为挖掘税源潜力，增加税收收入，我局从XX年年开始，对在我市辖区内开采和使用地下水资源的情况进行了调查，按照国家有关资源税的规定，我们认为，我市开采使用地下水资源的规模较大，税源存量可观，条件基本具备。建议市政府出台规定在全市范围内对开采使用地下水的单位征收资源税。
一、我市地下水资源开采使用的基本情况
根据水利部门提供的数据，XX年年我市全社会地下水开采总量约为7.4亿立方米，其中：⑴农、林、牧、渔业用水约4.42亿立方米，占59.7 %；⑵农民生活用水约0.35亿立方米，占4.7 %；⑶城镇居民生活用水0.76亿立方米,占10.3 %；⑷工商业用水（含大企业自供其家属区居民生活用水）为1.88亿立方米，占25.4 %。
以上数据为水利部门提供的我市宏观数据。我局从各县区调查汇总的非农用水开采量约为14495万立方米，其中我市工商业用水9945万立方米,外市（阜、盘、葫）在我市开采4550万立方米。具体分布如下表：
单位：万立方米
开采单位
年开采量
城镇生活、绿化、消防等用水
工商业用水
市区
市自来水公司百股水源地
109
66
42.5
市区内工商企业及机关、部队、事业单位自备井
459
117
342
市区小计
568
183
384.5
凌海市
市自来水公司大凌河、博、绥丰三个水源地
5897
3598
2299
锦州东港电力、锦州石化、锦州铁合金
4050
4050
锦西炼化、辽河化肥、辽河油田
3150
3150
凌海市自来水公司水源地
3600
2196
1404
金城造纸
1400
1400
凌海小计
18097
5794
12303
义县
阜新市自来水公司水源地
1400
1400
义县自来水公司水源地
225
120
105
企业自备井
100
100
义县小计
1725
120
1605
北镇
北镇自来水公司水源地
2680
2637
43
黑山
黑山县自来水公司水源地
3000
2840
160
合计
11574
14495
二、征收水资源税的必要性
1、开征地下水资源税是确保我市经济可持续发展的客观要求。资源是经济社会可持续发展的基本要素。地下水作为一种重要的自然资源，切实节约和保护好，是确保我市经济社会事业可持续发展的一个必要条件。我市的水资源十分宝贵，随着经济的发展，人口的增加，我市的水资源供需矛盾将逐渐显露。在市场经济条件下，经济手段是确保我市地下水资源有序开发、合理利用的最有效手段。对开采地下水征收资源税，“寓保于征”，有利于落实科学发展观，为我市经济社会事业可持续发展提供资源保证。
2、开征地下水资源税是保护和恢复水源地地区的生态环境的需要。随着近年来北方降雨量减少，大、小凌河上游水利工程截流，我市特别是凌海市水源地补给能力不足，大规模开采致使地下水水位严重下降，大量农田灌溉和农民家庭水井干涸，生态环境恶化，严重影响农民生产生活。对开采地下水征收资源税，用经济手段限制开采数量，开辟资金补偿渠道，有利于恢复和改善水源地区的生态环境。
3、开征地下水资源税是增加地方财政收入的重要手段。目前的对开采地下水只征收水资源费的体制，不能充分体现政府对资源的所有权，也无法通过征收资源税表达政府保护和限制资源开采的意图，水价管理和水资源费的体制， 不能正确反映地下水资源的价值，也不能对开采地下水资源的社会成本做出补偿，不利于水资源的可持续开发利用。税收作为政府财政收入的基本手段，既能充分表达政府的意志，而且水资源税收入全归地方，可以为保护资源和环境、支持经济发展筹集资金。
三、法律依据和过程
根据《国家税务总局关于资源税几个应税产品范围问题的解答》（国税函发[1997]628号），水气矿产属“其他非金属矿原矿--未列举名称的其他非金属矿原矿”，水气矿产包括地下水。因此，按照《中华人民共和国资源税暂行条例》第一条的规定，对在我市境内开采地下水的单位和个人应当征收资源税。
四、征税范围、标准、分工
1、地下水资源税的征收范围，为在我市境内开采使用矿泉水、地下水用于工业、商业、建筑业等行业生产经营的企业和个人。对农村居民生活用地下水和农、林、牧、渔业用地下水不征收资源税。经有关部门批准，机关、事业单位、军队、学校、社会团体、医疗卫生等单位的自备井开采用于保护和改善生态环境、消防、绿化、社区物业管理等非营利性用途暂免征收资源税。
2、对地下水资源的征税标准，实行开采地从量计征。单位税额根据省政府《关于资源税有关问题的通知》（辽政发〔1994〕45号）第一条第一款规定，按每立方米1元的标准执行。
3、为有效组织征收，根据资源税条例规定，地下水资源税实行开采地属地管理，由资源所在地县级地方税务机关征收。
其他事项按《资源税条例》和《税收征管法》的有关规定执行。
五、税源测算及分布
按上述征税范围和标准，我市工商业用水的开采数量扣除阜新市、我市及所属4个县（市）自来水公司供应的5453 万立方米（阜新1400万立方米、市公司2341万立方米、凌海公司1404万立方米、其他3县308万立方米）即为我市水资源税的理论税源。具体数量及分布如下表：
单位:万元
区域
市区
凌海
北宁
黑山
义县
合计
数量
342
调查报告：矿泉水市场专项调查矿泉水调查报告（2） | 返回目录
本研究咨询报告主要由经济发展研究院研究中心撰写，经济发展研究。报告根据国家统计局、工商局、税务局、海关总署、国务院发展研究中心、发改委、商务部、国家信息中心、各大商用数据库、相关行业协会、报刊杂志及各市调公司所公布的资料撰写，本报告是相关企业、相关研究单位及银行政府等准确、全面、迅速了解目前该行业发展动向、把握企业战略发展定位方向不可或缺的专业性报告。
【目录】
第一章 矿泉水行业概况
第一节 行业介绍
第二节 产品发展历程
第三节 当前产业政策
第四节 矿泉水所处产业生命周期
第五节 矿泉水行业市场竞争程度
第二章 矿泉水产品生产调查
第一节 国内产量统计
一、产品构成
二、产量统计数据
第二节 地域产出结构
第三节 企业市场集中度
第四节 产品生产成本
第五节 近期矿泉水项目投资建设情况
第三章 矿泉水产品消费调查
第一节 产品消费量调查
第二节 矿泉水产品价格调查
第三节 消费群体调查
一、消费群体构成
二、不同群体消费特点
三、下游消费市场需求规模调查
第四节 消费区域市场调查
第五节 品牌满意度调查
一、品牌结构
二、品牌地域性差异调查
三、品牌满意度
第六节 渠道调查
一、销售渠道分析(紧密、松散、主渠道等)
二、消费场所构成
第四章 矿泉水产品进出口市场调查
第一节 进口市场
一、进口产品结构
二、进口地域格局
三、进口量与金额统计
第二节 矿泉水产品出口市场
一、出口产品结构
二、出口地域格局
三、出口量与金额统计
第三节 矿泉水产品进出口政策
一、贸易政策(倾销与反倾销)
二、关税政策(优惠或者限制)
第五章 典型企业与品牌调查
第一节 企业一
一、企业简介
二、产品构成
三、产销量统计
四、近期发展规划
五、产品投放区域格局
第二节 企业二
一、企业简介
二、产品构成
三、产销量统计
四、近期发展规划
五、产品投放区域格局
第三节 企业三
一、企业简介
二、产品构成
三、产销量统计
四、近期发展规划
五、产品投放区域格局
……
第六章 重点城市消费调查
第一节 北京
一、产品品牌结构
二、消费群体构成
三、消费渠道构成
四、价格变化趋势
五、产品满意度调查
第二节 上海
一、产品品牌结构
二、消费群体构成
三、消费渠道构成
四、价格变化趋势
五、产品满意度调查
第三节 深圳
一、产品品牌结构
二、消费群体构成
三、消费渠道构成
四、价格变化趋势
五、产品满意度调查
第四节 西安
一、产品品牌结构
二、消费群体构成
三、消费渠道构成
四、价格变化趋势
五、产品满意度调查
……
(以上城市客户可以指定)
第七章 细分市场调查
第一节 细分市场一
一、产品应用特点
二、市场容量
三、消费模式
四、发展趋势
第二节 细分市场二
一、产品应用特点
二、市场容量
三、消费模式
四、发展趋势
第二节 细分市场三
一、产品应用特点
二、市场容量
三、消费模式
四、发展趋势
……
第八章 矿泉水市场上下游市场调查
第一节 原材料市场
一、矿泉水上游原材料构成
二、国内产销量
三、原材料价格走势
四、主要供应企业供应量
五、产业政策
第二节 消费市场
一、矿泉水消费市场构成
二、矿泉水消费市场结构变化趋势
三、矿泉水下游市场相关政策
四、主要消费群体(企业)消费量
第三节 产业链运行分析
一、矿泉水产业环境分析
二、上下游关联度分析
第四节 矿泉水产业发展前景预测
关于矿泉水行业健康发展方向的调查报告矿泉水调查报告（3） | 返回目录矿泉水是大自然赐予人类的宝贵财富，应当予以合理开发利用与保护。矿泉水为人民群众提供集“天然”、“营养”、“卫生”于一身的饮用水，其质量关乎百姓生活乃至身体健康，必须给予充分重视。本文试图以**省**市为例，分析探讨矿泉水质量创优的根本途径，以期正确引导矿泉水行业健康发展，促进矿泉水的合理开发利用与保护。
**市位于**省南部,地理位置处于北纬22°33′—25°12′、东经116°54 ′—118 °90′，辖芗城、龙文两区，龙海一市，漳浦、云霄、东山、诏安、平和、南靖、华安、长泰八县，以及**经济开发区和常山经济开发区。XX年全市人口468万人、生产总值702.02亿元。**市地理交通条件优越。辖区地势由北西向东南倾斜，地貌依次为中低山、丘陵台地和冲海积平原，有**省最大的盆地～**盆地。水系发育，主要河流有九龙江、漳江、东溪和鹿溪;交通便捷，324、319国道和厦(门)漳(州)、漳(州)诏(安)、漳(州)龙(岩)高速公路及鹰(潭)厦(门)铁路穿境而过，**港可直通东南亚国家，形成铁路、公路、水路立体交通网络。气候属南亚热带海洋性季风气候区,温暖多雨。区内地层主要有奥陶—志留系、泥盆系、二叠系、三叠系、侏罗系和第四系，广泛出露燕山早期和燕山晚期侵入岩。区域构造处于政和—大埔深断裂带的西南端，南部属闽西南拗陷带，北东向、北西向和东西向三组断裂组成本区的主要构造格架。
**市矿泉水资源十分丰富，已经鉴定40处，除东山县外，其他七县一市两区普遍分布，类型以偏硅酸为主，个别含锌和锶，累计探明可采储量2834.77立方米/日。二十世纪80年代末，**开始勘查和开发利用矿泉水。90年代是**矿泉水行业发展壮大时期，在此期间全市矿泉水企业经历了从无到有、从少到多、经优胜劣汰后又从多到少的大起大落过程。以1990年、1995年和XX年三年为例，矿泉水企业数分别为5家、18家和15家，年采水量分别为1.099、3.443和1.862万吨，年工业产值分别为864、1137.27和1356.57万元。本世纪初，**矿泉水行业经重新洗牌而出现了新的格局。XX年度，全市共有矿泉水生产企业12家，直接从业生产人数292人，年采矿泉水3.89万吨，年工业产值2258.74万元，主要产品有**紫山集团有限公司生产的紫山矿泉水、龙海虎甲山饮料有限公司生产的龙谷矿泉水、**市长力食品饮料有限公司生产的长力矿泉水、**省平和三平矿泉开发有限公司生产的三平圣水、**市
金文实业有限公司生产的金文矿泉水、**省闽南地质大队劳动服务公司生产的灵芝山矿泉水、**闽宝矿泉水饮料厂生产的闽宝矿泉水等。
**矿泉水行业的发展变化过程，历经曲折坎坷，饱含经验教训，其中有一条最值得回顾反思——科学开发利用是矿泉水质量创优的根本途径。
1优选水源地是矿泉水创优的前提
**大地遍布矿泉水，但是不同的水源地其水质相差甚远。
1993年，龙海虎甲山饮料有限公司决定在龙海市境内建设矿泉水厂，他们首先严格按照矿泉水水源地保护区标准筛选探采井的施工位置。在最终确定的龙海市海澄镇黎明村，该地处于丘陵地带，汇水区域分水岭明晰，山坡上遍布天然灌木林和果树，无污染源，区内具备场地可供建设厂房，距离水源地近，可以把输水环节的污染降低到最小程度。该处施工成井后，经分析鉴定为含锌偏硅酸矿泉水。该企业自从建厂生产以来，虽然工艺设备不算先进，但其产品龙谷矿泉水一直保持优质稳定，市场销售良好。
**紫山集团有限公司是国家重点食品生产企业、中国罐头工业十强企业和**省农业产业化重点龙头企业。1993年，该公司准备扩大业务范围，投资200万元组建矿泉水公司。他们未经科学选址，就在原有厂区附近施工探采井。该处施工成井后，经分析鉴定为偏硅酸低钠天然矿泉水。紫山矿泉水上市以后，顾客普遍反映口感不佳，有土腥味。究其原因，在于探采井地处平原，旁边有一个农村池塘，塘里养鸭，污水透过塘底由中粗粒砂和粘土构成的半透水层向下渗透，污染了水源。
以上实例说明，科学选定探采井位置至关重要，良好的水源地是生产优质矿泉水的坚实基础。就**地区而言，山区丘陵优于平原盆地，海拔高处胜于海拔低处。
2成井工艺是矿泉水创优的重要环节
矿泉水探采井的成井工艺非常重要，它与矿泉水的水质直接相关。
空军某部场站生产的金牛山矿泉水曾经以含锌闻名，被指定为中国人民解放军空军飞行员专用矿泉水，在闽南一带产销两旺。有专家在分析对比资料后指出，有必要对其锌的来源做进一步的科学鉴定。经过认真细致的取样分析，终于查明产品中的锌并非来自水源本身，而是出自于镀锌井管。该探采井采用镀锌管成井，管道腐蚀后产生出锌并溶解于水中，形成“含锌矿泉水”。随后，在专家指导下，业主拆除该探采井的镀锌管，换用不锈钢管成井，再经过抽水取样实验，该矿泉水已经不再含有锌了。
实践表明，探采井采用不锈钢管成井，可以确保矿泉水不受污染而保持水质稳定。
3生产设备是矿泉水创优的关键
矿泉水的输送、加工、消毒、灌装等生产设备多种多样、千差万别，对矿泉水的水质起着决定性的作用。
平和三平寺是千年古剎，闻名东南亚国家，香客络绎不绝。该地生产的矿泉水号称“三平圣水”，深受群众喜爱。有一次，当地宾馆接待贵宾，指定要喝“三平圣水”，就专门从工厂运来一车矿泉水。客人喝完后，当晚就有人出现拉肚子现象。事后，政府分管领导责成地矿部门协助调查。专家检查发现，该矿泉水的生产厂房与水源地相距1.8公里，采用镀锌管作为输水管道，时间一长，管道生锈，水质就受到污染。查明原因后，业主当即拆除镀锌管，改换不锈钢管。此后，“三平圣水”就一直保持比较稳定的质量。
金牛山矿泉水厂采用手工灌装，车间流水线的操作台面较高，工人脚垫木板灌瓶。木垫板经过泡水腐蚀，造成严重污染，致使矿泉水质量明显降低。
经验告诉我们，生产设备优劣相差悬殊，只有采用先进、合理的生产设备，才有可能生产出优质的矿泉水。