在全球化、信息化日渐深入人心的今天，随着我国加入wto以及市场经济成为主流，计划经济体制下的国有企业制度受到了巨大冲击，制度改革势在必行。改制的途径是推行现代企业制度，即：政府与企业分离；所有权与经营权分离；实行公众企业制度。改制的目标是：提升国有企业的竞争能力，为国民创造更多财富，形成一整套科学规范并可供后人借鉴的制度。
关键：国有企业 计划经济 私有化 现代企业制度 共容利益 转型
调查报告结构：
第一部分：调查背景与调查形式
第二部分：正文
一、计划经济的局限性
二、国有企业现今面临的形势
三、国有企业改制的途径
第三部分：本次社会实践的感受
第一部分 调查背景与调查形式
一、调查背景
在全球化、信息化日渐深入人心的今天，随着我国加入wto以及市场经济成为主流，计划经济体制下的国有企业制度受到了巨大冲击，制度改革势在必行。对一个从中央计划经济向市场经济转轨的国家来说，由于它往往激流悠久体制的痕迹又带有新市场的因素，所以说它的成效好坏也就既取决于过去的遗产，又取决于新引进的市场机制。这正是中国的现状，因此，为了充分了解国有企业的改制的前因后果，我们不仅要理解市场经济究竟发挥了什么作用，而且还需要理解为什么中央计划经济的国有企业也创造出了相当的财富，并且在分析中必须不能脱离中国的特殊国情，对此需要深入调查、分析与思索。
二、调查形式
在这次社会实践中，我查阅了大量相关文献，阅读了数十篇相关文章，形成了一些思想，并在我父母的帮助下对数名国有企业和外资企业的中高层管理人员和一般员工进行了有准备的采访，与他们深入交换了看法。他们不但与我交流了想法，而且还提供给我许多有价值的一线资料供我参考。国企内部从业人员的看法对我的思想产生了很大的影响，对这篇调查报告的形成起了重要的作用。外企员工的观点也为我思索国企的发展方向提供了很好的范本。当然，作为我个人的暑期作业，这篇调查报告的主要思想均为我个人在读书、写作读后感和在夜深人静时的思考所形成，其中不乏一些灵感的火花，经我在网上查询，现今可能并无其他人提出过类似观点，算是这篇报告的亮点吧。
采访问题：
1.您认为国企改制是否必要，为什么？
2.您认为国有企业改制应该采取什么途径？
3.能向我简要介绍一下您所在企业现阶段的改制情况吗？
4.您觉得企业改制后会对您的职业生涯产生什么影响吗？
5.您觉得改制时应该注意哪些问题？
第二部分 正文
一、计划经济的局限性
在相当长的一段时间里，我国是实行像过去的苏联和今天的朝鲜一样的中央计划经济制度的，即便到今日当人们普遍认为中国已经是一个市场经济国家时，中国人然没有完全摆脱计划经济的阴影，宏观调控、政策指引还有国家发改委的文件……计划经济体制并未完全离我们远去，反而在暗处发挥着相当强的作用。这种计划经济体制如今已经成为了限制国有企业改制与发展的最核心问题，在这篇调查报告的开篇，我必须首先说明计划经济的局限性。
然而，除非我们能弄清为什么计划经济曾经生存下来、并且还有所发展，否则我们无法分析计划经济由盛转衰的内在原因。
中央计划经济的增长有两个主要源泉。一是统治者拥有一种共容利益，能够利用其统治区内产出增长中的一大部分来实现自己的目标。二是在这些社会中存在许多或明或暗的市场，使之能够实现一部分来自贸易的收益。但是，随着时间的推移“共容利益”不断弱化，下属小集团的狭隘利益与日俱增，形成了严重的“制度僵化症”。而且在中央计划经济下形成的秩序来自官员的政治和行政处置权，而不是法律规则，这就总要引发不确定性的政治和行政处置权问题。中央计划经济的一个致命缺陷不是简单地在于误用或滥用职权，而是在于它将大量的处置权交给政治领袖和行政官员们。阿克顿勋爵曾经说过：“权力会带来腐败，绝对的权力会带来绝对的腐败”。普通百姓在大量的对预期不确定的情况下，个人权利没有保障，也就无法制订出其个人计划，以及去实现那些能够带来大量收益的长期复杂的交易。
正是由于对个人权利而言政府是必不可少的，所以政府也可能变成这些权利的最大威胁。只有政府才能大规模地征用财产，单方面地改变契约条件或以种种方式从事那些仅使交易双方受益而大众受损的交易。至此，我们得到的是一个矛盾的假设：持续的经济发展需要有这样的政府，它相当强大从而可以自我维持，但却又需受到各种限制或制约，以至于无法滥用其至高无上的权力来剥夺个人的权利。因此，为了实现所有的来自贸易之收益，就需要有一整套法律体系和政治秩序，以便强化契约、保护财产权、执行抵押协议、发展有限责任公司、并且培育起一个使投资与信贷更加具有流动性的持久而广泛的资本市场。最繁荣的国家恰好是那些凭借制度而提供了最大限度的个人权利的国家，这决非偶然。如果没有这些制度，一个社会便无法享受到一个安全市场所能带来的丰硕果实，也就难以制造出那些只有通过众多人的长期合作才能创造出来的复杂产品，也就无法从其他的多方或多时期的安排中获利。如果没有恰当的制度环境，一个国家也就只能局限于那些具有自我约束性的贸易。也就是说在像前苏联和朝鲜那样的计划经济体制下，个人权益得不到制度和法律的充分认定，人们就没有积极性去从事生产，在这点上亚当？斯密的私有利益带动公众利益的论断战胜了社会主义的观点，即：在现今的生产力水平下追逐个人利益会比公有化带来更大的效益，企业会更有活力，国家经济会得到最充分的发展。
二、国有企业现今面临的形势
首先引出国有企业改制的定义：国有企业改制是指国有企业及国有控股企业通过转让国有产权存量和吸收非国有投资者增量实现对企业控制权部分或全部变更的行为。如果企业所有权全部转让给了私人投资者，或虽未实现所有权全部转让但私人投资者事实上获得了企业的控制权，改制过程也被称为私有化过程；如果虽然将企业的部分所有权转让给私人投资者，但国有资本仍然占有企业控制权，改制过程称为国有控股公司股权结构多样化过程或非完全私有化改制。因此，私有资本参股进程包括完全私有化和非完全私有化两种，而后一种将国有企业（state-owned enterprise ，soe）转变成了私有资本参股的国有企业（private participated state enterprise ，ppse）。
随着我国加入wto以及全球化思潮的到来，我国的国有企业面临着越来越多的外部竞争，原来封闭甚至垄断的市场环境已经或即将不复存在。首先，由于计划经济下生成的企业制度，国有企业普遍效率较低，缺乏有效的灵活性和激励机制，在一个开放的市场环境下很难与私营企业和外资企业竞争，因为后两者已经在市场经济的竞争环境下摸爬滚打了多年，很多企业已经形成了自己独特的、灵活的、制度化的企业文化，这令大多数国有企业难以企及。其次，由于所有权的原因，国有企业的决策受到中央或地方政府的干预较大，而通常情况下，政府官员并不比企业管理者更加了解企业自身的发展情况和市场形势，因此政府官员们的决策往往顺从与一些政治需求，对企业的发展并无益处。这严重限制了企业的健康成长，长久下来，并不是对企业发展最有利（甚至是有害的）的思想在指导着企业的发展，企业自然无法取得最佳绩效。第三，传统计划经济思想与市场经济思想的冲突导致的迷茫和不确定性对国有企业产生了非常不利影响。国有企业的管理者既想取得好的效益以便发展企业或是增加员工福利，又要顾及政府的命令与控制满足政治上的要求，这种分歧在决策时体现得十分明显，国有企业经常陷入两难境地，从而不能做出正确的决策。
其实，传统的、计划经济体制下的国有企业并不能算是真正的企业，企业是追逐利益的，没有利润就没有企业存在的价值，因为亏损的企业对社会财富的消耗大于产出。而传统的国有企业有时仅仅是为了实现某些职能而存在的，即为了替政府作某些事而存在，而不是为了创造价值，追逐利润。
如今，党和国家终于意识到高有企业改制的必要性和必然性，决定对国有企业进行包括所有制在内的沈的改革。这对于国有企业来说无疑是即将阴云蔽日的天空中现出的一道耀眼的光芒，拨开了阴云，见到了新的希望。经过近年来的努力，国有企业改制已经取得了一定效果，改制企业的数量和质量均有所提高。
三、 国有企业改制的途径
国有企业改制的途径是推行现代企业制度，具体内容有：政府与企业分离；所有权与经营权分离；实行公众企业制度。现代企业制度的思想，我认为至少包括下列三点：第一、有限责任原则。独立核算，自负盈亏，是市场企业的两个基本条件。参与市场竞争，就有可能亏损破产，以注册资本承担有限责任，还给失败者以东山再起之机。第二、多元投资原则。社会法人参股，便于相互监督与相互扶持，有利于企业稳定发展。企业职工与社会居民参股，容易形成企业经营与社会经营，这不仅有利于企业，也有利于社会居民，形成社会效益。第三、内在动力原则。工资所体现的是雇工关系，不利于激发经营者与企业职工的积极性。如果让企业经营者与企业职工大部分的收入不是来自工资，而是来自分红，那他们就会尽全力为企业（也是为自己）创造价值。
从我的调查结果来看，依据企业性质不同，国有企业的改制有以下两种选择，一是上市（全面公众化），二是内部公众化与部分外部公众化相结合。下面我分别说明：
上市是如今大多数大型国有企业采用的改制方式。这种方式进行改制最为直接，效果也比较显著，而且见效快，以最快的速度完成了所有制的更改，由国有企业变为股份有限责任公司（公众公司）。当然，上市作为一种比较激烈的改革手段，实行起来必然有一些阻力，这种阻力主要来自于国有企业自身的结构。由于上市需要公众对企业的认同，这样公众才会投资购买该企业发行的股票，但是国有企业本身那低效冗余的结构很难得到公众的认可，因此国有大型企业在上市前通常会进行重组。
重组是一种宽泛的说法，通常来说包括横向与纵向两种重组方式，更可将两种重组方式结合，形成组织结构的网络，发挥更大效益，但必须在横向与纵向之间有一个侧重点。下面我就以我父母所在的中国石油天然气集团公司（cnpc，china national petroleum corporation）和中国石油天然气股份有限公司（petrochina）（后者为前者重组后上市的子公司）为例，说明以下重组上市的基本流程。
中国石油天然气集团公司（下文简称中国石油）是一家国有特大型企业，在xx财富500强中名列39位，位居全国第三，净利润多年位居全国第一。作为一家集石油和天然气上下游业务、油气田工程技术服务、石油物资装备制造和供应于一体的综合性能源公司，中国石油的业务领域很多并下属大庆、辽河等大型油田，公司规模庞大组织结构复杂，有大量低效的单位和人员，因此在1999年上市时遇到了巨大的阻力。在之后的改组中中国石油成功地将主体业务与支持服务业务相分离，实现了横向与纵向的双向整合。横向上将各个地区的油田组成地区公司，实现了油田内部核心业务的独立，并且能够高效地同其它支持性油田服务项目相结合。纵向上将上下游核心业务分化为四个板块：勘探与生产，炼油与销售，化工与销售，天然气与管道，并将勘探开发研究院与国际公司等单位在企业架构中进行了重新定位，明确了其所应该发挥的作用。
第三部分：本次社会实践的感受
在上学期的马克思哲学原理课上，老师布置了这次的暑期社会实践调查报告，其后经历了期末考试、英语四级、军训、到假期的实习，真正开始此次社会调查已是近九月的事了。虽然开学迫在眉睫，但我认为既然要写这份调查报告就要展现出自己独特的思想于对问题的洞察能力，而且报告要客观，要有据可依。因此，我阅读了很多文献，并设计了问题，在我父母的帮助下同一些国企的管理层和员工进行了深入的且富有成效的交流，他们的看法也对这篇报告的形成有很大影响。在此感谢他们利用休息时间与我交流并精确地道出了自己的观点。 我的父母对我的帮助最为重要，他们整个职业生涯均在国企工作，所在的企业经历过重组上市等一系列过程，他们协同我分析资料，纠正了我的很多错误观念，并且一反常态地不反对我熬夜，我对他们的感情已无法在此用语言表达。同时感谢人文学院安排的这次社会调查作业，对我而言，我对国企改制的问题一向十分关注，这次作业给了我一个深入思考的机会，让我系统地整理自己先前形成的思想，认清了一些思维中存在的错误。同时作为一名当代大学生，我认为关心家国天下事对形成正确的人生观与世界观有着十分重大的意义。我会在今后对这篇调查报告尚未搞清的一些重要问题继续深究下去，直到弄清正确答案。思维带给人力量，思维本身也是一种力量，我希望能用自己的思维与行动更好地服务社会，探寻真理，为祖国的繁荣富强进自己的一份力。
暑期三下乡社会实践活动调查报告2019年实践活动调查报告（2） | 返回目录活动时间：XX年7月19日—XX年7月29日。
调查时间：XX年7月20日—XX年7月28日。
调查地点：毕节市黔西县金碧镇则坤、新富、红寨、张家桥、万家寨等村。
调查方式：深入农户，实地访谈。
组织者：毕节学院团委。
参与者：毕节学院大学生消防志愿者协会暑期三下乡服务队
调查目的：深入贯彻党的xx大精神，响应省委发出的“创先争优”活动，增强大学生社会责任意识，引导广大青年学生在服务人民、奉献社会中成长，从而将自己与家乡的发展紧密联系起来。
七月，收获的季节，带着一颗激动的心，我们踏上了三下乡活动的路。根据学校团委的决定，这次三下乡活动的主题以“春晖行动—我与家乡共发展”而开展。结合学校团委的决定和自身的情况，我们针对“新农村建设”展开调查。针对“新农村建设”这一内容，我们深入金碧镇各村，尤其是那些较为偏远和贫穷的村寨。通过九天认真调查研究，仔细总结，并通过网上查阅，走访镇上领导，村干部及广大村民，现将这几天的调查，报告如下：
一，金碧镇农民的生活如今是日新月异
（1）金碧镇农村的交通大为改善
我们调研的是金碧镇的各个村寨，虽说都只是一些村寨，但是我们发现，现在的金碧镇已经实现了村村通公路的目标。那些原本比较偏远的村寨，一改过去那种天气变化，道路变化，交通中断的状况。现在的条条水泥路修进了村里，村民再也不用担心天气给他们带来的不便。
（2）金碧镇农民的观念提高了
现在的农村已经免农业税几年了，金碧镇农民对国家政策的认识水平也提高了，每天的新闻联播是大多数人必看的节目。农民感谢政府对他们的照顾，对这几年兴起的新农村建设更是喜上眉梢。金碧镇农民一改往几年那种只靠种田，秋天卖粮食来获取收入的方式，他们开始寻找自己的收入方式、致富项目。养鸡场、果园等在很多村浮现。“我68岁了，但还有实干精神。不能只靠国家的帮助来维持生活，要靠自己的双手奋斗。”这是一个布依老人对我们说的。简单的几句话，可是那种自力更生的精神在他的身上体现无疑。
（3）金碧镇农村的生活水平不断改善
通过了解，今天金碧镇的经济发展与过去金碧镇的经济发展简直是天壤之别，楼上楼下电灯电话已经不是梦想，全镇家用电器的普及率达到了百分之九十几，很多家庭还安装了电脑。在我们调查的一个村，有一位老人不甘落后，还玩起了qq农场。这些不仅有利于村民了解国家政策，同时也丰富了人们的生活。
二，金碧镇农村也有自己的不足
（1） 计划生育做得不够到位
国家政策规定一对夫妇只要一个孩子，如果第一胎是女孩的可以再生一胎。但现在农村近些年政策好了，收入增加了，有的人也通过做生意或搞运输等赚到了一定的积蓄，虽然自己的家庭不符合生二胎的标准，但是冒着被罚款的惩罚，躲着藏着最后还是要多生孩子。当我们问及一个已经不符合再生二胎的农户时，他的回答却是：现在只要有钱，就可以再要嘛。还有些人则认为：有那跟秧秧，就有那颗苗苗。
（2） 金碧镇农业机械化程度还很低
由于特殊的地理环境，黔西金碧镇多山地，少平原，每户人家的土地不集中且狭长，很不适合使用农业机械。所以到目前很多天地还保持着最原始的耕作方式，机械化程度还相当低。
（3） 金碧镇村干部队伍素质有待提高
在我们调查期间，每每问及到村干部的，村里人都很是无语。村里的人民普遍村里的干部为政不够廉洁，办事不够公正、平等。但是他们又无能为力。有一些好的村干部，他们想为农民做点好事，却又爱受到排挤。反正，村民对大多数村干部很是不满，但大多又不愿多说。
三，通过调查，我颇受启发，我觉得发展农村要对症下药：
<1> 加强农村领导队伍建设是新农村建设的重中之重。
1，国家的政策再好如果不执行那也是一纸空文！而一批有素质，有文化，有道德的农村领导干部则是国家政策顺利执行的有力保证。
2， 一个好的农村干部会时刻想着怎样为百姓办事，怎样才能让村里人过上好日子，怎样才能让本村的经济有所发展！他也会利用各种信息途径为村里人寻找致富的项目，而这一点是我们所调查的村子里的干部很多干部还没有做到的，受各方面因素限制我们也不可能对国内所有的村子进行调查，偌大农村，我们只见一斑了吧！
<2> 加强计生政策的实施
在农村曾经流传过这样一句话“要致富先修路，少生孩子多植树”，现在路修好了，而孩子却还是生得那么多，怎么致富？这使得本来收入就欠佳的农民负担更重了，虽然农村的生活水平还不是很高，但生活费用的支出却不见得少，意外的天灾人祸都是可能发生的，一旦发生了，又有多少家庭困苦不堪呢？拿种瓜来讲吧，一颗瓜上若只结一个果子，这个果子往往会又大又饱满，而一颗瓜上若结两个果子则往往结得不会太大，而结三个四个五个则往往就长不成果子，因为根吸收养分的能力是有限的。
所以我认为，加强实行计划生育加速强制农民走致富的道路。
短暂的10天实践活动家这样结束了，然而，这于我而言又是非常漫长的，因为它留给我思考的东西太多太多。它使我更多地接触高家乡的发展情况，更加真实地认识到家乡的发展。我相信，有党中央的英明领导，有广大农村领导干部和广大的农民的共同努力，中国将来的农村，必有赤城的未来！
学习实践活动征求意见调查报告2019年实践活动调查报告（3） | 返回目录【调查时间】10月26日——11月8日
【调查团队】吐呼噜村党支部
【调查地点】吐呼噜村
【调查对象】本村老党员，老干部，贫困户，养殖户等
【调查方式】综合访谈、问卷调查
学习实践科学发展观活动第一阶段学习调研阶段，对本村具有代表性的村民进行了调查，广泛征求村民意见，通过综合访谈，发放学习实践活动征求意见表等形式收集到了很多信息，问题比较集中，特做一归纳。
一、经济建设方面
1. 农业基础设施建设不足，没有完全摆脱靠天吃饭的窘地，缺乏抗灾农业，设施农业。
2. 农民想要发展畜牧业，但是资金不足，养殖技术缺乏。
3. 保护地耕作宣传力度不够，农民不能完全掌握这项技术。
4. 经济发展方面，土地问题很难解决。
二、政治建设方面
1. 加强组织建设及两委换届工作，镇委如何能为村级组织换届把好关。
三、环境整治方面
1. 村级公路以及农田作业路走路难问题亟待解决，不仅影响村容整洁，而且影响村民正常的生产生活。
2. 治理乱开荒、乱取土力度不够，导致土壤被破坏，造成水土流失。
四、文化和精神文明建设方面
1. 加强村级文化广场及配套设施建设。
2. 为农民订阅报刊、杂志等，缺乏对农民信息方面的引导。
五、城镇建设与管理方面
1. 整合周边资源，达到全盘统筹共同发展的目的。
六、民生方面
1. 主要是吃放心水、安全水难，走路难
七、党的建设以及干部队伍建设方面
1. 加强基层党员建设方面，缺少对党员的培训，缺乏学习材料，要求利用党费解决学习和宣传材料。
2. 政治上引导德才兼备的人才进入干部队伍，加强干部队伍建设，尤其一把手。
学习实践活动征求意见调查报告2019年实践活动调查报告（4） | 返回目录【调查时间】10月26日——11月8日
【调查团队】吐呼噜村党支部
【调查地点】吐呼噜村
【调查对象】本村老党员，老干部，贫困户，养殖户等
【调查方式】综合访谈、问卷调查
学习实践科学发展观活动第一阶段学习调研阶段，对本村具有代表性的村民进行了调查，广泛征求村民意见，通过综合访谈，发放学习实践活动征求意见表等形式收集到了很多信息，问题比较集中，特做一归纳。
一、经济建设方面
1. 农业基础设施建设不足，没有完全摆脱靠天吃饭的窘地，缺乏抗灾农业，设施农业。
2. 农民想要发展畜牧业，但是资金不足，养殖技术缺乏。
3. 保护地耕作宣传力度不够，农民不能完全掌握这项技术。
4. 经济发展方面，土地问题很难解决。
二、政治建设方面
1. 加强组织建设及两委换届工作，镇委如何能为村级组织换届把好关。
三、环境整治方面
1. 村级公路以及农田作业路走路难问题亟待解决，不仅影响村容整洁，而且影响村民正常的生产生活。
2. 治理乱开荒、乱取土力度不够，导致土壤被破坏，造成水土流失。
四、文化和精神文明建设方面
1. 加强村级文化广场及配套设施建设。
2. 为农民订阅报刊、杂志等，缺乏对农民信息方面的引导。
五、城镇建设与管理方面
1. 整合周边资源，达到全盘统筹共同发展的目的。
六、民生方面
1. 主要是吃放心水、安全水难，走路难
七、党的建设以及干部队伍建设方面
1. 加强基层党员建设方面，缺少对党员的培训，缺乏学习材料，要求利用党费解决学习和宣传材料。
2. 政治上引导德才兼备的人才进入干部队伍，加强干部队伍建设，尤其一把手。