家，主营业务收入突破50亿元。奉新工业园完成扩区调区工作，丰樟高省级循环经济示范区建设扎实推进，上高工业园升格为重点省级园区，袁州、铜鼓省级工业园获批筹建，实现省级园区全覆盖。樟树获评全国中药原料生产供应保障、新型工业化中医药产业示范、盐化工循环产业三大基地，万载定为省LED照明灯饰产业基地，奉新荣获中国差别化纱线基地县，列入首批国家节能环保示范基地，靖安获得全省首个绿色低碳工业示范县。农业优势进一步巩固，完成总产值398.3亿元。粮食播种面积931.1万亩，总产415.4万吨;在全国率先整体推进基层国有粮食企业“退城进郊”工程，新增仓容12.9万吨，粮食托市收购量全省第一，市粮食局获评全国粮食系统先进集体。新建高标准农田6.6万亩，改造中低产田2.2万亩。粮食、畜禽、油茶、毛竹、苗木花卉、有机富硒等产业稳步发展，完成高产油茶造林11万亩，出栏肉牛28.4万头。新增市级以上农业龙头企业50家，达到330家。农民合作社突破4000家，居全省第三。宜丰荣获全国平安农机示范县，袁州获评全省休闲农业示范县(区)，奉新连续六年获得全省农业综合开发先进县，高安连续五年居全省小农水重点县考核第一，樟树黄栀子获批国家地理标志保护产品。服务业快速发展，三年大会战有序推进，调度重点项目445个。接待游客2823.5万人次，旅游综合收入214亿元。明月山机场旅客吞吐量突破20万人次，创造了全省支线机场用时最短新纪录。成功举办第八届月亮文化旅游节、第二届万载国际花炮文化节、第九届奉新世界禅茶文化交流大会，泉月春晖——我为父母洗脚活动创吉尼斯世界纪录。禅博园开园接游，《禅境宜春》在中央电视台播出并获得第十届中美电影节最佳纪录片。明月山高山观光小火车、樟树古海度假区、万载烟花燃放国际赛事中心等投入运营。明月山创国家5A级景区通过专家评审，与台湾阿里山、日月潭结为友好姐妹山、友好景区，入选“20xx中国旅游风云榜——‘美丽中国’十佳度假区”，奉新百丈山成功创建国家4A级景区。温汤列为首批中国温泉旅游名镇试评示范镇，禅宗文化、明月山、靖安和樟树旅游产业集群列入省重点产业集群，靖安定为全省重点旅游县，宜春迎宾馆荣膺赣西首家五星级旅游饭店。世界500强家乐福集团进驻宜春，电商企业交易额突破百亿元，城市商业综合体项目和乡镇商贸中心建设数量均居全省第一。高安新增国家4A级物流企业7家，达到12家，居全国县级市第一。全市新增贷款突破180亿元，金融机构发展到17家，均居全省第三。丰城、高安、宜丰、万载农商行挂牌开业，总数达到8家，居全省第一。奉新中华包装在香港成功上市、小微企业信用体系建设经验向全省推广，宜春汽运公司成为首家“新三板”挂牌企业。区域升级方面：实施“双核两带”战略，发挥差异化考核激励作用，县域经济竞相发展，全省县域经济发展升级现场推进会在丰城召开。财政总收入超20亿元县市区6个、超15亿元8个，其中丰城居全国百强县第83位，较上年前移6位;樟树继续跻身全省十强县。市本级与“四区”管理权限进一步理顺，袁州干部职工“同城同酬”分步推进。与青海海东、福建莆田等地建立战略合作关系，袁州、樟树被纳入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》。开放升级方面：坚持“走出去、请进来”，招大引强取得新突破。引进5000万元以上项目269个、亿元以上项目182个，分别居全省第三和第二，累计进资首超千亿元;利用外资5.9亿美元，增长10.9%。积极对接“央企入赣”，与正威国际、SK集团等世界500强和中节能、港中旅等央企签订合作协议。宜春海关获批筹建，高安、万载、樟树口岸作业区加快建设。举办美国烟花年会暨全国烟花展万载订货会。上高推进台资企业聚集工作法在全省推广，宜春检验检疫技术研究所获得全省首个进出口商品检验鉴定资质。获评全国贸促先进单位和20xx浙商(省外)最佳投资城市，属全省唯一设区市。丰城、万载被评为全省十佳宜商县级城市，上高荣获全省首届最佳优化民营经济发展环境县。创新升级方面：与上海财大、上海股权托管中心等建立战略合作关系，与中科院、清华大学等合作共建院士工作站5家。新认定高新技术企业33家，总数突破100家，居全省第二;获批科技项目139项，专利申请量2800件，争取专利技术示范项目14个;首次获批省级小微企业创业园2个。 “四位一体，打造幸福工商联”做法获评全国工商联20xx年度十大创新工作。袁州医药工业园定为省级高新技术产业化基地，丰城高新技术产业园获批省级孵化器和高新技术产业化基地，樟树、高安荣膺国家知识产权试点市，袁州、丰城、靖安、上高荣获全省知识产权富民强县示范县。节能减排工作扎实推进，市政中心、宜春职业技术学院荣获国家级节约型公共机构示范单位。
——小康提速有成效。民生支出占财政总支出比重超过70%。城镇居民人均可支配收入22854元，农村居民人均可支配收入10254元，分别增长9.5%和12.5%。市场物价稳定，居民消费价格指数涨幅控制在2%以内。新增城镇就业5.6万人，转移农村劳动力7.9万人。建成保障性住房20604套、农村危房改造7940户。打响城市棚户区改造三年攻坚战，开工建设项目80个，中心城区投资规模最大、拆迁面积最广、受益居民最多的黄颇路片区棚户区改造项目顺利启动，我市做法被中央电视台《新闻联播》专题报道。完成农村公路建设1592.1公里。建立失地农民社会保障制度，开展城乡低保专项清理整治，坚决纠正人情保、福利保。在全省率先出台彩票公益金助残项目救助办法，铜鼓下岗失业人员助保贷款工程在全省推广。樟树列入普惠型儿童福利制度建设全国试点，万载定为全国未成年人社会保护试点并在全国会议上作典型发言。在全省率先为8万计划生育家庭大龄独生子女购买团体保险。新改扩建城区中小学17所，增加学位4.6万个，教育“大班额”问题得到缓解。组建宜春幼儿师范高等专科学校，江西洪州职业学院一期建成并招生，靖安、铜鼓通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收，宜丰、樟树荣获全省教育工作目标考核先进县。奉新支月英荣获全省龚全珍式好干部、方月萍当选全国十大最美村官，高安陈腊英获得全国最美乡村教师。荣登“中国好人榜”139人，居全国设区市之首，袁州“夺刀少年”柳艳兵、易政勇当选中央电视台20xx年度法治人物。市人民医院(北院)、市儿童医院等项目顺利推进，中心城区古井保护得到加强。全省首部现代题材戏曲电影《阳台上的野菊花》成功首映并投放市场，原创廉政微电影《生日》获得第二届亚洲微电影艺术节“金海棠奖”，市文新局荣获全国文化系统先进集体。提前一年率先在全省实现县县有“三厅”以上数字影院。体育事业加快发展，在省第十四届运动会上再创佳绩。完善综治维稳经费保障机制，确保“三网”体系常态化运行，平安宜春建设稳步推进，被交通运输部定为平安交通试点市。第九届村(社区)“两委”换届选举有序实施。市应急救援综合保障基地开工，樟树应急救援大队被省政府授予模范大队。安全生产态势总体平稳。
——绿色崛起有保障。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以生态文明建设促进经济社会发展。设施改善。深入推进城建三年升级战，全市开工项目722个，累计完成投资805亿元。杭长高铁通车，新火车站综合交通枢纽工程运营，环城南路贯通，320国道绕城改建工程开工，数字城管平台初步建成，公共自行车免费租赁系统抓紧启动，4万吨/日污水处理厂扩建、50吨/日污泥无害化处理等项目加快推进。宜春入选全国20个生活最幸福城市和全省首批生态宜居城市，樟树获批国家新型城镇化试点县(市)，樟树、奉新、铜鼓荣获江西十大最具幸福感城市，万载获评最具魅力节庆城市。面貌改观。按照“当县建镇”思路，19个示范镇(重点镇)镇村联动建设扎实推进，“新建二十个一、五个提质改造”项目基本完工。每个示范镇(重点镇)增设城管中队、交警中队、环卫所、规划所等机构，管理功能更加完备，我市做法在全省现场会上作典型发言。丰城曲江、万载株潭、靖安宝峰等14个入选全国重点镇，高安八景、铜鼓大塅、袁州西村等15个入选全省百强中心镇，数量均居全省前列。市本级和高安被评为全省耕地保护成效显著设区市、县，经验做法被中央电视台报道。在全省率先启动改善农村人居环境，实施“两清一通”工程，清理农村垃圾46万吨，农村环境有效改善。新增国家、省级生态乡镇29个，铜鼓通过国家级生态县技术评估，靖安定为全国生态文明示范工程试点县，其城乡垃圾一体化处理模式在全省推广。治理改进。联合开展环保专项行动，查处违法违规企业197家，停产治理32家，取缔关闭13家。加大生猪养殖、水库水质污染治理，中心城区饮用水源地保护区养殖场全部关闭。出台“新锦江十条”，环境综合整治成效初显，得到省领导高度肯定，并在全省推广。昌铜高速生态经济带列入国家发改委等部委批复的省实施方案。农产品品牌和地理标志达到643个，奉新获评中国绿色生态示范县、猕猴桃示范县和全国森林公安严打工作先进单位，丰城生态硒谷定为首批国家科技特派员创业基地，上高获得全国绿色生态农业示范县、苗木发展示范县，铜鼓荣获中国竹键盘之都。
——实干兴宜有定力。促项目。完善重大项目协调推进机制，召开政法军队口、丰城、袁上万片区等现场会，加快项目落地。重大项目在库总数373个，其中10亿元以上项目157个，全面竣工投产50个。丰城龙头山水电航运枢纽工程、靖安洪屏抽水蓄能电站等项目加快推进，万宜高速基本建成，昌樟高速改扩建和昌栗、昌宁以及东昌高速公路建设有序推进，丰城至南昌一级公路贯通。抓改革。按照“1+N”的思路，出台改革文件38个。进一步简政放权，落实行政审批事项236项，精简市级审批事项667项，精简率达57.1%。组建行政审批中介服务“超市”，进驻涉审中介机构40余家。实施注册资本登记改革，新登记企业数、注册资本总额分别增长72.1%、131.4%。加大市直国有资产整合力度，重点打造发展投资集团等四大平台。支持丰城开展省直管县(市)体制改革试点，下放经济社会管理权限729项。上高撤县设市工作有序推进，丰城董家被中央编办确定为全省3个经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一。率先全省启动农村土地确权工作，铜鼓颁发全省土地承包经营权“第一证”，并在改革工作推进会上作典型发言。不断规范土地流转，率先全省建成市、县、乡、村四级服务平台，在全国会议上作经验交流。58个国有林场改革全面完成。转作风。深入开展党的群众路线教育实践活动，明确整改事项176项，办结154项，办结率达87.5%。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”，“三公”经费明显下降。扎实推进法治政府建设，重新修订政府工作规则，出台重大行政决策听证办法，实施机构编制动态管理，在全省率先建立“全口径四大预算”体系上人代会审议机制。全面推广奉新经验，普遍建立法律顾问制度的做法得到中央领导肯定。稳步推进“六五”普法，奉新获评全国“六五”普法中期先进县。监察、审计工作进一步加强，信访工作保持全省前列。认真执行市人大及其会的决议、决定，自觉接受市人大、政协和社会各界监督，办结市人大代表建议和政协委员提案313件，荣获省第十二届人大代表建议办理工作先进单位。加大信息公开力度，主动公开政务信息11.5万条，组织在线访谈14期，召开新闻发布会18场。与此同时，国防后备力量建设、食品药品监管、国家安全、外事侨务、民族宗教、涉台事务、邮政通信、烟草、盐业、气象水文、防震减灾、无线电管理、妇女儿童、统计、档案、扶贫、老龄和红十字会等工作均取得新成效。
各位代表，一年来，市政府紧紧依靠市委的统揽指挥，紧紧依靠市人大、市政协的监督支持，借天时，扬地利，聚人和，用更多的心血和汗水，尽最大的努力和智慧，巩固了发展的好势头，激发出巨大的正能量，推动宜春站上了更高发展平台。这些成绩的取得，是各级领导班子团结协作的结果，是全市上下奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤劳动的全市人民，向支持政府工作的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派、人民团体、驻宜部队、民兵预备役、武警官兵、公安民警和社会各界人士，向所有关心支持宜春发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
前进道路上，我们清醒地认识到，还存在着一些深层次的矛盾和问题：经济增长动力不足，企业数量少，体量不大，抗风险能力弱，部分项目落地难、推进慢、见效差，高新技术产业引进少、贡献小;农业产业化水平不高，示范园区辐射带动不强;城乡一体化进程推进不够，城市基础设施有待完善，停车难、交通拥堵等问题亟需缓解;社会事业欠账较多，安全稳定任务繁重;行政效能不够高，不作为、乱作为的现象依然存在，等等。对这些问题，我们将采取有效措施克服解决，决不辜负全市人民的厚望和重托!
二、谋划今年，冷静分析，明确了一张时刻表
各位代表，我们时刻谨记，新一届政府组建以来，肩负三大使命：改善条件，为发展增添动力;做大总量，为升级赢得空间;兜底民生，为百姓提供保障。通过几年来的磨合与实践，三项使命取得进展。当前，本届政府步入届中的关键期，宜春迎来“海陆空”新时代，中心城“三个中心”的定位不断深化：由于历史的原因，在宜春不是中心，在赣西是中心;随着交通的改善，在江西不是中心，在中部是中心;通过不懈的努力，现在可能不是中心，今后肯定会是中心。基于对定位的理解，中心城的建设和管理要赋予新的理念。身处赣西区域中心，竞争与合作并存，做大总量、融入区域迎来新机遇，赣西三市首次合作大会在宜举办，一批项目扎实推进，为西翼腾飞插上坚强的翅膀;身处中部崛起战略中心，长江经济带、鄱阳湖生态经济区等重大战略的实施，承东启西的优势更加明显，有利于争取更多的支持，四方井水利枢纽工程顺利推进，圆了宜春人30年的梦想，蒙西至华中铁路煤运通道、昌吉赣客专动工，穿越宜春多个县市;作为全市政治、经济、文化中心，政策、资金、人才等要素加快涌入，投资、消费更加活跃，开放的层次不断提升，“虹吸效应”开始显现。处在这样伟大的时代，参与这场生动的改革实践，与其说是我们的努力，不如说是我们的幸运。面对组织的重托、人民的期待，我们心怀十分的感恩，仍需付出百倍的努力!
20xx年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“xx”规划的收官之年。综观大势，经济增速“七上八下”成为新常态，实体经济不振，人口红利消退，“刘易斯拐点”带来挑战。我们既要“爬坡过坎”，又要“抬头赶路”，任务繁重，机遇难得：中央全面深化改革和依法治国重大部署协同推进，内生活力不断释放，新增动力正在生成;省委、省政府把定航线，保持发展、战略、实干三大定力，重点谋划产业集群、县域经济，发展布局基本完成;市委围绕全面建成小康社会，坚持一张蓝图绘到底，全市上下谋发展的氛围更加浓厚、比实干的斗志更加昂扬、争先进的意识更加强烈，发展气势已经形成。我们要抢抓机遇、顺势作为，经略周边、协作融合，在新一轮发展升级大潮中争得先机、赢得主动。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和中央、省经济工作会议精神，紧扣省委“十六字”方针，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新常态，突出传统产业升级，发展高新产业，壮大县域经济实力，把经济转型升级、提质增效放在更重要位置，同步推进改革开放与法治建设，提高生态建设水平，增进民生福祉，保持社会和谐稳定，为与全省全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。
全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长9.5%左右;财政总收入增长15%，其中公共财政预算收入增长15%;规模以上工业增加值增长11.5%;500万元以上固定资产投资增长19%;社会消费品零售总额增长 12.8%;实际利用外资增长11%，外贸出口增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农村居民人均可支配收入增长11.5%;城镇化率提高2个百分点;城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在 8 ‰以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。
各位代表，上述目标结合了上级的部署要求，契合了宜春的具体实际，只要我们精诚团结、开拓进取，一定会圆满实现!
三、突出重点，精准发力，制定了一本任务书
新的一年，我们将聚焦发展升级，聚力项目建设，聚神操作落实，蓄跨越之势，鼓实干之劲，朝着全面建成小康宜春的幸福大门奋力迈进。重点抓好六个方面：
(一)引领新常态，加速产业升级的步伐
以提升产业竞争力为核心，重点培育龙头企业，强化要素配套，谱写产业升级新乐章。
工业做强。以加速推进产业集群为抓手，推动优势企业、产业、资源和生产要素向工业园区集中，完善上下游协作配套，提升产业竞争力。推进一批省级重点产业集群、壮大一批市级重点产业集群、培育一批地方后备产业集群，改造提升传统产业，积极发展新兴产业，筛选200户企业重点培育，力争规模以上工业企业新增120户、纳税超千万元企业达到260户，工业园区主营业务收入3400亿元，十大省级重点产业集群主营业务收入1350亿元，打造百亿产业集群8个。
农业做特。围绕把宜春建设成为全省现代农业先行区、农村改革探索区、农村清洁工程示范区和全国绿色有机农产品生产基地的目标，继续发展粮食、畜禽等六大优势产业，重点发展油茶、肉牛、绿色有机、富硒和生态休闲农业，着力打造靖奉宜铜万有机农业带、丰樟高富硒产业带、袁靖铜休闲农业示范区和上高富硒功能农业区。加快现代农业示范园区建设，支持创建现代农业科技博览园，袁州、樟树申报国家级现代农业示范区，万载筹建有机产品检测区域分中心，争取万载获评全国有机产品认证示范县。积极培育新型经营主体，力争农民合作社、家庭农场分别突破4500家、800家。实施大中型灌区续建配套与节水改造，抓好小农水重点县建设。加强耕地保护，坚持依法依规、节约集约用地，开展闲置低效用地清理，盘活闲置用地1.3万亩以上。推进实施“万村千乡市场工程”和基层国有粮食企业“退城进郊”工程，力争70个新扩建库点开工。
服务业做响。按照“双核三线四游”的总体布局，整合传统与新兴媒体，加大“一年四季在宜春”的宣传，突出智慧旅游营销，拓展中远程客源市场，促进旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，吸引更多游客来宜“春看花、夏避暑、秋赏月、冬泡泉”，力争接待游客突破3500万人次、旅游综合收入超270亿元。争取明月山创国家5A级景区成功摘牌，完成禅宗文化26集动画片制作和发行，筹办好第九届月亮文化旅游节。推进宜春禅宗文化、明月山、靖安和樟树四大旅游产业集群发展，加快新火车站综合交通枢纽游客集散中心、明月山温泉文化带旅游综合体和月之泉·国际硒温泉康疗中心、袁州西海温泉、樟树开元名都大酒店、奉新九仙温泉等重大旅游项目建设，支持靖安三爪仑旅游景区、明月山温汤分别争创国家5A级和世界温泉名镇。深度挖掘禅宗文化内涵，加强海峡两岸禅宗文化旅游交流。创建一批省级电子商务示范基地和企业，推进电子商务进农村示范建设，争取电商交易额突破150亿元。加大“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”、“银园保”、企业信用互助等融资力度，探索土地承包经营权抵押贷款，创优文化旅游产业融资模式，力争新增贷款180亿元、引进外埠银行1家。引导民间资本设立投融资公司和电子商贸公司，推进小额贷款和融资担保公司规范经营。鼓励企业境内外上市，争取成功上市1家、“新三板”挂牌3家。
各位代表，产业支撑不强是宜春的劣势，我们将强化重点产业对接，全面提升竞合能力，为发展注入源源不断的动力!
(二)加强微刺激，巩固县域经济的优势
兴市之基在于强县，强县之路在于发展。进一步松绑给力、创优环境，加快县域经济块状隆起，为发展升级稳固基石。
东西“双核”驱动。深化“双核两带”发展战略，做强丰樟高循环经济板块，叫响袁上万城市经济板块，打造以靖奉宜铜为核心的生态经济带。丰樟高“金三角”要有争当全省“排头兵”的底气，继续保持领先位置，利用毗邻南昌的地缘优势，积极融入南昌大都市圈，争取在基础设施配套、产业转移承接等方面获取更多支持，进一步提升产业核心竞争力，形成循环经济隆起带，成为对接长江经济带、鄱阳湖生态经济区的“桥头堡”。袁上万“新三驾马车”要有跟进追赶的勇气，高举“做强袁上万、比拼丰樟高”的大旗，以320国道为“轴线”，科学编制区域规划，合理确定发展规模和空间布局，促进资金、技术、产业等互动交流，推动企业、产业横向兼并重组，打造县域经济新增长极。靖奉宜铜“四小虎”要有不甘落后、自我发展的锐气，抓住交通大改善的机遇，发挥后发优势，加快发展旅游养生业，适度发展新型工业，做大经济总量，做优生态环境，走出一条经济发展与生态保护共赢的特色之路。
产业集聚拉动。立足自身优势，明确产业布局，各地重点培育2-3个产业集群，加快将建材、机电、食品、医药、化工等打造成千亿产业，市经开区、丰城高新技术产业园及樟树、高安、上高、奉新工业园等发展成千亿园区，四特集团、济民可信、仁和集团、奥其斯、旺旺食品、睿锋环保、金纶集团等培育成百亿企业。市经开区主抓雄塑科技、宜春客车厂、六星集团等项目，袁州主抓科伦、红狮水泥、莱茵电梯等项目，樟树主抓宏宇能源、金属家具产业科技园、医药产业物流园等项目，丰城主抓华伍制动、唯美陶瓷三期、格林美三期等项目，靖安主抓连天红家居产业园、东白源道教养生谷、香樟林养生谷等项目，奉新主抓泰明光伏、中江纺织、洁彩纺等项目，高安主抓中节能、中汽零、康铭盛等项目，上高主抓赣西电商谷、华西希望·四川特驱、金利隆橡胶履带等项目，宜丰主抓景田百岁山、鼎盛玻璃、旭锂矿业等项目，铜鼓主抓汤里温泉、奔步科技、昆庆纺织等项目，万载主抓志成实业、万佳通照明灯饰、恒晖农业等项目。通过项目建设，拉动产业集聚，壮大经济总量。
市县上下联动。推进扩权强县，抓好丰城省直管县(市)体制改革试点，支持上高撤县设市，赋予县市区更大自主发展权。进一步完善差异化考核制度，引导各地不比条件比干劲，不比规模比质量，不比现状比势头，营造竞相比拼、奋力赶超的良好氛围，争取经济总量处于全省第一方阵县市区前移1位、第二方阵及其后县市区前移2位、丰城在全国百强县排名再进位。放手支持袁州与“三区”做大做强，两年内实现袁州干部职工“同城同酬”。强化对重大项目的跟踪调度，做好协调服务，组织召开丰樟高、靖奉宜铜片区和“三区”重大项目现场推进会，破解项目瓶颈，增强发展动力。
各位代表，县域经济是宜春跨越崛起的筋骨，我们将因势利导，突出重点产业，提升发展层次，再创县域经济新辉煌!
(三)留得住乡愁，提升统筹发展的水平
坚持扩容与提质并重，以镇村联动建设为抓手，积极探索城镇发展新路，让城乡居民望得见山、看得见水、留得住乡愁。
关于中心城区。中心城区的发展，亮点在新城，重点在强城，难点在老城。大力发展现代物流、电子商务、商贸服务等新兴产业，进一步优化人居环境、完善城市功能，集聚人气、财气、商气。积极对接新宜萍城镇密集带，加快机场片区、高铁片区和明月大道、环城南路两侧开发，抓好320国道绕城改建、四方井水利枢纽工程建设和宜新、宜慈公路改造提升，推进北湖公园、北岸新天地、百尚城、红林世界城等项目建设，加快张家山汽车物流城、大塘商业街、昌黎北路延伸、跨高速公路规划路建设，争取赣西万达项目落户。深入实施城市棚户区改造三年攻坚，突出抓好黄颇路片区和李家组、秀江东路延伸片区等城市棚户区及背街小巷改造，完善老城区排水管网设施，让群众从“忧居”变“宜居”。适时启动飞剑潭水库备用水源建设，统筹解决中心城区及沿途乡镇用水安全问题。规范房地产市场秩序，促进平稳健康发展。
关于镇村联动。进一步完善镇村功能，提升集镇管理水平。全面完成首批19个示范镇(重点镇)试点，启动第二批示范镇(重点镇)建设，原则上每个县市区、明月山申报1个，争取打造一批工业强镇、商贸重镇和旅游名镇。大力推进中心村建设，增强公共服务辐射力和经济发展带动力，促进镇村道路、供水排水、供电通讯等基础设施共建共享。加快农村人居环境改善，建立垃圾处理长效机制，实现看得见、可持续的变化。
关于基础设施。主动策应“一带一路”、长江经济带、苏区振兴发展、鄱阳湖生态经济区等战略，谋划和包装一批重大项目，力争挤进国家和省“十三五”规划“笼子”。做好昌樟高速公路改扩建扫尾，加快推进蒙西至华中铁路煤运通道、昌吉赣客专、昌栗、昌宁、铜万、东昌高速公路等项目建设，抓好奉新鹅婆岭水利枢纽和抽水蓄能电站、丰城龙头山水电航运枢纽工程和丰电三期、靖安洪屏抽水蓄能电站二期、上高大唐国际电厂、奉新—高安—昌傅高速公路等项目前期工作。加快干线公路建设，力争完成县乡道升级改造120公里、客运网络路建设260公里、自然村通水泥路1000公里。
各位代表，新型城镇化贵在突出“新”字、核心是写好“人”字，我们要努力消除城乡差异，实现农村与城市共同繁荣!
(四)亮出“三清单”，激活改革创新的活力
改革是开路先锋。落实深化改革“规定动作”，探索宜春改革“自选动作”，不断释放改革新红利，增添创新原动力。
深化改革。加快政府职能转变和机构改革，全面实施“三单一网”管理，拿出“权力清单”，做到“法无授权不可为”;给出“负面清单”，做到“法无禁止皆可为”;理出“责任清单”，做到“法定职责必须为”，进一步完善政务便民服务网。衔接国务院、省政府取消和下放的审批事项，加强事中事后综合监管。推进事业单位分类改革，实现政事分离、政企分开。深化财政体制改革，加快构建“全口径四大预算”体系。加大国有资产整合，确保发展投资集团良性运转，同步建成旅游、公路、城建三大发展平台。在推进农村承包地、宅基地等确权登记颁证基础上，加快农村集体产权、水利产权制度改革，建立现代农村产权制度。健全农村土地流转服务平台，引导经营权规范有序流转，发展农业适度规模经营。遵循城镇化发展规律，顺应人民群众意愿，加快推进户籍制度改革。抓好国企改革扫尾工作，妥善解决宜工机械、长青厂、房地产开发总公司等改制遗留问题。实施教育综合改革，推进义务教育免试就近入学、九年一贯制对口招生和校长教师交流轮岗。深化公立医院改革，优化医疗资源配置，鼓励社会办医。开展公办养老机构改革试点，推广公建民营、民办公助养老服务模式。
扩大开放。突出招大引强，加快对接频率，紧盯世界500强和重大央企，力争引进亿元以上重大项目200个、30亿元以上项目6个、央企项目10个，资金超490亿元。主动跟进新签约的市经开区睿泰涂布、樟树为诚医药、丰城东江环保、上高如益科技、万载睿达新能源、奉新陆丰管业等超10亿元项目，确保落得下、建设快。实施宜商回归创业工程，吸引更多在外成功人士返乡投资创业。争取启动海关大楼建设，明年开关运营。推进高安、万载、樟树口岸作业区建设，开通宜春至深圳或宁波集装箱铁海联运阶梯式班列和九江港烟花爆竹运输通道，完善宜丰康替龙竹业集装箱国检监管区服务功能。优化出口产品结构，鼓励企业到境外从事矿产资源、农业投资开发和营销网络建设，拓展建筑陶瓷、金属家具产业国际市场。
创新驱动。深入实施科技创新“六个一”工程，力争高新技术产业增加值达 150 亿元。新增中国驰名商标 5件，申请专利突破3000件，促成200个产学研科技合作项目落地，列入国家科技支撑计划和省战略性新兴产业引导资金项目 7 个，获得省政府科学技术奖励科技成果6项，争取华伍制动工程技术研究中心升格为国家级。推进国家陶瓷产品质量监督检验宜春分中心和省级锂电产品质检中心建设，组建省级研究中心 2 个。加强特色新型智库建设，完善招贤引智机制。加大小微企业支持力度，争取新增小微企业3000家。营造鼓励探索、允许失误、宽容失败的干事创业环境，形成“人人创新、万众创业”新局面。
各位代表，改革只有进行时没有完成时，我们一定管住约束“到处插手”，充分发挥市场“调节之手”，用政府的“减法”换取市场的“加法”!
(五)坚守生命线，保护绿水青山的环境
以全省建设生态文明先行示范区为契机，全面落实“新锦江十条”，切实做到源头严防、过程严管、后果严惩，探索可复制、可推广的宜春模式。
重拳抓治理。认真贯彻新《环境保护法》，对环境违法行为“零容忍”、出重拳、用重典，让排污企业不能违法、不敢违法、不想违法。抓好工业、建筑等重点领域节能降耗，化解水泥、陶瓷等行业产能过剩，淘汰一批落后产能企业，单位工业增加值能耗下降3%以上。完善污水处理设施及配套管网建设，启动垃圾综合处理场建设，加快淘汰“黄标车”，强化陶瓷、重金属、生猪养殖和农业面源污染防治，实现所有小(二)型以上水库养殖“人放天养”。总结提升锦江经验，加强袁河、潦河等重点流域污染治理。
齐心促创建。大力实施生态修复工程，推进昌铜高速生态经济带建设，突出抓好复绿治污、封山育林等工作，提升森林生态功能等级，引领全省生态文明示范区创建。加强自然保护区、湿地公园、森林公园、水功能区、风景名胜区等重要生态功能区域保护，加快国家生态园林城和森林城市创建，支持铜鼓、宜丰创建国家级生态县，奉新、上高创建国家园林县城，袁州、丰城、奉新、万载创建省级生态县，着力打造一批国家、省级名片，提升宜春生态美誉。
合力打基础。秉承“绿色、低碳、循环”发展理念，加快中国生态硒谷现代产业园、上高绿色食品产业园、万载有机食品加工基地、樟树农业“两区”建设，构建绿色工业、生态农业和现代服务业为主的绿色产业体系。积极创建全国低碳试点城市，支持丰城申报国家城市矿产示范基地，加快奉新国家节能环保示范基地建设，推进丰樟高创建全省循环经济示范区，鼓励袁州、靖安发展低碳绿色产业，着力打造煤电、盐化工、废旧金属及塑料回收等循环产业。促进新能源汽车推广应用，全面完成省下达的指标任务。
各位代表，生态是宜春最大优势、最大品牌，我们将以刚性制度和严厉举措，让宜春山更清、水更秀、天更蓝、城更美!
(六)共筑宜春梦，增进社会民生的福祉
统筹安排，整体推进，持续加大民生投入，让全市人民更多更公平地分享改革发展成果。
繁荣各项事业。实施第二轮学前教育三年行动计划、普通高中资源扩充工程和农村义务教育学校标准化建设，新改扩建城区中小学18所。提升宜春学院、宜春职业技术学院、宜春幼儿师范高等专科学校内涵发展水平。推进文化惠民工程，全面实施广播电视“户户通”。争取禅宗文化内涵项目申报国家级非物质文化遗产。配合做好第一次全国可移动文物普查和第二次全国地名普查。加快市人民医院(北院)等项目建设，完成中心城区古井保护工程，建立公共自行车免费租赁系统，拓展金融IC卡在公共服务领域应用，推进数字档案馆、图书馆建设。健全医疗卫生服务和基本药物供应保障体系，完善流动人口计划生育信息共享和公共服务机制，促进人口计生长期均衡发展。加快市、县、乡、村全民健身服务网络建设，重视竞技体育后备人才培养。
改善民生保障。整合城乡居民基本医疗保险制度，扩大社会保险覆盖面，完善社会养老服务体系。加快市残疾人康复托养中心建设，推广残疾人微创业和居家就业经验。鼓励创业带动就业，力争新增城镇就业4.7万人，转移农村劳动力6.7万人。推进保障性安居工程建设，妥善解决中心城区房屋产权登记遗留问题。优先发展公共交通，有效缓解交通拥堵及停车难。落实城乡困难群体帮扶救助政策，做好“雨露计划”培训、移民搬迁、村庄整治和产业扶贫。推动“菜篮子”工程建设，抓好蔬菜基地、直销店、农超对接工作。实施农村安全饮水工程，解决27万人口饮水安全问题。
创新社会管理。推广应用“三网”体系，从严打击各类违法犯罪活动，不断提升公众安全感和满意度。健全法律援助制度，重视群众来信来访，帮助解决合理诉求。切实做好征地拆迁补偿安置工作，规范失地农民养老保险。落实“党政同责，一岗双责”制度，深化安全生产专项整治，防范较大以上安全事故发生。加快食品药品检测检验中心建设，建立全程监管体系，确保“舌尖上的安全”。引导群众理性投资，健全债务预警机制，有效防范金融风险。推进应急救助平台建设，增强综合防灾减灾救灾能力。完善妇女之家建设和管理办法，提升留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务水平。加强国防动员、民兵预备役、人民防空建设，加快双拥模范城创建。做好民族宗教工作。
各位代表，政府自身建设永远在路上。我们将恪尽职守、夙夜在公，不断提升学习力、执行力、创造力，加强法治和服务型政府建设。更加依法规范。全面推进依法行政，牢记权力法定意识，规范行政权力运行，完善政府法律顾问制度，确保依法用权、秉公用权、为民用权。做好人大代表建议、政协委员提案办理。落实党风廉政建设责任制，恪守中央“八项规定”和国务院“约法三章”，坚决反对和纠正“四风”，加强项目招投标等重点领域行政监察和重点民生工程等执行情况审计监督。更加务实担当。强化谋大事、干实事意识，激活红色基因，弘扬优良传统，争做有信仰、有担当、有情怀、有气节的好党员、好干部，敢于担责，敢打硬仗，接受任务不讲条件，落实任务不找借口，完成任务不打折扣。更加关注民生。大力压缩“三公”经费支出，真正做到“政府过紧日子，人民过好日子”。去年重点实施了“10+1”工程，132个子项目达到或超过进度，16个因土地、资金及政策调整等原因未达进度要求。今年突出抓好“十大重点项目、50件民生实事”，打造“10+1”工程的升级版。更加谋划长远。坚持“功成不必在我”，多干打基础、利长远的事，跑好接力棒，成就接力赛，不贪一时之功，不图一时之名，坚决不搞形式主义、政绩工程和浮夸之风，坚决不让今天的政绩成为明天的包袱。
各位代表，宜春已站上新的起点，前景广阔、任重道远。与其面对晚霞幻想，不如迎着朝阳苦干。让我们在市委的坚强领导下，凝心聚力，奋勇争先，为开启“五年决战同步小康”新征程而努力奋斗!
高安政府工作报告篇2各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，是高安应对重大挑战、经受重大考验、取得巨大成就、实现跨越发展的五年。
二、今后五年政府工作的总体要求和目标任务
各位代表，今后五年，是全党上下奋力实现“第一个一百年”奋斗目标的决胜阶段，是高安“率先全面小康、冲刺全省十强”的关键时期。站在新的历史起点，我们面临经济下行、增速趋缓的挑战，但机遇大于挑战。当前，国家和省级层面正全力推进“一带一路”、长江经济带和南昌大都市区等重大战略，高安将迎来借势发展的更多机遇和更大空间。同时，高速高铁提升了区位优势，产业升级实现了动能转换，重大项目蓄积了发展后劲，全市上下凝聚了奋进能量，只要我们保持定力，精准发力，顺势而为，乘势而上，就一定能抢占制高点，掌握主动权，开创新辉煌!
根据市“十三五”规划纲要确立的发展战略，按照市第六次党代会的决策部署，今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实系列重要讲话精神，遵循中央“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务和五大发展理念，以“唱响高安品牌、建设品牌高安”为引领，以“率先全面小康、冲刺全省十强”为目标，大力实施“唱响品牌、搭建平台、优化环境、做实民生”战略，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，争创全国绿色建材示范基地、国家级现代农业示范区、中部地区仓储物流集散中心、中部地区休闲养生度假目的地、省级循环经济示范城市、全省综治工作(平安建设)先进县市。
综合考虑各种因素，今后五年全市经济和社会发展的主要目标任务为：全市生产总值年均增长10.6%，达到315亿元;财政总收入年均增长11.5%，达到60亿元;全社会固定资产投资年均增长20%，达到477亿元;规模以上工业增加值年均增长10.5%，达到165亿元;社会消费品零售总额年均增长19%，达到157亿元;服务业增加值年均增长20%，达到148亿元;外贸出口年均增长10%，利用外资年均增长10%;城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农民人均纯收入年均增长11%;三次产业结构比例调整为9：52：39;城镇职工登记失业率控制在4%以内;全市人均公共财政收入达4891元;城镇化率达到60%;城镇生活污水集中处理率达90%，城乡生活垃圾无害化处理率达85%。
围绕上述目标任务，我们要切实把握以下四点：
第一、必须坚持五大发展理念。破解发展难题，厚植发展优势，必须自觉按照“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，奋力推进高安转型升级、科学发展。
第二，必须大力唱响高安品牌。把“高安就是品牌”作为高安人民的精神座标，增强广大干群的目标认同、情感认同和价值认同，扎实推进“唱响品牌、搭建平台、优化环境、做实民生”战略，让“做高安品牌事、成品牌高安人”成为激励全市上下争先进位、争创一流的强大正能量。
第三，必须抓牢安全稳定环保。时刻绷紧安全稳定这根弦，强化重大事项社会稳定风险评估，有效预防和妥善处理人民内部矛盾，严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大安全事故。始终坚守生态底线不动摇，实行源头严防、过程严管、后果严惩，切实改善高安的生态环境质量。
第四，必须实施赶超发展战略。实现“率先全面小康、冲刺全省十强”的目标，必须对照标兵、查找差距，把差距当潜力，采取超常举措奋力赶超;必须用新发展理念引领发展行动，向改革开放要动力，向创新创业要活力，向特色优势要竞争力;必须保持昂扬向上的斗志、开拓进取的激情，敢与强的比、敢和快的争、敢向高的攀，推动高安加快发展、进位赶超。
三、实现赶超发展、建设品牌高安的战略举措
各位代表，唱响高安品牌、建设品牌高安是全市人民的共同愿景，率先全面小康、冲刺全省十强是高安上下的热切期盼。机遇稍纵即逝，发展时不我待。我们必须上下一条心，提振精气神，必须聚焦大发展、全力“谋、比、争”，必须实施“五大战略”、打造“五个高安”：
(一)实施转型升级战略，打造新兴新型高安
坚持以供给侧结构性改革为导向，加快产业转型升级，培育新兴发展动能，促进产业迈向中高端，逐步构建以新型工业化为核心，现代农业和现代服务业协调发展，具有高安特色和比较优势的新型产业体系。
1、强攻工业升级。深入实施“兴工强市”战略，加速要素集聚和产业配套，到20xx年工业企业实现主营业务收入750亿元。育龙头，实施“骨干企业培育”计划，强化企业入规培育，梳理100户重点企业跟踪服务、重点帮扶，新增规上工业企业150户以上、主营业务收入超亿元企业200户以上，纳税超千万元企业50户以上。鼓励企业在主板上市，在中小板、创业板、“新三板”挂牌融资，力争本土企业上市6家以上，产值超50亿元企业5家以上，争取“百亿企业”的突破。聚集群，瞄准千亿建陶、百亿光电目标，注重资源整合和上下游链条完善配套，着力提高企业集聚化、生产绿色化、产品精深化、品牌高端化水平。扶持奥其斯、康铭盛、天孚等企业做大做强，打造中部绿色光电之都。发挥建筑卫生陶瓷省级标委会资源优势，加快陶瓷标准化建设。抓升级，以建筑陶瓷、机械机电、纺织、化工等产业为重点，突出技术前端、产品终端、行业高端，推动产业研发、模式、业态等创新变革，实现产品技术、工艺装备、能效环保等水平全面跃升。推广薄型化陶瓷砖、利用陶瓷废料生产的透水砖以及节水、轻量的卫浴洁具等绿色建材产品，提高陶瓷品质。强品牌，大力加强品牌建设，增加品牌数量，优化品牌结构，增强企业品牌竞争力，力争中国驰名商标达25件以上。着力打响“高品高质、高安陶瓷”品牌，增强高安陶瓷品牌影响力和话语权。促转型，加快培育新业态，实施战略性新兴产业倍增计划，抓好高新技术产业园项目招商，进一步培育壮大光电、电子信息、生物医药、节能环保、锂电新能源、高端装备制造、通用航空、新材料等新兴产业，力争战略性新兴产业增加值占工业增加值比重达到50%以上、高新技术企业达40家以上。紧紧围绕“互联网+”“中国制造20xx”战略，在陶瓷、光电领域实施智能制造、“机器换人”工程，推动信息化与工业化深度融合。
2、发展现代农业。在巩固传统农业的基础上，大力推进一、二、三产融合，加快“规模化种养、标准化生产、产业化经营、集约化管理”的现代农业发展步伐。调结构，稳定粮食生产，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实粮安工程。调整优化农业产业结构，着力抓好油茶、肉牛、富硒、休闲农业四大优势产业，启动中国硒产业基地建设，打响“高效安全、富硒有机”农产品品牌，新建高产油茶林12万亩、肉牛出栏40万头，打造成中部油茶之乡、江南牛市、全省休闲农业样板区。强基地，优化农业空间布局，实施“百县百园”工程，重点推进省农科院高安基地、绿三角休闲观光农业基地、银三角富硒农产品生产开发基地建设，加快巴夫洛现代农业综合体、中国(高安)食博园项目建设，打造国家级现代农业示范区、江西现代农业先行区。夯基础，实施筠安堤、城市防洪和锦河8条万亩以上圩堤除险加固工程，加快小农水、高标准农田、病险水库加固整治和中小河流防洪治理等项目推进。深加工，大力推进农业产业化，加大农业招商力度，扶持和发展农产品精加工，到20xx年农业龙头企业达60家以上。加快发展“互联网+”农业，推动农业由生产环节向产前产后延伸，不断提升农产品附加值和商品化率。扩规模，培育农民专业合作社、家庭农场和新型职业农民等各类农业经营主体发展壮大，鼓励和引导农户采取多种方式加速土地流转，推广“机农合一”生产模式，提高农业生产全程机械化水平，到20xx年新型农场和农民合作社分别达150个和1000个以上。
3、促进三产繁荣。以旅游龙头昂起，商贸物流、电子商务、文化创意齐头并进，促进现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。做强做优旅游产业，围绕“一山一湖一园一谷一村一馆”主线，加强旅游线路规划和策划营销，重点打造文化创意游、生态观光游、健康养生游、古色乡村游等特色旅游产品，争取引进体育产业、影视产业，让更多的农房变客房、山区变景区、田园变公园。打响高安“元青花”文化品牌，突出瑞州路治、府治历史传承，启动筠西仿古文化休闲区规划建设，推动“高安采茶戏”走向市场、焕发活力。启动上游湖环湖公路、华林寨—上游湖景区旅游公路建设，打通昌栗高速至华林寨—上游湖景区至昌铜高速旅游快速通道，推进华林寨—上游湖国家4A级景区创建。提质提效汽运物流，引进第四方物流公共信息服务平台，提高物流标准化、信息化、智能化水平，打响“高安物流”诚信品牌，争取汽运物流产业利税翻番。加快中汽森泽国际商贸物流园建设，推动“汽运大市”向“物流强市”转变，打造中部地区仓储物流集散中心。依托区位和物流优势，引进家居、农机等专业市场，促进商贸繁荣。升级升温现代服务，大力推动工业设计、文化创意、金融保险、中介服务等生产性服务业发展，引进和发展云计算、物联网等信息技术服务业，扩大电子商务在各领域的普及应用程度。加快一批星级宾馆和城市商业综合体建设，提升宾招餐饮、购物休闲等配套要素水平。
(二)实施项目带动战略，打造开明开放高安
以重大项目为抓手，牢牢把握“一带一路”和长江经济带的重大机遇，加速对接“长珠闽”，深度融入南昌大都市区，努力提升全市对外开放层次和水平，打造开放型经济升级版。
1、狠抓项目建设。项目就是发展，项目就是后劲。坚持以项目论英雄、以项目比能力，形成大招商、招大商的浓厚氛围。进一步聚焦主业，聚焦主战场，调整园区管理体制，激励乡镇利用市级平台招商引资。创新招商理念，围绕产业链条招商，壮链、补链、延链，运用商会招商、协会招商、以商招商、基金招商等形式，力争引进国内外500强企业、央企、上市公司6家以上，实际利用省外资金突破300亿元，实际利用外资突破4亿美元。完善项目推进机制，理出一批重大项目线索，集中力量攻坚，选派重大项目服务特派员，对阻工闹事、强买强卖等破坏环境的人和事，严厉打击、严肃查处，确保签约项目按期开工、建设项目尽快投产、竣工项目如期达标。
2、加快融入南昌。积极策应南昌大都市区战略，加快同城化，融入大南昌，在产业布局、城镇规划、基础设施等方面与南昌对接，实现与南昌大都市区规划的协同化、一体化。依托南昌又不依赖南昌，立足中部、放眼全国，大力发展旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”。按照区域中心镇的定位，全面启动大城规划修编，制订大城发展纲要，承接南昌城市功能和产业辐射，加快“一城一谷”项目建设，积极引进农业观光、健康养生、通用航空、大专院校等项目，把大城打造成中部地区休闲养生度假目的地。
3、提升园区水平。围绕打造“省级重点工业园区”和“省级高新技术产业园区”的目标，大力推进工业园区提升工程。充分挖掘沪昆高铁、昌栗高速两大经济动脉带来的交通优势，依托高铁站和昌栗高速祥符、城区、杨圩三个出口，建设高新技术产业区、绿色光源聚集区、货运物流商贸区、农业观光示范区。各园区要选准首位产业，突出主业、错位发展，促进产业链上下游紧密配套、协作联动，提升产业层次。要加强园区管理，提升服务水平，注重亩平产出、注重首期投资率，进一步清理闲置用地。要完善园区基础设施，建设标准厂房，加强水、电、路、信息通讯配套，确保工业园区污水处理厂投入运营。统筹推进园区交通网络、功能区块、公用设施、公共服务中心建设，加快引进建设一批高端生活性服务业项目，把园区建成产业新城和城市新区。
(三)实施人才强市战略，打造创新创业高安
紧紧抓住人才这一创新工作的“牛鼻子”，不断打造新引擎、培育新动能、壮大新经济，形成以人才引领创新、以创新驱动创业、以创业成就人才的生动局面，让创新创业成为高安崛起的高昂旋律。
1、强化人才支撑。坚定不移走人才强市之路，有针对性地引进一批建陶、光电、机械机电、新材料、电子信息等方面的科技领军人才，推进北京大学创新产业园和回归返乡人才创业基地建设。发挥北大宽禁带半导体研究中心高安研究院的人才和技术优势，在光电领域实现核心技术研发和转化的重大突破。加快建设院士工作站、博士工作室，形成尖端人才聚集区。着力推进职业教育改革发展，紧贴本地产业特色，优化专业设置，加强校企对接，培养更多专业技能人才。实施“优秀民营企业家素质提升工程”，对全市纳税前100名非公企业的高层管理人才组织学习、考察、培训;实施“开放型经济人才培养计划”，每年从后备干部中选派一批年轻干部依托异地商会成立5支产业招商小分队，培养一批懂经济、会招商、善操作的开放型经济人才;实施“电商人才培养计划”，到20xx年全市电子商务从业人员达到1万人左右。
2、激励大众创业。全面深化各项改革，推进行政审批、农业农村、医药卫生等重点领域改革。出台大力推进大众创业、万众创新若干政策措施的意见，激发全社会创业创新活力。将续贷帮扶资金规模提高到2亿元，切实降低企业融资成本。设立创业扶持基金，加大对小微企业和“草根”创业的资金扶持力度。建设一批规划布局合理、功能齐全、设施完善的标准化厂房,对成长性好、科技含量高的中小企业入驻标准化厂房的，实行优惠政策。支持农民工返乡创业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，落实税收减免和普遍免费政策。实施“高安籍客商回归创业”工程，鼓励本土企业家“二次创业”，对初创企业免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费。
3、搭建服务平台。对全市的国有资产全面清理、分类评估、整合资源，加快水利、交通、旅游、教育等国有投融资平台建设，提升政府及园区的融资能力。创新公共服务项目投融资模式，大力引进金融租赁、PPP、产业基金等模式，破解政府和企业资金难题。建立出口退税基金，鼓励外贸出口。加强金融诚信体系建设，打造信用高安。推进中节能、中汽零、巴夫洛、陶瓷交易博览中心等功能性平台项目建设。整合陶瓷国检中心和公共检验检测中心资源，打造国家级综合检验检测中心。完善铁路专用线、口岸作业区等服务平台建设，积极筹办陶瓷博览会，打造陶瓷行业信息流、资金流、人才流、技术流等交流交易大平台。
(四)实施城市提质战略，打造宜人宜居高安
按照以人为核心的新型城镇化建设要求，加快城乡一体化进程，让城市更加宜居、更有活力、更具特色，让乡村更绿、更美、更有韵味。
1、促进城区升级。瞄准创建省级“文明城、森林城、卫生城、园林城”目标，继续按照“建设新城区、优化老城区”发展思路，提升建管水平，提高城市品位。实施新区提质工程，按照高起点、高标准、高品位的要求，加快瑞阳新区建设，完善公共服务配套，推进铜鼓岭公园、市民中心、城市综合体、金融一条街、地下综合管廊和高铁站站前广场综合体等项目建设。推动瑞阳新区与工业园区“产城融合、两城互动”，建设科技新城。实施交通畅通工程，优化街区路网结构，全面打通断头路，贯通南莲路、筠州路、华林路、锦绣大道、平安大道，拓宽改造胜利路，改造瑞州大桥，新修华林大桥，新增新能源公交车，加快建设一批公共停车场，缓解城区交通拥堵、行车停车难的问题，从严治理超限超载。实施景观提升工程，抓住国家政策机遇期，大力推进七一四路、胜利路等棚户区改造，高标准实施“一江两岸”绿化、美化、亮化工程，打造锦河城区段秀美风光带。严查城区违法用地、违章建筑，完善小街小巷硬化、亮化，启动瑞州公园改造，新建一批城市小游园，让市民生活更舒心、更美好。
2、打造美丽乡村。按照“一城、六镇、多点”城镇总体布局，在做精做美中心城区的同时，鼓励乡镇差异化发展，建设一批产业特色鲜明、环境美丽宜居、传统文化彰显、设施便捷完善的特色小镇。以大力实施“整洁美丽、和谐宜居”乡村建设行动为抓手，努力建设展现田园风光、传承耕读文明、融入现代生活、人居环境改善的“绿富美”新农村，到20xx年实现新农村建设“全覆盖”。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，采用乡镇带中心村、中心村联自然村的“镇村联动”模式，重点建设75个中心村。按照“限高、限大、治乱”的要求，规范农村建房，加大对违规建房的督查问责处理力度。抓好新320国道和昌铜至昌樟地方加密高速线两边用地的管控。继续开展“清洁田园、清洁家园、清洁水源”行动，强化农村环境综合整治。推进农村公路“组组通”工程，力争到20xx年全市25户以上的自然村基本实现通水泥路。推动公交、供水、燃气、污水和垃圾处理向村镇延伸，切实增加公共服务供给，让农民生产生活更加便利。
3、优化生态环境。持续推进生态文明建设，让高安人民喝上放心水、呼吸清新空气、生活在干净整洁的环境中，确保城市集中饮用水源地水质达标率保持100%，城市空气质量达到国家二级标准。大力实施城乡绿化美化、山上造林更新、森林质量提升等工程，构筑绿色生态屏障。深入推进“净空”、“净水”、“净土”行动，切实减少对土地、水体、大气等环境的污染和破坏。健全“河长制”管理体系，抓好锦江、肖江等重点流域及饮用水源地、水库水环境综合治理。逐步将境内水系连贯互通，打造人水和谐的水生态示范区。抓好畜禽养殖污染整治，禁养区坚决全面退养。“绿三角”区域从严控制新批采矿权。全面推进城镇污水处理工程，加快垃圾焚烧发电项目建设。启动省级循环经济示范城市申报工作，争取工业园区列入省级园区循环化改造试点，建陶基地成为国家级绿色建材示范基地。城市规划区内陶瓷和污染企业逐步退出。重点治理粉尘污染，进城10公里道路实行常态化洒水保洁，陶瓷厂和城区建筑工地必须一律建设冲洗平台，运输陶瓷原料和散装建材必须遮盖棚布，国道、省道两边严禁露天堆放容易产生粉尘的物料。在企业内部推行清洁生产，全面实行企业环保在线监控和企业环保信用评级。持续开展环保“零点行动”，对环境违法行为“零容忍”，强化部门联动执法，加大督查问责力度。
(五)实施民生优先战略，打造安全安康高安
民心是最大的政治。坚持把做实民生作为发展的目的所在和动力之源，以做实民生拉动投资、促进消费，实现经济与民生的良性循环。
1、夯实民需保障。坚持把脱贫攻坚作为“第一民生工程”，切实打赢精准扶贫、产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫、教育扶贫等五场硬仗，确保17666名贫困群众同步小康不掉队。拓宽就业渠道，加强就业培训，新增城镇就业4万人以上，转移农村劳动力6万人以上。推进社保制度改革，实现法定人群全覆盖。完善基本医疗保险制度，加强社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人基本生活等制度。放开养老服务市场，促进民办养老机构发展，建设一所公办健康生态养老中心。建设保障性住房1340套、6.7万平方米，改造棚户区9820户、116.6万平方米，改造农村困难家庭危房6000户。
2、补齐民生短板。持续加大民生投入，扎实办好民生实事，着力解决好与群众生产生活息息相关的问题。全力打响高安教育品牌，推进城乡教育资源均衡配置，扩大普惠性幼儿园覆盖面，新建4所城区公办幼儿园和2所中小学校。以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障为重点，加快推进健康高安建设。深入开展全民健身运动，完善城乡体育设施建设，新建瑞阳新区体育中心，城市规划区范围内建设一批开放型体育场馆、健身步道、运动游园，打造城区“10分钟健身圈”，启动妇幼保健院异地新建和新区三甲医院建设。推进公共文化服务体系建设，新建市文化艺术中心，加快乡镇综合文化站、社区文化中心建设，推动公共文化资源向基层、向农村倾斜。
3、织牢民安网络。全面启动“七五”普法，加快依法治市进程，推进法治高安建设。完善社会矛盾排查预警制度，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，依法严厉打击非法闹访缠访、扰乱办公秩序行为。健全重大决策社会稳定风险评估机制，提高突发事件应急处置能力。加大信息化科技强警力度，健全完善立体化社会治安防控体系，大力推广非机动车辆、农村耕牛技防工程建设。强化对社会面的稳控，实行街面巡逻防控，严厉打击黑恶势力、“两抢一盗”、“黄赌毒”、非法集资等影响群众安全感的各类违法犯罪。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任，实行党政同责、一岗双责、失职问责。加强重点行业、重要领域的安全监督检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，有效防范较大以上安全事故发生。切实加强农产品、食品质量安全监管，严把“从农田到餐桌”的每一道防线，确保百姓“舌尖上的安全”。
四、加强政府自身建设
打铁还需自身硬。我们要以法治、担当树威于民，以廉政、勤政取信于民，以实干、实绩造福于民，进一步加强政府自身建设，真正为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。
1、强化三个意识。一是机遇意识。善于在发展变化中捕捉机遇，善于在解放思想中抢抓机遇，善于在与时俱进中用好机遇，抓住国家政策机遇“窗口期”，把机遇转化为推动发展的举措和动力，从而带动高安在发展与变革中赢得主动、赢得优势、赢得未来。二是创新意识。始终保持开拓创新的昂扬锐气，争当改革的促进派和实干家，勇于打破惯性思维，善于按国际规则和市场经济规律办事，善于用合法合规又突破常规的办法破解难题。鼓励探索，支持创新，宽容失误，为创新者撑腰，让敢为者有为。三是担当意识。认真履职，敢抓敢管，守土有责，守土尽责，敢于碰硬，敢于担当，做到遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖。特别是在安全稳定环保方面，该定的事、该干的活，决不能推诿扯皮，更不能当甩手掌柜。对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。
2、提升三种能力。一是谋划能力。以项目建设为抓手，不断提高项目谋划、包装、拼抢、推进的能力。尤其要深入研究宏观经济和政策走势，敏锐捕捉项目信息和投资意向，围绕宏观政策、产业规划、重点领域、区域特色和功能配套，全方位、多层面、广领域挖掘和谋划一批重大项目。二是运作能力。不断提高经济工作运作能力和操作水平，充分发挥市场机制引导作用，以科学整合资源要素为手段，更多依靠资本运作解决投入问题，更多依靠集聚、集群、集约发展提高资源配置效率，着力整合盘活国有资产、资本、资源，通过创新融资模式发挥最大效益。三是执行能力。强化时间观念，倡导“马上就办、办就办好”的作风，雷厉风行，提高效率;强化争先意识，树立“不干则已、干则一流”的导向，争先进位，争创一流;强化务实作风，弘扬“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲，锲而不舍，真抓实干。
3、打造三型政府。一是法治政府。讲规矩、讲程序、讲法治，用法治守护政府的公信力。时刻审视行政行为的目的、权限、内容、手段、程序是否合法，做到依法决策、依法行政、依法履职。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和司法监督、舆论监督。二是服务政府。全面优化政务环境，加快转变政府职能，启动市民中心建设，提高办事效率。推进政务公开特别是“三公”经费公开，开门纳谏、民主决策。财力向基层倾斜，适度增加乡镇财政分成。推行电视问政，促进政风改善。清理政策文件，简化审批手续，所有审批办证事项全部进厅，限时办结。三是廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。完善和落实各项廉政制度，健全权力运行制约和监督机制，用制度管权、管人、办事，从源头上防治腐败。带头执行“八项规定”，自觉践行“三严三实”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，做到坦坦荡荡做人、踏踏实实干事、清清白白从政，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，同志们!站在历史与未来的交汇点，更宏大的发展帷幕即将拉开，更伟大的发展征程全面启航。让我们在市委的坚强领导下，按照市党代会“五个一”工程的决策部署，紧紧依靠和团结全市人民，进一步解放思想、真抓实干，为实现“率先全面小康、冲刺全省十强”的宏伟目标而努力奋斗!
高安政府工作报告篇3各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、20xx年工作的简要回顾
20xx年，我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和带领全市广大干部群众，以科学发展观为统领，解放思想，开拓创新，克难奋进，务实工作，全市经济社会发展取得可喜成绩。
1、坚持扩总量、促赶超，综合实力明显提升。经济总量继续增长。全市完成生产总值136.38亿元，增长13.7%;财政总收入达到15.54亿元，增长39.23%，其中地方收入达到9.92亿元，增长41.72%;全社会固定资产投资101.4亿元，增长31.5%;社会消费品零售总额达到40.32亿元，增长10%;城乡居民储蓄存款余额达到109.83亿元，增长15.67%;农民人均纯收入达到7650元，增长18.5%。运行质量继续提升。财政总收入占GDP、税收占财政总收入的比重分别达到11.4%和92.89%。三产比重由20xx年的21.4：49.0 ：29.6优化为19.3：50.9：29.8。发展后劲继续增强。全年争取资金6.14亿元，引进亿元以上项目19个，实际进资32.13亿元。实际利用外资5661万美元，实现外贸出口7300万美元。产业结构继续优化。粮食生产连续八年增产增收，总产量70.22万吨，被国务院评为“全国粮食生产先进县市”，夏粮收购名列全省前茅。天孚光电、盛唐光电、瑞新能源等一批高科技光电企业相继落户。五福、伟鹏、瑞阳等8个陶瓷商标获省著名商标称号。九江银行、赣州银行成功落户，小额贷款公司、各类担保公司稳步发展。中国·高安陶瓷博览园、中国·高安食品博览园、江西九州现代农业示范园、江西幼儿师范高等专科学校等一批项目顺利启动。
2、坚持强功能、促形象，城乡面貌明显改观。围绕“调规划、转观念，强机制、治顽症，建新区、统城乡”工作思路，实施了城市总体规划修编，启动了瑞阳新区和核心区规划设计。探索了拆迁安置模式，规范了规划委员会制度，出台了城市规划管理、农民建房管理规定，开展了控违拆违专项治理，拆除违法建设7万平方米，拆除违规养猪场400多个。沪昆高铁客运专线建设进展顺利， 11个改渡建桥项目、黄付线养护大中修工程全面完成，改造农村公路127.7公里。新建110KV以上变电站6座。改造高标准农田11.3万亩。全面完成9座重点小(一)型水库除险加固，治理水土流失面积8000多亩。全面实施小农水重点县项目，新增灌溉面积7.87万亩，解决农村饮水不安全人口3.17万人。乡镇集镇油化、美化、亮化、绿地广场等公共功能不断完善，117个新农村建设任务全面完成。“一大四小”工程扎实开展，完成造林6.12万亩，建设“绿色通道”112公里。
3、坚持抓改革、促开放，发展活力明显增强。市、乡机构改革全面完成，医药卫生体制改革有效推进。华林垦殖场、相城垦殖场改革全面完成。深入开展农村客运班线整治，实现了公车公营、市场化运作。完善了新一轮乡镇财政管理体制，出台了工业园区、建陶基地、大城·昌西文化产业园、瑞阳新区财政管理体制和办法。完成了国有资产产权划转登记工作。建陶基地铁路专用线顺利开通，口岸作业区开工建设，口岸联合办公楼主体基本完成。加强了与日本浅口市、韩国太白市的友好往来，成功举办了首届大华中陶瓷论坛和LED论坛，拓展了对外开放平台。
4、坚持惠民生、促和谐，人民生活明显改善。严格执行强农惠农政策，落实各类涉农补贴4.1亿元。新增城镇就业人员1.3万人，新增转移农村劳动力2.2万人。启动了80岁以上高龄津贴发放工作，率先实施了城乡居民社会养老保险，共登记参保人员38.51万人，参保率达80.8%。完成保障性住房任务1172套、11.04万平方米。科技创新成果突出，完成省级科技成果鉴定5项。校安工程稳步推进，累计改造中小学各类危房1.77万平方米，市七小全面完工并投入使用。普通高考600分以上人数名列宜春各县市区之首，二本上线人数实现历史性突破，顺利通过省政府教育督导评估并取得优异成绩。全市98个村委会开通了广播，城区有线电视数字化整体转换率达95%以上。农村电影放映工程获全国先进。计生工作被评为全国优质服务先进县(市)。群众文化活动活跃，举办了电视红歌大赛等一系列文化活动。《高安年鉴(20xx-20xx)》基本定稿，地方志工作被评为全国先进。博物馆新馆主体工程基本竣工。华林古造纸作坊遗址、贾氏宗祠成功申报国保单位，高安采茶戏列入国家级非物质文化遗产保护名录。华林寨-上游湖风景名胜区被评为国家
A级旅游景区。坚持领导接访日制度，实行了信访受理员制度。完成了消防二中队暨应急救援中队建设，深入开展了医患纠纷、工伤和交通事故调处，严厉查处了非法堵路等各类违法犯罪行为。强化了安全生产“一票否决”制度，确保了全市安全稳定。
5、坚持转作风、促效能，自身建设明显加强。深入开展了发展提升年、“三学三比”、“十要十戒”等主题教育活动。规范了市政府工作规则，实行了政府领导班子施政公开承诺，坚持了重大事项集体决策、重要工作社会公布等制度。推进了网上审批和电子监察系统建设。尽力做好人大代表建议、政协委员提案办理工作，共办理人大代表建议151件、政协委员提案206件，满意率分别达到99.34%和100%。强化行政监察和审计监督，全面落实了廉洁自律各项规定。与此同时，民兵预备役、物价、工会、青年、民宗、档案、对台、人防、气象等各项工作都取得了新进展。
各位代表，成绩来之不易，功劳归于大家。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大群众，向给予政府工作大力支持的各级人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向省、宜春市驻市单位，武警部队、公安民警和离退休老同志，向所有关心、支持、参与高安发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结回顾成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前我市经济和社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济总量不够大，人均指标与周边县(市、区)相比差距较大;二是产业结构不够优，主导产业对资源的依存度较高，优化升级压力较大;三是城市面貌不够美，城市建设管理水平相对滞后，档次和品位有待提升;四是农业特色不够亮，传统农业向现代农业转型较慢，特色农业、优势农业还有待挖掘，等等。对这些困难和问题，我们将认真加以解决。
二、20xx年工作总体思路和目标
20xx年是新一届政府的开局之年，也是实施“xx”规划的关键之年。做好今年的工作，对于促进全市经济社会全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的xx大和xx届四中、五中、六中全会及省、市党代会和经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设全省县域经济发展的领跑区、鄱阳湖生态经济区建设的先行区、环省会经济圈的明星城“两区一城”发展定位，坚持“稳中快进、迎难而上”主基调，按照“经济发展抓产业、城市建设攻新区、共建共享促和谐、转变作风强保障”的工作思路，以赶超发展为主题、转型发展为主线、统筹发展为核心、创新发展为动力、共享发展为目的，打造实力高安、宜居高安、特色高安、活力高安、幸福高安，以优异成绩迎接党的顺利召开。
今年工作的主要任务是，大力实施“1266”工程：
围绕一大目标--争创全省十强市;
规划两张蓝图--城乡统筹和产业布局;
强攻六大平台--建陶基地、工业园区、大城·昌西文化产业园、货运汽车产业基地、瑞阳新区、富硒现代农业;
实现六大变化--重大项目变多、产业结构变优、城乡环境变美、社会事业变旺、干群观念变新、机关作风变实。
综合考虑各种因素，今年全市经济和社会发展的主要目标建议为：完成国内生产总值157亿元，财政总收入18.6亿元，力争达到20亿元;全社会固定资产投资130亿元，增长28%;实际引进市外资金37亿元，增长16%，实际引进境外资金6227万美元，增长10%，外贸出口总额8760万美元，增长20%;农民人均纯收入8568元，净增918元，增长12%;社会消费品零售总额48亿元，增长19%;新增就业岗位9000个，城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在8‰以内;单位生产能耗下降3.5%，全面完成主要污染物化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化合物减排目标任务。
三、20xx年主要工作
根据上述总体要求和目标，重点抓好以下六个方面的工作：
(一)推进“两区一城”建设，引领经济发展
高度决定发展速度，态度给力发展速度。引领和加快经济发展，必须坚持“稳中快进，迎难而上”的主基调，找准定位、放眼高远，抢抓机遇、抢占先机，尽快改变总量偏小的市情。
1、完善城乡统筹和产业布局。按照“一核、两翼、三轴”的思路定位城乡统筹发展格局。把中心城区作为城乡统筹核心，努力建成政治中心、经济中心、文化中心、教育中心;把建陶基地建成以工业为主的重要支翼。把大城·昌西文化产业园建成以文化创意为特色，全面服务南昌三产消费的重要支翼;把320国道、高胡一级公路，以及高安经汪家、伍桥、村前至华林沿线乡镇建设成服务核心、承应两翼、功能各异、特色鲜明的三条城镇发展轴。按照“产业互补、错位发展”的思路定位产业布局，加快推进中心城区(含工业园区)现代服务业发展，繁荣各类市场。建陶基地重点发展第二产业，打造工业城。大城及大城·昌西文化产业园重点发展第一和第三产业。建山、灰埠等依托富硒特色，打造现代农业。华林、上游湖打造观光旅游业。
2、加大固定资产投资力度。把抓项目、扩投资作为经济发展的核心，促进投资和消费良性互动。完善鼓励和促进民间投资的政策措施，引导民间资本参与项目建设。加强政府投资对结构调整的引领作用，提高重大项目在固定资产投资中的比重，防止盲目投资、产能过剩和金融风险。严格把好土地、信贷、环保、安全等准入和审核关，加强对重大项目的监管，提高投资质量和效益。
3、推动市场繁荣和消费升级。加强农村市场体系建设，扎实推进“万村千乡”市场工程，力争建成农家示范店50家。加快流通领域电子商务发展，推动农业电子商务平台建设。组建供销投资置业有限公司，年内完成黄沙供销中心社建设。加快旅游旺市进程，提升旅游产业效益。
(二)推进园区平台建设，加快产业升级
1、推进工业园区建设。按照“做规划、拉框架、促转型”总体思路，重点做好“五件事”：一是年内完成园区建设规划及产业发展规划编制;二是启动园区综合办公楼以及通城大道、新世纪大道、珠江路延伸工程建设;三是启动龙工北大道项目区、杨家湖项目区水、电、路、讯等基础设施建设，加快土地征收工作;四是推进小企业创业基地建设，努力实现一年建厂、两年见效、三年成园的目标;五是加快生态工业园创建，启动园区污水和垃圾处理设施建设，提高园区绿化水平。
2、优化建陶基地建设。按照“做规划、搞绿化、优结构”的总体思路，重点做好“四件事”：一是年内完成基地总体规划编制，完善“三镇一基地”规划;二是加大基地绿化力度，年内新栽各类苗木6万株以上;三是推进配套设施建设。加快基地2号110KV变电站扩建。完成沙湖水厂二期建设，力争口岸作业区一期工程完工并运营，实现基地口岸大通关。推进基地污水处理厂一期建设。成立陶瓷研发论证机构，创建陶瓷工程技术中心;四是推进建陶基地天然气替代水煤气工作，力争全年使用天然气1亿立方米以上。
3、加快大城·昌西文化产业园建设。按照打造“高安的大城、南昌的‘市区’”总体思路，重点做好“三件事”：一是推进园区水、电、路、讯、气等重大基础设施建设。整体搬迁核心区内五个村庄，统一规划建设安置房;二是启动大城集镇扩容提质工程。充分利用大城原生态自然环境优势，做足山水文章，做美田园风光，做成集江南特色、园林风格、水街风情及生态旅游、休闲居住、娱乐消费为一体的省会南昌“后花园”，力争年内完成一所中学、一所小学、一所医院建设;三是推进重大项目建设。积极申报江西幼儿师范高等专科学校项目，力争启动中国·高安食品博览园、江西大城运动休闲城一期建设，完成宜春学院高安校区新校园主体工程并开展招生。力争中源明珠酒店年内投入试运营，启动陶瓷博览园、国际社区项目建设。
(三)推进瑞阳新区建设，提升城市形象
1、加快规划编制进程。按照“前瞻性、科学性、指导性”的原则，做好三项规划：一是完成高安市城市总体规划(20xx-2030)报批工作;二是完成瑞阳新区16.5平方公里控制性详细规划设计，以及城市道路、给排水等专项规划;三是完成核心区农民安置小区、学校、医院等公共建筑修建性详细规划。
2、启动瑞阳新区建设。以瑞阳新区建设为引领，按照“优化老城区、建设新城区”的要求，实施四类项目：一是优化老城区项目。贯通西环路，新建锦江大桥，维修东环路。完成瑞阳大道西延，以及城区污水管网、高安大道通污水处理厂桥的改造;二是建设新城区项目。启动瑞阳新区一期征地拆迁及安置房建设，贯通府前大道及八角亭路，新修站前路，延伸桥北北路、赤土板北路和碧落北路。新修高铁南路、瑞阳新区东西向主干道。将新320国道按城市道路标准改造，启动连锦溪及瑞阳湖建设。以新区中心主楼建设为引领，启动瑞阳湖广场、狮子岭公园、火车站前广场及新区城市综合体、档案馆、图书馆、工人文化中心、青少年活动中心、学校、医院等规划建设;三是完善功能类项目。启动建设老博物馆绿地广场，城南、城东、城西临时停车场，以及四个星级宾馆;四是民生工程类项目。启动城南、城西、城东入城口三个迎宾广场以及城区防洪工程建设，完成垃圾填埋厂和保障性安居工程建设。
3、努力改善城市面貌。按照“治脏、治乱、治堵”的工作思路，建立三大机制：一是建立“门前五包、门内达标”责任制，形成“领导包街道、部门包路段、业主包门前”的管理机制;二是建立市容环境综合整治长效机制;三是建立疏堵结合的道路交通安全机制。投入1000万元，完善高胡一级公路、320国道和城市主干道安全标识、护栏等基础设施，关闭不科学的公路道口，预防和减少事故发生。
(四)推进现代农业建设，夯实“三农”基础
1、启动富硒农业示范区建设。按照“政府主导、市场主体、社会参与、群众受益”的原则，编制完成富硒产业发展规划。注册高安富硒产品商标，整体包装推介富硒产业，扶持优质投资企业开发富硒农产品。继续引进一批有实力、有品牌、有影响的战略投资者参与产业开发，推动富硒农业示范区建设。
2、加快农业产业化进程。深入开展粮食高产创建活动，确保粮食播种面积稳定在158万亩以上。启动建设高安农产品交易市场，促成江西九州现代农业示范园、大观楼腐竹、绿叶现代农业开发等项目建成投产，支持中国农科院与省农科院合作的重点试验项目顺利实施，力争年内出形象、见成效。推动林业产业化建设，发展高产油茶7000亩以上、速生丰产林2万亩以上、特色花卉苗木1万亩以上。
3、推进新农村建设。全面完成省下达的新农村建设任务。完成6个集镇、433个自然村垃圾无害化处理，新增造林面积5万亩以上。大力实施农村改水改厕工程，开工建设7个人饮安全项目，解决农村饮水不安全人口5万人。完成26座小(一)型、21座小(二)型水库除险加固，建设高标准农田9.8万亩。完成农村公路改造100公里，适时启动城乡客运一体化试点。
(五)推进社会事业建设，增进民生福祉
把塑造人文精神、倡导文明新风、鼓舞凝聚人心作为推动地方进步的重要力量，不断提升文化软实力、加强文化传播力、增添发展竞争力。
1、推进文化事业繁荣。完成市博物馆新馆建设，组织筹备第三届高安采茶戏艺术节。全面完成农村广播“村村响”工程，农村有线电视入户率达到75%以上，三分之一以上乡镇完成有线电视数字化整体转换，高安广播电视台实现日播新闻。启动原高安师范凤仪书院遗址申报保护工作，力争将华林造纸作坊遗址申报为中国考古遗址公园。编辑出版《高安辞典》，完成《中国共产党高安地方史》(第一卷)修编出版工作。
2、推动民生事业进步。加大养老、失业、工伤、医疗、生育五大保险扩面征缴力度，实现城乡居民社会养老保险全覆盖。拓宽就业渠道，年内新增就业岗位9000个。办好创业指导服务中心，发放小额贷款6000万元。新建公共租赁房1000套、廉租住房484套，完成棚户区改造1679套、国有垦区改造50套。启动青少年活动中心建设，完成市三小、六小、特教学校、鸭方町希望小学异地新建，以及城区一所公办幼儿园建设，力争秋季投入使用。完成120紧急救援中心建设，启动市第三人民医院、妇幼保健院新建和扩建。深入开展全民健身运动。深化人口和计划生育综合改革，稳定低生育水平。
3、推动社会风尚转变。以社会主义核心价值体系建设为根本，以民风建设为抓手，广泛开展法制育人、环境育人、道德育人活动，全面树立助人为乐、见义勇为、诚实守信、爱岗敬业、孝老爱亲等先进典型。深化群众性精神文明创建，制订切实可行的创建规划，评选“文明单位”、“文明乡镇”、“文明村”、“和谐社区”、“诚信企业”，营造讲文明、讲诚信的社会风尚。认真做好国防动员、双拥共建工作，支持武警、消防部队建设，统筹发展妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业。
(六)推进机关效能建设，凝聚发展合力
1、努力营造充满活力的体制环境。深化行政管理体制改革，抓好事业单位清理规范工作，完善市乡财政体制和部门预算机制，全面落实乡镇国库集中支付制度。完善城区建设工程“一单清”，推进并联审批。加快推进农技服务体系建设。深化投融资体制改革，推进农村信用联社组建农村商业银行。深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的公共卫生服务体系。
2、努力营造和谐稳定的社会环境。建立化解信访突出问题长效机制，重点解决一批源头性、根本性、基础性问题。推行社会稳定风险评估机制，依法处理缠访、闹访行为。加强应急系统建设和预案演练，提高应急处置能力。深入推进“平安乡镇”建设，完善社区及农村防控体系。深入推进“六五”普法，切实加强普法教育。完善社会治安防控体系，严厉打击刑事犯罪和经济犯罪，重拳打击黄、赌、毒和黑恶势力。严格执行安全生产责任制，扎实开展重点领域专项整治，坚决防止重特大事故发生。
3、努力营造高效务实的政务环境。为政之要，首在担当，责在力行，重在履事。各级政府及政府组成部门要强化担当意识、重点意识和问责意识，对份内之事尽职尽责，对困难之事攻坚克难，对棘手之事善于破解，对突发之事挺身而出，对失误之事勇于面对。牢固树立“经济工作项目化、项目工作经常化”理念，按照“项目化、时间表、责任人”的要求，定一件、干一件、成一件。要突出干部作风转变这个关键，治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软强责任，实现确责、履责、问责有机统一。坚持“有权必有责，用权受监督”，加大监察审计力度，加强财政性资金事前、事中和绩效监督。严格落实党风廉政建设责任制，推进政风行风建设，深入开展专项治理，严肃查处各类违法违纪案件。
各位代表，今天的高安，已经站在新的历史起点上。责任和重托，鞭策我们奋发有为;光荣与梦想，激励我们不懈追求!让我们在中共高安市委的坚强领导下，始终保持勇立潮头的昂扬锐气、勇创一流的进取精神、勇攀高峰的豪情壮志，共同谱写高安进位赶超、跨越发展的新篇章，为实现“争创全省十强市、冲刺中部二十强”的宏伟目标而努力奋斗!